80 ЛЕТ ТРАГЕДИИ В ХАТЫНИ.

РЕЗУЛЬТАТЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ГЕНОЦИДА БЕЛОРУССКОГО НАРОДА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

Генеральной прокуратуры Республики Беларусь,

Министерства иностранных дел, Министерства культуры, Министерства обороны, Министерства образования Республики Беларусь,

Института истории НАН Беларуси,

ГУ «Государственный мемориальный комплекс «Хатынь»,

ОО «БРСМ», материалов государственных СМИ

Великая Отечественная война стала для белорусов временем непреходящей скорби. Многие наши земляки пали в боях, сгорели в огне Хатыни, погибли в концлагерях. Многие из них не успели создать семьи, не узнали счастья отцовства или материнства. И именно потому память о них и благодарность им никогда не должны померкнуть у нас, их потомков, живущих под мирным небом, строящих современную Беларусь и с оптимизмом смотрящих в завтрашний день.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко убежден, что белорусы сумеют отстоять правду о войне: «И пока в странах, которые Советская армия освобождала от фашизма, рушат могилы наших дедов и прадедов – здесь, на белорусской земле, мы будем строить новую Беларусь. Поднимать архивы и восстанавливать историю каждого воина, каждой невинной мирной жертвы. Это очень болезненные для нас воспоминания. До сих пор они были нашей тихой скорбной памятью. Теперь станут набатом… чтобы весь мир понял, что будет с этим миром, если современный нацизм перерастет в фашизм» (из выступления Главы государства на торжественном собрании ко Дню Независимости Беларуси 2 июля 2022 г.).

Реализация в суверенной Беларуси государственной исторической политики является одним из важнейших направлений обеспечения национальной безопасности страны. По сути это – стратегия самосохранения, инструмент противодействия историческому и политическому хаосу.

Трагедия Хатыни – один из тысяч фактов, свидетельствующих о целенаправленной политике геноцида по отношению к населению Беларуси, которую осуществляли нацисты на протяжении всего периода оккупации во время Великой Отечественной войны.

1. Хатынь – неутихающая боль в сердце белорусов

Сегодня можно с уверенностью сказать, что в истории хатынской трагедии больше нет белых пятен.

Утром 22 марта 1943 г. в 6 км от д.Хатынь в Минской области партизанами была обстреляна автоколонна фашистов. В тот день партизаны выполняли обычную боевую задачу: нарушить связь между гарнизонами, в которых находились немецкие подразделения. В результате нападения был убит немецкий офицер.

Для преследования партизан немецкими захватчиками были вызваны подразделения 118-го батальона шуцманшафта (вспомогательной охранной полиции; костяк батальона был сформирован в Польше, далее – в г.Киеве) и немецкая рота зондербатальона СС «Дирлевангер» (на счету этого батальона – свыше 120 тыс. убитых советских граждан; только в Минской и Могилевской областях эти каратели сожгли вместе с людьми более 150 населенных пунктов).

22 марта 1943 г. каратели появились в д.Хатынь. Когда они подошли к деревне, началась перестрелка. Но боя не было. Партизаны сразу начали уходить из деревни, потеряв несколько человек. Каратели не стали преследовать их, а занялись деревней. Жителей согнали в сарай и подожгли, выбегавших расстреливали. Всего было уничтожено 149 жителей. И что самое страшное – среди них было 75 детей. Спастись смогли 6 детей и 1 взрослый. Деревня (26 дворов) была полностью сожжена.

Достоверно известно, что единственным взрослым, чудом выжившим в трагедии, был Иосиф Каминский. Это наш Непокоренный человек, его личность незыблема, как и сама хатынская трагедия.

Справочно:

Из воспоминаний И.Каминского: «… И меня повели в тот сарай… Дочка, сын и жена – там. И людей столько нагнали, что руку не поднимешь… Подожгли сверху, горит крыша, огонь на людей сыплется, давятся эти люди, так сдавили, что и дышать уже нет возможности… Тут двери распахнулись, а люди не выходят. Что такое? А там стреляют, говорят. Но крик такой, что выстрела того и не слышно… Я сыну говорю: «Через головы, через головы надо!». Подсадил его. А сам по низу, по ногам… Только до порога дополз, а крыша и обвалилась, огонь на всех… Сын выскочил тоже. Отбежал метров пять – его и положили. На нем люди побиты – из пулемета все… «Вставай, они поехали уже!», – говорю. Стал его вытаскивать, аж у него и кишки уже… Спросил еще только, живая ли мама… Не дай бог никому, кто на земле живет, чтоб не видели и не слышали горя такого…».

Убийством жителей командовали начальник команды СД гауптштурмфюрер СС А.Вильке, шеф-командир 118-го батальона майор охранной полиции Э.Кернер, командир батальона бывший майор польской армии К.Смовский, начальник штаба батальона бывший старший лейтенант Красной армии Г.Васюра.

Справочно:

Хронология преступлений, которые совершил в те месяцы 118‑й карательный батальон:

6 января 1943 г. – д.Чмелевичи, Логойский район. Убили трех человек. Сожгли 58 домов и дворовых построек, мирных жителей держали полураздетыми несколько часов на морозе, разграбили имущество.

18 февраля 1943 г.– д.Котели и д.Заречье Логойского района. Убито 16 человек, сожжено 40 домов.

7 марта, за 2 недели до Хатыни, – д.Боброво, Логойский район. 

После Хатыни, в апреле, – д.Завишинская Рудня Логойского района.

Таким образом и реализовывалась нацистская политика геноцида – тотальное планомерное массовое истребление мирного населения, одним из способов которого являлось уничтожение населенных пунктов вместе с их жителями в ходе карательных операций.

Жестокость в отношении мирных жителей каратели объясняли борьбой с движением сопротивления.

После войны д.Хатынь не была восстановлена. В 1940 – 1980-х гг. часть карателей была приговорена к наказаниям различной степени.

Хатынская трагедия – это исторический факт, бесспорно доказанный как материалами уголовных дел прошлых лет и архивными документами, так и результатами расследования современного уголовного дела о геноциде.

Тем более возмутительно, что эта тема становится мишенью для фейков и домыслов. Любые попытки выноса на обсуждение общественности провокационных вопросов, ставящих под сомнение хатынскую трагедию, необходимо решительно пресекать, поскольку это делается в целях опорочить нашу историю, подорвать важную составляющую белорусского государства.

На месте сожженной деревни 5 июля 1969 г. был открыт Государственный мемориальный комплекс «Хатынь». Церемония открытия началась в г.Минске на пл.Победы, откуда факел, зажженный от Вечного огня, был доставлен в «Хатынь». На многотысячном митинге, посвященном открытию мемориального комплекса, выступили свидетели хатынской трагедии – Иосиф Иосифович Каминский и Александр Петрович Желобкович.

Решение об увековечивании сожженных деревень было принято ЦК КПБ в январе 1966 г. В 1967 году коллектив архитекторов (Ю.Градов, В.Занкович, Л.Левин и скульптор С.Селиханов) приступил к созданию мемориального комплекса.

Справочно:

Комплекс посвящен увековечиванию памяти жителей всех деревень Беларуси, уничтоженных оккупантами в 1941–1944 гг. Площадь комплекса составляет 50 га, повторяет планировочную структуру бывшей деревни и состоит из ряда мемориальных объектов:

бронзовая скульптура «Непокоренный человек» – композиционный центр комплекса (образ мужчины с мертвым мальчиком на руках создан в память о кузнеце И.И.Каминском и его сыне);

черная плита-крыша – символическая крыша сарая на месте, где были сожжены жители деревни. Рядом находится их «Братская могила». На месте каждого из 26 сожженных домов – памятник-сруб, внутри которого обелиск в виде печной трубы с колоколом. На каждом обелиске – доска с именами сожженных жителей;

«Кладбище деревень» – символическое кладбище сожженных и не восстановленных белорусских деревень, в котором помещено 185 урн с их землей;

«Деревья жизни» со списком 433 деревень Беларуси, уничтоженных вместе с жителями, но возрожденных после войны;

«Стена Скорби» – блок с нишами, в которых находятся мемориальные плиты с названиями 66 наиболее крупных лагерей смерти;

площадь Памяти и Вечный огонь.

Увековеченная в мемориале «Хатынь» история одной деревни показывает трагедию всего белорусского народа, оставляя глубокие впечатления у каждого, кто посещает памятное место. Главная идея – напомнить всем о страданиях, выпавших на долю мирных людей, и подчеркнуть ценность сохранения мира.

Государственный мемориальный комплекс «Хатынь» включен в список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

Как заявил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на состоявшемся 6 января 2022 г. совещании по вопросам реализации исторической политики, «свою историю мы переписывать не должны, и мы это делать не будем. Но и не будем больше умалчивать конкретные факты унижений и дискриминации белорусов… Это вопрос нашего национального достоинства – защитить славную многовековую летопись белорусского народа».

Весной 2022 года в мемориальном комплексе начался капитальный ремонт с модернизацией и элементами реставрации. В день Республиканского субботника 16 апреля 2022 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко принял участие в работах по благоустройству комплекса.

Все работы проходили в три этапа. Первая очередь строительства включала очистку скульптуры «Непокоренный человек», ремонт пьедестала, монумента «Крыша сарая» и мемориала «Венец памяти», благоустройство прилегающей территории. Во время второй очереди строительства отремонтированы мемориалы «Кладбище деревень» и «Деревья жизни», а также бетонные ограждения захоронений и урны с землей. Третья – предусматривала ремонт подсветки центральной дорожки и звукового оформления мемориала.

В память о миллионах белорусов, жизнь которых унесла Великая Отечественная война, на территории мемориального комплекса возведен новый музей «Кожны трэцi» площадью 1 тыс. м². Открытие музея ожидается 22 марта текущего года и приурочено к 80-й годовщине трагической гибели жителей д.Хатыни, уничтоженных немецко-фашистскими захватчиками.

Справочно:

Экспозиция размещается в шести залах по круговому движению: «Дерево истории» (о военных походах и войнах на белорусской земле в период с X по XX столетие), «Начало войны», «Оккупация» (раскрывает тему гетто, Холокоста, концлагерей, массовых расстрелов мирного населения), «Сожженные деревни», «Иди и смотри», «Память» (место поклонения всем жертвам среди мирного населения Беларуси; включает названия всех населенных пунктов, как сожженных и не вошедших в состав мемориального комплекса «Хатынь», так и возрожденных после войны). В одном из залов музея размещена скульптура идущей на эшафот юной девушки как олицетворение всех невинно убитых белорусов, символ юности, которая погибла, не успев расцвести.

На территории комплекса восстановили деревенскую церковь в честь Рождества Пресвятой Богородицы. Она практически точная копия того храма, что стоял здесь в 1794 году и сгорел в конце лета 1943 года. Воссоздать облик святыни помогли сохранившиеся инвентарные описания.

Указом Президента Республики Беларусь № 176 от 13 мая 2022 г. объектам капитального ремонта и реконструкции государственного учреждения «Государственный мемориальный комплекс «Хатынь» был присвоен статус Всебелорусской молодежной стройки.

Справочно:

В период с 14 июня по 26 августа 2022 г. на Всебелорусской молодежной стройке «Хатынь» трудились 7 строительных отрядов из всех регионов республики. Лучшим студотрядом стал ССО «Спадчына» им. Героя Советского Союза П.М.Машерова, сформированный на базе УО «Брестский государственный технический университет».

Президент Беларуси А.Г.Лукашенко 23 сентября 2022 г. ознакомился со строительством музея в государственном мемориальном комплексе «Хатынь». «На этом месте была деревня, поэтому и теперь все должно быть просто и душевно», – подчеркнул Глава государства. Белорусский лидер поручил оказывать содействие гражданам, которые хотят внести свой вклад в облагораживание комплекса.

Начиная с 16 апреля 2022 г., в работах по ремонту и реконструкции объектов комплекса «Хатынь» приняли участие почти 2 тыс. человек.

На все работы по реконструкции мемориала выделено 5,1 млн. рублей. Источник финансирования – областной бюджет и средства республиканского субботника.

2. Расследование уголовного дела о геноциде белорусского народа

Страшные преступления тех военных лет не только никогда не должны быть забыты, но и не должны повториться.

Геноциду белорусского народа в годы Великой Отечественной войны должна быть дана системная правовая оценка. В апреле 2021 г. Генеральной прокуратурой Республики Беларусь было возбуждено уголовное дело по факту геноцида белорусского народа в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период.

Своеобразным координирующим центром по исследованию и обобщению установленных исторических сведений, касающихся отдельных вопросов геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, стал Институт истории НАН Беларуси.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

К началу 2023 года по уголовному делу о геноциде белорусского народа допрошено 16 тыс. человек, из них свыше 7,6 тыс. – узники лагерей смерти.

Республика потеряла более половины своего национального богатства. Прямой материальный ущерб, нанесенный нашей стране оккупацией, исчисляется в 75 млрд. рублей (в ценах 1941 года), что в 35 раз превысило бюджет республики.

В ходе расследования уголовного дела о геноциде установлено более 10,5 тыс. сел и деревень (около 9,2 тыс. – до начала расследования), которые пострадали в годы оккупации, в том числе не менее 216 населенных пунктов (186 – до возбуждения уголовного дела), которые разделили судьбу д.Хатыни, то есть были полностью уничтожены вместе с жителями и не возродились после войны.

Справочно:

По итогам первого этапа работы временной межведомственной рабочей группы по изучению полученных в ходе расследования уголовного дела сведений об уничтоженных нацистскими преступниками населенных пунктах и выработке общих подходов к их исторической оценке установлено дополнительно 30 населенных пунктов, разделивших судьбу д.Хатыни.

Страшным подтверждением зверств фашистов являются результаты проведения поисковых работ, в том числе раскопок в местах массового уничтожения населения. В 2022 году при координации Генеральной прокуратурой деятельности 52-го отдельного специализированного поискового батальона проведены полевые поисковые работы в 25 местах захоронений жертв геноцида. В 2023 году запланировано проведение полевых поисковых работ в 35 таких местах.

Одно из крупных мест массового уничтожения людей, установленное в ходе расследования уголовного дела о геноциде, обнаружено в урочище Ивановщина Логойского района. Согласно заключению экспертов, на данном месте извлечены останки 1 020 человек, более половины из которых – женщины и дети. Обнаруженные пули и гильзы использовались в огнестрельном оружии, находившемся на вооружении Вермахта.

В ходе поисковых работ в Бешенковичском районе из земли подняты останки не менее 80 людей, большинство из которых женщины и дети. Извлечены многочисленные фрагменты обуви, в том числе детской, пуговицы, расчески, а также патроны и гильзы, некоторые из которых промаркированы эмблемой SS.

Получены сведения о наличии не менее 7 мест массового захоронения времен Великой Отечественной войны вблизи урочища Уручье под г.Минском с общим числом погребенных порядка 38 тыс. человек. Когда безвинные жертвы не хотели самостоятельно заходить в приготовленные могилы, изверги избивали их палками, загоняли в ямы и расстреливали.

В геноциде населения Беларуси принимали участие не только немецко-фашистские захватчики, но и их пособники из числа украинских, польских, литовских, латвийских, эстонских и других националистических формирований, а также европейские союзники.

Справочно:

Например, весной 1942 г. подразделение вспомогательной латышской полиции под командованием Виктора Арайса («команда Арайса») участвовало в истреблении узников Минского гетто. «Команда Арайса» охраняла концентрационный лагерь Малый Тростенец в течение первого года его функционирования.

В феврале–марте 1943 г. 2-й литовский вспомогательный полицейский батальон совместно с немецко-фашистскими войсками и латышскими, украинскими, эстонскими карательными формированиями коллаборационистов принимал участие в карательной операции «Зимнее волшебство». Ее целью было создание «мертвой земли» – территории, на которой исключалось проживание и пребывание населения в полосе шириной 30–40 км вдоль латвийской границы. В ходе операции было сожжено более 400 населенных пунктов, уничтожено не менее 13 тыс. мирных жителей, более 7 тыс. – насильно вывезены на принудительные работы (из них несколько тысяч погибло).

Белорусский народ самоотверженно сражался в годы войны с нацистскими преступниками. Однако на службе у карателей были предатели, реализовывавшие таким образом собственные амбиции, корыстные цели и интересы, а также жаждущие насилия.

Справочно:

Яркий пример ужасающей жестокости белорусских коллаборационистов – 13-й белорусский полицейский батальон при СД, одна из рот которого охраняла Колдычевский лагерь смерти, участвовала в массовых убийствах и истязаниях его узников. Документы уголовного дела о геноциде белорусского народа свидетельствуют о том, как белорусский коллаборационист, входящий в состав этого батальона, разрезал штыком беременной женщине живот и сбросил ее в яму. Известно, что солдаты батальона носили на униформе бело-красно-белую символику и герб «Погоня».

Массовый кровавый след оставили на белорусской земле польские преступники – члены Армии Крайовой, в чьих документах напрямую указывалось, что «белорусы – это враги польского народа» и их «необходимо компрометировать перед немцами». Украинские карательные батальоны бок о бок с преступниками из СС инициативно массово сжигали наши населенные пункты вместе с их жителями (как это было в д.Хатыни). Многие ныне живущие свидетели геноцида вспоминают: коллаборационисты нередко отличались еще большей жестокостью, чем немцы.

Расследование уголовного дела о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период продолжается.

3. Сохранение памяти о жертвах Великой Отечественной войны

В Республике Беларусь в стадии реализации находится Государственная программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества» на 2021–2025 годы (далее – Программа), направленная на сохранение военно-исторического наследия белорусского народа, гражданско-патриотическое воспитание, выполнение международных соглашений в военно-мемориальной сфере.

По информации Министерства обороны, в нашей стране на государственном учете состоит 8 331 воинское захоронение и захоронение жертв войн, в том числе 1 626 захоронений жертв войны (геноцида) в которых покоятся останки наших детей и стариков, мужчин и женщин, подвергшихся геноциду в самом жутком его проявлении.

Справочно:

В 2022 году на государственный учет поставлено 179 захоронений погибших в ходе войн. По результатам архивно-исследовательских и полевых поисковых работ установлены и внесены в паспорта захоронений сведения о 555 509 погибших, ранее считавшихся пропавшими без вести.

На основании информационных листов, поступивших в Министерство обороны из местных исполнительных и распорядительных органов, специализированными поисковыми подразделениями 52-го отдельного специализированного поискового батальона с участием членов поисковых общественных объединений, поисковых отрядов, военно-исторических клубов, иных молодежных объединений патриотической направленности проведены полевые поисковые работы на 105 поисковых объектах.

В ходе проведения полевых поисковых работ обнаружено 86 неучтенных захоронений погибших в ходе войн.

При этом были обнаружены и извлечены останки 2 963 погибших.

По состоянию на 1 января 2023 г. установлены и внесены в автоматизированный банк данных «Книга Памяти Республики Беларусь» (www.mil.by/base/) сведения о 345 002 погибших.

Мероприятия по обустройству и содержанию захоронений погибших в ходе войн проводят местные исполнительные и распорядительные органы.

В настоящее время организована работа по созданию и установке на территориях областей и г.Минска единых памятных знаков, посвященных жертвам геноцида белорусского народа.

Справочно:

По информации Генеральной прокуратуры памятные знаки будут установлены: вблизи урочища Стасино, Столинский район Брестской области; на территории, прилегающей к дому № 7 по ул.Крылова г.Витебска; вблизи населенного пункта Ченки Гомельскогой района, юго-восточнее 1,8 км; на территории мемориальных комплексов «Тростенец» и «Хатынь»; в микрорайоне Фолюш г.Гродно; вблизи аг.Полыковичи Могилевского района, западнее 2,5 км.

В целях информирования подрастающего поколения о чудовищных злодеяниях нацистских преступников и их пособников, националистических формирований, направленных на планомерное физическое уничтожение белорусского народа, в музеях Беларуси проводятся культурно-образовательные мероприятия на тему «Геноцид белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период».

Справочно:

По инициативе органов прокуратуры в 2022 году в музейных учреждениях создано 315 экспозиций (215 – временных, 100 – постоянных). В учреждениях образования организовано более 3,5 тыс. экспозиций в музейных комнатах, уголках, библиотеках школ, гимназий, школ-интернатов, учреждений профессионального образования.

Составлен перечень экскурсионных объектов, связанные с геноцидом белорусского народа в годы Великой Отечественной войны.

Справочно:

В перечень экскурсионных объектов вошли:

Государственный мемориальный комплекс «Хатынь» (Минская обл., Логойский р-н,);

Мемориальный комплекс детям-жертвам фашизма (Гомельская обл., Жлобинский р-н, д.Красный Берег);

Памятник узникам Калдычевского лагеря смерти (Брестская обл., Барановичский р-н, д. Калдычево);

Мемориальный комплекс «Ола» (Гомельская обл., Светлогорский р-н);

Мемориальный комплекс «Тростенец» (Минская обл., Минский р-н);

Мемориальный комплекс «Урочище Борок» (Витебская обл., Глубокский р-н);

Мемориальные комплексы «Проклятие фашизму», «Ходоровка» (Витебская обл., Докшицкий р-н);

Мемориальные комплексы «Боль», «Куповать» (Витебская обл., Сенненский р-н);

Мемориальный комплекс «Памяти» сожженных деревень Могилевской области» (Могилевская обл., Кировский р-н, д.Борки,);

Мемориальный комплекс «Огненные деревни Осиповичского района» (Могилевская обл., Осиповичский р-н, д. Гродзянка) и др.

Во всех регионах Республики Беларусь с участием широкого круга общественности проводятся митинги-реквиемы у братских могил, памятников жертв фашизма, в местах сожженных деревень во время Великой Отечественной войны, на мемориалах.

В библиотечных учреждениях организуются тематические книжные выставки, фотодокументальные инсталляции, патриотические интерактивные площадки и др., посвященные геноциду белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, Дню Победы.

Созданы сотни художественных произведений и кинофильмов. В том числе документальные сериалы телекомпании «Воен ТВ» «Тот самый длинный день в году…» (2021 г.), «Конвейер смерти» (2022 г.), «Военная история. Эпизоды» (2022–2023 гг.); документальные сериалы Агентства теленовостей Белтелерадиокомпании «Без срока давности» (2022 г.), «Брест. Герои форпоста» (2020 г.), «Тайные тропы войны» (2021 г.), «Рубеж» (2021 г.) и др.

Отечественными учеными опубликовано около 12 тыс. работ, в том числе уникальная 146-томная хроника «Память», единственный на постсоветском пространстве учебно-методический комплекс «Великая Отечественная война советского народа (в контексте Второй мировой войны)». Изданы такие знаковые для нашего народа и государства научные труды, как «Вклад белорусского народа в Победу в Великой Отечественной войне» и «Созвездие героев земли белорусской».

Генеральной прокуратурой во взаимодействии со средствами массовой информации создаются проекты по тематике геноцида белорусского народа.

Справочно:

Например, свой старт получили следующие проекты:

«За печатью памяти. Последние свидетели» – на ресурсе belta.by и в газете «7 дней»;

«Геноцид. Дело №» и художественно-публицистический цикл фильмов «Геноцид. Без права на жизнь» – на телеканале «Беларусь 1»;

документальные фильмы «Параллель «Польша», «Параллель «Германия» и «Параллель «Украина» – совместно с телеканалом ОНТ.

При взаимодействии Генеральной прокуратуры с ГУП «Национальное кадастровое агентство» на публичной кадастровой карте Республики Беларусь в сети Интернет подготовлен и опубликован общедоступный пространственный слой (map.nca.by). По состоянию на 1 января 2023 г. нанесено более 8,8 тыс. сожженных населенных пунктов (более 83% от общего количества установленных) с указанием их географических координат и кратким описанием. Пространственный слой о местоположении лагерей смерти на оккупированной территории БССР опубликован 31 января 2022 г.

Национальная академия наук Беларуси выступила с инициативой всебелорусской акции «Народная летопись Великой Отечественной войны: вспомним всех!». В настоящее время издано 2 книги, к изданию готовится третья книга. На основе соответствующих печатных материалов Главой государства поручено создать электронную базу данных.

В целях сохранения исторической правды, противодействия фальсификаторам, а также патриотического воспитания подрастающего поколения разрабатываются виртуальные информационные площадки. С их помощью можно самостоятельно разместить сведения, а также осуществить поиск близких и родных людей, земляков и знакомых, узнать об их подвигах и отваге в годы войны, ознакомиться с копиями документов, фотографиями, картами и другой информацией.

Справочно:

Интернет-портал «Партизаны Беларуси» (https://partizany.by/) – совместный проект издательского дома «Беларусь сегодня» и Национального архива Республики Беларусь, который развивается с июля 2019 г. Это своеобразная виртуальная энциклопедия об истории партизанского движения. На момент запуска проекта в базе данных насчитывалось более 36 тыс. персональных электронных карточек о партизанах и подпольщиках, на сегодняшний день – уже 374 тыс.

Электронная база данных «Белорусские деревни, сожженные в годы ВОВ» (http://db.narb.by/) – содержит сведения о белорусских деревнях, уничтоженных полностью и частично с населением и без жителей, построенная по алфавитному принципу и состоящая из информационной и иллюстрационной частей. По состоянию на 21 февраля 2023 г. в базе данных – 9 097 деревень. Работа по уточнению списка сожженных деревень, наполнению базы информацией продолжается.

ОО «БРСМ» запустило виртуальную версию национального альбома памяти «Беларусь помнит. Родные лица Победы» (https://online-albom.by/), на страницах которого есть возможность разместить реальные истории участников Великой Отечественной войны, рассказанные своим детям, внукам и правнукам.

4. Внешнеполитические инициативы Республики Беларусь в память о геноциде белорусского народа

Для продвижения на международной арене темы геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны инициирована и проведена работа по опубликованию соответствующего материала, подготовленного с участием Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, в качестве официального документа 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (далее – ГА ООН) и официального документа Совета Безопасности ООН. Это позволило официально задокументировать позицию Беларуси в ООН и максимально широко распространить ее среди государств-членов организации.

Совместно с государствами-единомышленниками по линии СНГ и ОДКБ Беларусь инициировала в международных организациях ряд обращений и заявлений, посвященных тематике Великой Отечественной войны, которые были озвучены и распространены в качестве официальных документов ГА ООН. Также сделано развернутое выступление в ходе принятия резолюции ГА ООН «Отрицание Холокоста» (20 января 2022 г.), где были обозначены предпринимаемые нашей страной усилия по сохранению истории и противодействию попыткам ее фальсификации, проводимая работа по исследованию темы геноцида белорусского народа.

Республикой Беларусь активно задействовалась площадка ОБСЕ.

Справочно:

Информация по тематике геноцида белорусского народа была озвучена на расширенном заседании Комитета по человеческому измерению (5–6 июля 2022 г.), заседании Постоянного совета ОБСЕ (28 июля 2022 г.). Записка о расследовании Генеральной прокуратурой Республики Беларусь уголовного дела о геноциде белорусского народа была распространена в ОБСЕ 11 августа 2022 г.

Генеральной прокуратурой направлено в адрес зарубежных организаций 88 поручений и просьб об оказании правовой помощи по уголовному делу в десятки стран.

Справочно:

Литовской Республикой и Республикой Польша в исполнении просьб об оказании правовой помощи отказано по политическим мотивам. В августе 2021 г. из Генеральной прокуратуры Латвийской Республики поступил аналогичный отказ со ссылкой на «политическую составляющую» поручения, а также на якобы «возможное создание рисков государственной безопасности Латвии в случае его исполнения». Эстонская Республика также в целом игнорирует исполнение запрошенного содействия.

Для отыскания мест нахождения нацистских преступников, чьи фамилии уже известны, белорусская сторона активно сотрудничает с Интерполом.

Нашей страной предпринимаются совместные с Российской Федерацией шаги по исторической проблематике, в том числе на международных площадках.

Справочно:

Например, Беларусь оформила соавторство и выступила в поддержку российской резолюции в ГА ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

На полях 50-й сессии Совета ООН по правам человека 22 июня 2022 г. в г.Женеве организован совместный белорусско-российский вебинар по теме современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в Европе.

Министерством иностранных дел Республики Беларусь совместно с Посольством Республики Беларусь в Российской Федерации ведется активная информационно-пропагандистская работа в рамках Союзного государства по освещению тематики геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, сохранению исторической памяти, недопущению переписывания истории.

Организована работа по привлечению внимания представителей конструктивно настроенной белорусской диаспоры (прежде всего молодого поколения) к недопущению пересмотра итогов Второй мировой войны и укреплению единства белорусского народа через поддержание и сохранение исторической правды и героического вклада белорусского народа в победу над фашизмом.

****

В Беларуси нет места забвению, святотатству и ревизии истории. Белорусский народ дал принципиальную оценку злодеяниям гитлеровцев и предателей Родины. Фашистская идеология чужда нашим гражданам.

Глава государства в своем выступлении 24 июня 2022 г. по случаю 100-летия Прокуратуры Республики Беларусь четко заявил: «Собранные доказательства, установленные обстоятельства преступлений нацизма – это адекватный ответ на брошенный нам вызов. Сейчас надо сохранить самое ценное, что есть в нашей стране: мир, спокойствие, стабильность. Приумножить достижения белорусского народа, создать условия для дальнейшего укрепления, развития и процветания Беларуси».

Белорусы – народ-победитель, проявивший жертвенность, всенародное сопротивление нацизму и героической подвиг в годы Великой Отечественной войны.

Долг современников свято хранить память о погибших, чтобы защитить правду о той страшной войне, сберечь и укрепить единство нашей страны.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ –

ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

(к 105-летию Вооруженных Сил Республики Беларусь)

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации Министерства обороны,

Министерства иностранных дел Республики Беларусь,

Государственного военно-промышленного комитета

Республики Беларусь, публикаций государственных СМИ

Заложенные в Советском Союзе военные традиции мужества, преданности Отечеству, нерушимого боевого братства продолжают определять облик современной белорусской армии. За более чем вековую историю она не единожды становилась на защиту свободы и независимости Родины, являясь подлинной гордостью своего народа. Величайшим примером самоотверженности и стойкости защитников Отчизны явилась героическая борьба за освобождение Беларуси от фашистских оккупантов.

Сегодня Вооруженные Силы Республики Беларусь продолжают оставаться ключевым элементом стратегического сдерживания, обеспечивающим предотвращение угрозы применения военной силы против нашей страны.

1. Особенности современной военно-политической обстановки

На фоне продолжающегося глобального геополитического переустройства коллективный Запад наращивает усилия по формированию однополярного мира, активно подавляя инакомыслие и поощряя русофобские взгляды. Европейская архитектура безопасности переживает серьезный системный кризис. Налицо дефицит понимания по самому широкому кругу ключевых вопросов. Нет видимых признаков готовности ведущих ”игроков“ к поиску компромиссов. Это негативно отражается на обстановке, складывающейся в различных регионах мира (эскалация напряженности в Украине, на севере Косово, в Центральной Азии, на Ближнем Востоке и др.).

Как показало время, в Европе нацизм не был искоренен в послевоенные годы и находился в латентном состоянии. При поддержке Вашингтона и ряда европейских государств в приграничных с нами странах планомерно взращивались полуфашистские правящие режимы, насаждающие неонацизм на государственном уровне.

Справочно:

Ярким примером такого положения дел являются итоги состоявшегося в декабре 2022 г. в Генеральной Ассамблее ООН голосования по ежегодной резолюции о борьбе с героизацией нацизма и неонацизмом. В этот раз против данного документа выступили 50(!) стран (США, большинство стран Евросоюза и др.); за – 120, воздержались – 10.

Суверенное белорусское государство находится в эпицентре мировых событий и интересов глобальных игроков.

”Мы не можем исключать, что против нашей страны может быть развернута агрессия. По крайней мере, такую готовность со стороны наших соседей мы видим. Знаем, кто подталкивает в спину… этих самых соседей для того, чтобы они создавали напряженность на наших границах“, – констатировал Глава государства А.Г.Лукашенко 22 декабря 2022 г. на совещании об итогах проверки силового блока страны.

Министерство обороны Республики Беларусь отмечает следующие основные тенденции, свидетельствующие о наличии прямых вызовов военной безопасности Республики Беларусь.

1. Усиление военной активности США и Североатлантического союза на восточноевропейском направлении. Сегодня в Европе на постоянной основе дислоцируется более 60 тыс. военнослужащих США, оснащенных современным ударным вооружением, а также около 35 тыс. в рамках проводимых операций в Восточной Европе, из которых более 22 тыс. сконцентрировано в Польше и странах Балтии.

На Западе идут интенсивные военные приготовления. В Польше и странах Балтии практически завершена реконструкция большинства аэродромов; активно модернизируются военно-морские базы и порты; создаются передовые плацдармы для заблаговременного хранения техники и запасов материальных средств армии США.

Проводятся мероприятия оперативной и боевой подготовки, интенсивность которых ежегодно повышается с одновременным увеличением количества привлекаемых сил и средств. Только в 2022 году в Европе проведено более 40 учений, в которых приняли участие свыше 100 тыс. человек.

Свидетельством приверженности Вашингтона курсу на применение военной силы в качестве главного внешнеполитического инструмента является проект военного бюджета на 2023 год в рекордном размере – 847,3 млрд. долларов США, что почти на 12% больше, чем в предыдущем.

2. Беспрецедентная поддержка США и коллективным Западом Украины. Непрекращающиеся финансовые вливания, ”накачивание“ украинской армии современными образцами вооружения и техники – все это объективно ведет к затягиванию военного противостояния на Украине. Такое положение дел несет риски и вызовы военной безопасности для нашего государства. В условиях усиленного присутствия украинских подразделений в приграничных с нашей страной районах сохраняется вероятность возникновения вооруженных провокаций.

Серьезные вызовы формируют действующий на Украине ”черный рынок“ оружия и его контрабанда в другие регионы, а также националистические воинские формирования (наподобие т.н. полков ”Погоня“ и ”Калиновского“), готовые при поддержке стран Запада развязать кровавую бойню на белорусской земле.

3. Наращивание антибелорусской информационной кампании. Усиливается деструктивное информационное воздействие на сознание и мировоззрение белорусского населения с целью дискредитации руководства страны, Вооруженных Сил и других силовых структур.
4. Попытки реализации силового сценария смены власти в Беларуси под общим названием ”план Перамога“. Западные стратеги рассчитывают развязать в Беларуси гражданскую войну руками ”беглой“ оппозиции. Ожидается наращивание активности деструктивных сил по раскачиванию обстановки в нашей стране в ходе электоральных кампаний 2024–2025 годов.

В целях своевременного и адекватного реагирования на существующие и потенциальные риски и вызовы военной безопасности в Беларуси реализуется соответствующий комплекс мероприятий. Вопросы обеспечения военной безопасности находятся под постоянным личным контролем Главы государства А.Г.Лукашенко. ”Если хочешь мира, готовься к войне… Мы уже в пятый раз, наверное, модернизируем свои Вооруженные Силы, приспосабливая к той обстановке, которая складывается… Извлекаем уроки из войн и конфликтов, которые происходили и происходят на планете“, – подчеркнул белорусский лидер 4 октября 2022 г. на совещании по вопросам военной безопасности.

2. Военная безопасность – важнейшая составляющая национальной безопасности Республики Беларусь

Вооруженные Силы составляют основу военной организации нашего государства и предназначены для обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь, сохранности ее суверенитета, независимости и территориальной целостности.

Справочно:

Национальная безопасность – состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз.

Военная безопасность – состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от военных угроз (действий другого государства (других государств), экстремистских, религиозных, сепаратистских движений, организаций, расположенных на территории другого государства (других государств), указывающих на реальное намерение применить вооруженную силу против Республики Беларусь).

В начале 1990-х годов перед суверенным белорусским государством встали сложнейшие задачи создания собственных Вооруженных Сил. Их строительство фактически началось с упразднением 20 марта 1992 г. Белорусского военного округа. Однако первоначальные попытки реформирования округа в Вооруженные Силы в основном были сведены к механическому сокращению группировки войск.

После избрания в 1994 году А.Г.Лукашенко Президентом Республики Беларусь военное строительство приобрело системный, концептуальный характер.

Белорусский лидер поставил задачу по обеспечению военной безопасности страны, определил стратегию и направления реформирования Вооруженных Сил.

Министерство обороны Республики Беларусь 1 ноября 1994 г. было переведено на новый штат. Советом Безопасности Республики Беларусь 27 марта 1995 г. была утверждена первая Концепция национальной безопасности. Военнослужащих освободили от исполнения несвойственных им задач. В 1996 году был разработан План реализации концепции военной реформы в Республике Беларусь до 2000 года. В результате была создана эффективная система государственного управления, сохранены и укреплены структуры обеспечения национальной безопасности и обороноспособности.

В 2001 году, с окончанием первого этапа реформирования Вооруженных Сил, Главой государства были утверждены Концепция строительства Вооруженных Сил Республики Беларусь до 2010 года, Программа завершения реформирования Вооруженных Сил на 2001– 2005 годы, план их строительства до 2006 года.

В 2007–2011 годах основные усилия были направлены на внедрение в Вооруженных Силах инновационных достижений, недопущение перерастания военной опасности в военную угрозу, а в случае возникновения такой угрозы или нападения на Беларусь – обеспечение надежной защиты суверенитета и территориальной целостности государства. Армию стали приводить в соответствие с уточненными в 2010 году в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь внутренними и внешними источниками угроз национальной безопасности.

В 2015 году Главой государства были конкретизированы основные направления строительства белорусской армии в современных условиях. Определена приоритетная задача – максимально адаптировать Вооруженные Силы к реагированию на возможные вызовы и угрозы. Пристальное внимание уделялось увеличению боевого состава сил постоянной готовности, развитию мобильного компонента.

В декабре 2019 г. Президентом Республики Беларусь были утверждены План обороны на очередное пятилетие и Концепция строительства и развития Вооруженных Сил до 2030 года. В них уточнена система управления государством на военное время, определены перспективные направления совершенствования всей военной организации, сделан акцент на предотвращении развязывания агрессии, стратегическом сдерживании.

Итоги строительства белорусской армии:

оптимизация боевого и численного состава Вооруженных Сил с учетом уточнения задач по предназначению;

избирательное перевооружение на новые комплексы и системы вооружения и военной техники;

сохранение кадрового потенциала Вооруженных Сил, повышение уровня укомплектованности должностей офицерским составом, прапорщиками, военнослужащими, проходящими службу по контракту;

избавление от невостребованных материальных средств, мест их хранения, других объектов путем утилизации и реализации вооружения, техники и боеприпасов, передачи высвобождаемых городков местным органам власти.

В настоящее время нормативную правовую основу обеспечения военной безопасности в Республике Беларусь составляют:

Конституция Республики Беларусь;

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная Главой государства 9 ноября 2010 г. (в настоящее время готовится новая редакция с учетом развития военно-политической и военно-стратегической обстановки, трансформации существующих и появления новых источников военных угроз, необходимости дальнейшего совершенствования системы обеспечения военной безопасности);

Военная доктрина Республики Беларусь и Военная доктрина Союзного государства;

законы Республики Беларусь в области обороны (”Об обороне“, ”О Вооруженных Силах Республики Беларусь“ и др.);

Концепция строительства и развития Вооруженных Сил Республики Беларусь до 2030 года;

План строительства и развития Вооруженных Сил Республики Беларусь на 2021–2025 годы;

международные договоры в сфере обеспечения военной безопасности.

Главная роль в обеспечении безопасности нашей страны отведена Главе государства. Он обладает широкими полномочиями в сфере обеспечения национальной безопасности (ему предоставлено право формировать и возглавлять Совет Безопасности Республики Беларусь, являться Главнокомандующим Вооруженными Силами).

Президент Республики Беларусь как единолично, так и совместно с другими государственными органами может (в некоторых случаях обязан) принимать оперативные решения как в мирное время, так и в условиях, вызванных экстраординарными обстоятельствами, угрожающими безопасности страны. События 2020 года на практике показали решительность белорусского лидера принимать действенные меры к сохранению спокойствия и стабильности в государстве.

В 2021 году – начале 2023 гг. были предприняты следующие меры по обеспечению военной безопасности Республики Беларусь:

постоянный мониторинг международной военно-политической и стратегической обстановки вокруг нашей страны, прогнозирование ее развития для выработки исчерпывающих мер по обеспечению военной безопасности;

своевременное, детальное и адекватное складывающейся военно-политической обстановке, экономическим возможностям нашего государства планирование противодействия;

совершенствование законодательства Республики Беларусь по вопросам защиты суверенитета и конституционного строя;

уточнение основных направлений и приоритетов военного строительства и развития Вооруженных Сил на ближайшую перспективу;

поддержание требуемого уровня боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил;

укрепление в обществе чувства патриотизма и готовности к защите национальных интересов Республики Беларусь, воспитание сознательного отношения граждан Республики Беларусь к ее вооруженной защите;

противодействие разведывательной деятельности других государств, а также негосударственных субъектов, в целях защиты сведений, составляющих государственные секреты Республики Беларусь;

укрепление системы коллективной безопасности ОДКБ, развертывание российской части региональной группировки войск (сил) на территории Республики Беларусь;

проведение мероприятий по усилению охраны и защиты Государственной границы Республики Беларусь, в том числе с Украиной.

3. Вооруженные Силы Республики Беларуси на современном этапе

Военная доктрина Республики Беларусь носит сугубо оборонительный характер. Наша страна исходит из того, что ни одно из государств не является для нее противником. В то же время белорусское государство будет отстаивать свои национальные интересы с использованием всех имеющихся средств, в том числе посредством применения военной силы, и оставляет за собой право принятия комплекса превентивных мер стратегического сдерживания в целях недопущения нападения или нейтрализации внутреннего вооруженного конфликта.

В настоящее время в Беларуси существует смешанный тип комплектования армии, при котором сохраняются как срочная военная служба, так и служба по контракту. И такая система полностью себя оправдала. Вопрос о нецелесообразности призыва и необходимости перехода к полностью профессиональной армии с повестки дня снят. Во-первых, каждый мужчина должен быть способен защищать свою Родину, причем не за денежное вознаграждение, а потому, что это – его земля и Отечество. Во-вторых, армия выступает важным социальным институтом, объединяющим разные социальные группы и слои вокруг единых общенациональных ценностей и идеалов. И, в-третьих, на сегодняшний день порядка 40% от общего числа солдат и сержантов уже служат на контрактной основе, укрепляя общий потенциал белорусской армии.

Справочно:

Характерно, что в Польше в 2022 году был принят закон ”О защите Отечества“, восстанавливающий срочную военную службу и регламентирующий обязательную военную службу для женщин. В Литве военный призыв возобновили в 2015 году, сославшись на ”сложную геополитическую обстановку“. В Грузии к обязательному призыву вернулись в 2017 году.

Общая численность Вооруженных Сил Республики Беларусь составляет около 70 тыс. человек. Главнокомандующий Вооруженными Силами – Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Центральные органы военного управления: Министерство обороны Республики Беларусь и Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Сухопутные войска Вооруженных Сил Республики Беларусь – самый многочисленный и разносторонний по боевому составу вид Вооруженных сил. Обладают большой огневой и ударной мощью, высокой маневренностью; предназначены для решения задач по отражению ударов противника и его разгрому в случае развязывания им агрессии.

Основу Сухопутных войск составляют оперативные объединения (Западное и Северо-западное оперативные командования), способные в условиях мирного времени выполнить задачи по локализации и нейтрализации вооруженного конфликта, а при необходимости вести локальную войну, обеспечивая своевременное оперативно-стратегическое развертывание всех Вооруженных Сил, всей военной организации государства. Имеют в своем составе механизированные соединения, ракетные войска и артиллерию, войсковую ПВО, специальные войска, части и учреждения тылового и технического обеспечения.

Справочно:

На вооружении Сухопутных войск состоят танки Т-72 различных модификаций, боевые машины пехоты БМП-2, бронетранспортеры БТР-80, БТР-82А, высокоточные ракетные комплексы ”Точка-У“, реактивные системы залпового огня: ”Полонез“, ”Смерч“, ”Ураган“, ”Град“, самоходные артиллерийские установки: 2С1 ”Гвоздика“, 2С3М ”Акация“, 2С5 ”Гиацинт“, 2С19 ”Мста“, буксируемые артиллерийские орудия, противотанковые ракетные комплексы и минометы, зенитные установки ЗУ-23-2, переносные зенитные ракетные комплексы ”Оса-АКМ“, ”Игла“, зенитные ракетные комплексы ”Стрела-10“, зенитный пушечно-ракетный комплекс ”Тунгуска“ и другие.

Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны – этот вид Вооруженных сил предназначен для ведения борьбы со средствами воздушного нападения в воздухе и на земле, прикрытия административных, промышленных, экономических центров, районов, объектов, группировок войск от ударов противника; поражения с воздуха объектов системы государственного и военного управления, военно-экономического потенциала, транспортных коммуникаций и войск противника; авиационной поддержки Сухопутных войск и решения других задач.

В состав ВВС и войск ПВО входят: авиация, зенитные ракетные войска (далее – ЗРВ); радиотехнические войска; специальные войска и службы.

Справочно:

На вооружении ВВС состоят: истребители МиГ-29, многоцелевые самолеты Су-30СМ, штурмовики Су-25, учебно-боевые самолеты Як-130, Л-39, вертолеты Ми-8 и Ми-24 различных модификаций, транспортные самолеты Ан-26 и Ил-76.

На вооружении соединений и воинских частей ЗРВ состоят зенитные ракетные комплексы и зенитные ракетные системы различной классификации: средней дальности С-300ПС и С300ПТ; малой дальности ”Бук“, ”Тор-М2“ и ”Оса-АКМ“.

Радиотехнические войска имеют на вооружении радиолокационные станции отечественного производства ”Противник“, ”Сопка“, ”Восток“, ”Роса“, необходимые, в том числе, для обнаружения низколетящих целей.

Силы специальных операций Вооруженных Сил предназначены для выполнения различных задач в целях недопущения эскалации (обострения) или прекращения вооруженного конфликта в отношении Республики Беларусь со стороны любого агрессора и выступают одним из основных элементов стратегического сдерживания.

Подготовка военных кадров осуществляется военными учебными заведениями.

Справочно:

Обучение офицеров с высшим военным специальным образованием для замещения первичных офицерских должностей (с присвоением звания ”лейтенант“) производится Военной академией Республики Беларусь, военными факультетами БГУ, БГУИР, БГАА, ГрГУ, военно-техническим факультетом БНТУ, военно-транспортным факультетом БГУТ, военно-медицинским институтом БГМУ, а также в 14-ти военных образовательных организациях Министерства обороны Российской Федерации.

Для обучения граждан мужского пола по программам подготовки младших командиров и офицеров запаса предназначены 6 военных кафедр в составе учреждений высшего образования Беларуси.

Важнейшим объединяющим фактором между государством и обществом, позволяющим сплотить и мобилизовать граждан к обороне и борьбе с противником, привлечь местные ресурсы для общего дела является территориальная оборона. В военное время создаются территориальные войска.

Справочно:

В качестве приоритетного направления рассматривается также создание и развитие народного ополчения, как возможности обеспечения всенародного характера защиты Отечества.

Государство постоянно держит в поле зрения вопросы социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Так, на совещании у Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 6 декабря 2022 г. был предметно рассмотрен вопрос обеспечения жильем военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Серьезное внимание в Вооруженных Силах отводится вопросам воспитания личного состава. Система идеологической работы Вооруженных Сил, включает работу с военнослужащими и гражданским персоналом, населением страны и международной общественностью.

Основу работы с населением составляет патриотическое воспитание граждан, в том числе в рамках Программы патриотического воспитания населения Республики Беларусь на 2022–2025 годы.

С сентября 2021 г. в учреждениях общего среднего образования введена должность руководителя по военно-патриотическому воспитанию, главная задача которого заключается в организации и координации работы учреждения по соответствующему направлению.

Одной из форм работы с учащейся молодежью стала деятельность военно-патриотических клубов на базе воинских частей.

Справочно:

18 военно-патриотических клубов с общим количеством воспитанников более 1500 человек действуют на территории воинских частей внутренних войск МВД. Также создано 9 клубов при воинских частях (263 учащихся), подчиненных Министерству обороны.

Кроме того, в учреждениях общего образования функционирует 755 объединений по интересам военно-патриотического профиля, в которых занимается 10970 обучающихся; в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи – 213 объединений с охватом 3579 обучающихся.

На протяжении 20 лет Минобразования во взаимодействии с Минобороны организуется республиканские лагеря и слеты военно-патриотической направленности. С 2022 года возобновлено проведение военно-спортивной игры ”Орленок“ на базе 120-й гвардейской отдельной механизированной бригады.

4. Оборонно-промышленный комплекс Республики Беларусь

”Оборонно-промышленный комплекс является одним из важнейших высокотехнологичных секторов белорусской экономики. Естественно, мы должны опираться на отечественного производителя вооружений“, – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на состоявшемся 10 мая 2022 г. совещании по государственному оборонному заказу на 2022 год.

Оборонный сектор экономики представляет собой многофункциональный научно-производственный комплекс, способный разрабатывать и производить современные типы вооружений, военной и специальной техники, а также выпускать разнообразную наукоемкую гражданскую продукцию.

Справочно:

В систему Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь входят 46% организаций, имеющих научный статус.

Ежегодно проводится не менее 10 опытно-конструкторских работ по разработке новых образцов вооружения, военной и специальной техники (далее – ВВСТ).

Несмотря на беспрецедентное санкционное давление коллективного Запада работу оборонного сектора экономики нашей страны можно охарактеризовать как плановую и стабильную, ориентированную как на выполнение мероприятий государственного оборонного заказа, так и на выполнение обязательств по реализации внешнеторговых контрактов.

За последние три года предприятиями оборонного сектора экономики в Вооруженные Силы было поставлено более 3 тыс. единиц новых образцов ВВСТ и вспомогательного оборудования.

Отремонтировано и модернизировано более 70 образцов ВВСТ и более 500 единиц дополнительного оборудования (рулевые винты, двигатели для бронетехники, блоки РЛС и ЗРК и др.).

Широко известными отечественными брендами являются автоматизированные средства управления войсками и оружием холдинга ”АГАТ“, оптика ”Пеленга“ и БелОМО, тягачи производства МЗКТ. Признание на мировом рынке получили созданные белорусскими специалистами радиоэлектронные средства борьбы с беспилотными летательными аппаратами.

5. Международное военное сотрудничество Республики Беларусь

Приоритетные направления международного военного сотрудничества:

обеспечение поддержания стратегического уровня международного военного сотрудничества с Российской Федерацией;

повышение эффективности Организации Договора о коллективной безопасности, подготовка и участие в учениях ОДКБ, реализация положений Стратегии коллективной безопасности на период до 2025 года;

реализация целей многостороннего военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств, подготовка решений, выносимых на рассмотрение заседаний Совета министров, Координационных комитетов и Координационных совещаний государств – участников СНГ;

поддержание максимально возможного уровня военного сотрудничества с Китайской Народной Республикой;

расширение сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки;

расширение участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности, в том числе в рамках ОДКБ;

стабилизация отношений со странами коллективного Запада с учетом национальных интересов.

Кроме того, в рамках предстоящего вступления Республики Беларусь в Шанхайскую организацию сотрудничества особое внимание уделяется участию в мероприятиях ШОС.

На фоне складывающейся в последний год военно-политической обстановки у границ России и Беларуси нашими странами приняты дополнительные эффективные меры по обеспечению безопасности Союзного государства.

На территории Беларуси поэтапно развертывается региональная группировка войск двух стран.

Справочно:

В числе последних масштабных мероприятий выделяются совместное оперативное учение ”Союзная решимость – 2022“ (01–20.02.2022), подготовка и слаживание совместной региональной группировки (четвертый квартал 2022 г.), совестное летно-тактическое учение (16.01–01.02.2023) на территории Беларуси.

Динамично развивается военно-техническое сотрудничество оборонных ведомств двух стран.

Справочно:

Например, заслуживает внимания ряд договоренностей сторон о передаче Вооруженным Силам Республики Беларусь наиболее перспективных образцов вооружения, в том числе полкового комплекта зенитно-ракетного комплекса С-400 и ракетного дивизиона оперативно-тактического ракетного комплекса ”Искандер“. Проведена работа по обучению белорусских специалистов эксплуатации данных комплексов (систем) вооружения.

Ведется работа по созданию трех учебно-боевых центров совместной подготовки вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации.

Республика Беларусь рассматривает ОДКБ в качестве гаранта международной и региональной безопасности, стабильности, а также защиты на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государства.

Стоит подчеркнуть, что в 2023 году функции председателя в ОДКБ выполняет Беларусь. Основополагающими целями в ходе белорусского председательства являются: на внутреннем контуре – повышение сплоченности государств-членов ОДКБ и урегулирование противоречий между ними в целях укрепления Организации, обеспечения безопасности и стабильности в зоне ее ответственности; на внешнем контуре – усиление роли и значимости ОДКБ в системе международных отношений, а также комплексное соответствие деятельности ОДКБ контексту региональной и глобальной безопасности.

Справочно:

Основным мероприятием, которое позволило оценить уровень взаимодействия при принятии решения о задействовании сил и средств коллективной безопасности, стала миротворческая операция Коллективных миротворческих сил ОДКБ на территории Казахстана в январе 2022 г.

В течение прошлого года проведен ряд мероприятий с участием белорусских военнослужащих: командно-штабное учение ”Взаимодействие – 2022“ с Коллективными силами оперативного реагирования ОДКБ; специальное учение ”Поиск – 2022“ с силами и средствами разведки; учение ”Эшелон – 2022“ с подразделениями материально-технического обеспечения войск (Коллективных сил) ОДКБ.  

Одним из направлений международного военного сотрудничества является участие армейских команд Вооруженных Сил Республики Беларусь в ежегодных Армейских международных играх (АрМИ). Часть конкурсов в рамках данных игр проводятся на территории Республики Беларусь. Наши команды традиционно находятся среди лидеров армейской олимпиады, традиционно занимая призовые места в общем зачете.

Справочно:

VIII ”Армейские международные игры – 2022“ прошли на трех континентах в 12 государствах. Белорусские военнослужащие приняли участие в 27 конкурсах из 34 заявленных. В копилке наших команд 25 медалей (4 золотые, 10 серебряных и 11 бронзовых) – лучшее выступление белорусской команды за всю историю АрМИ.

6. Вклад Республики Беларусь в укрепление архитектуры безопасности и стабильности в мире

Республика Беларусь осуждает любой военный конфликт как средство реализации политики и придерживается принципа мирного урегулирования споров. Во главу угла белорусская сторона ставит принцип неделимости безопасности, в соответствии с которым нельзя строить чью-то безопасность за счет других.

Беларусь стала первым государством на постсоветском пространстве, добровольно отказавшимся от возможности обладания ядерным оружием без каких-либо предварительных условий и оговорок (27 ноября 1996 г. в Россию был отправлен последний эшелон с межконтинентальными баллистическими ракета РС-12М ”Тополь“).

По этому поводу Президент А.Г.Лукашенко, выступая 13 октября 2022 г. в г.Астане на шестом саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии отметил: ”И что мы получили взамен? Заверения вместо реальных международно-правовых гарантий, пустые, ничем не подкрепленные декларации вроде Будапештского меморандума (прим. – подписан 5 декабря 1994 г. в г.Будапеште на саммите ОБСЕ руководителями США, Великобритании и России), бесконечные попытки дестабилизировать ситуацию в спокойной трудолюбивой Беларуси“.

Будучи с 1992 года полноправной участницей Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Беларусь вывела со своей территории 584 ракеты средней и меньшей дальности с последующей их ликвидацией на полигонах бывшего СССР.

По Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) от 1990 года Беларусью уничтожено 1773 боевых танка, 1341 боевая бронированная машина и 130 боевых самолетов, что составило более 10% вооружений и военной техники, ликвидированных всеми тридцатью странами-участницами ДОВСЕ.

Наша страна осуществляла активное взаимодействие в сфере общеевропейской безопасности с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Только в течение трех последних лет Глава белорусского государства выдвинул ряд масштабных инициатив, направленных на укрепление безопасности, снижение конфронтации и восстановление доверия между странами.

В частности, было предложено сформировать ”пояс цифрового добрососедства“ путем заключения международных соглашений об обеспечении информационной безопасности.

В целях заполнения правого вакуума, образовавшегося после прекращения действия Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности Глава белорусского государства выступил с инициативой о принятии многосторонней политической декларации стран о неразмещении ракет средней и меньшей дальности в Европе.

Беларусь исходит из того, что урегулирование современной ситуации в мире требует еще более широкого, чем Хельсинкский, – глобального международного переговорного процесса ”в духе Сан-Франциско“ (Сан-Францисская конференция 1945 года разработала Устав ООН), с идеей которого Президент нашей страны выступил в 2022 году.

Новое звучание приобретает еще одна широко известная белорусская инициатива об ”интеграции интеграций“. Развитие взаимодействия по линии ЕАЭС – ШОС – китайский проект ”Пояс и путь“, конвертация взаимного интереса к сотрудничеству ЕАЭС со странами Юго-Восточной Азии и других регионов будут способствовать и снижению конфликтного потенциала в мире.

Однако, к сожалению, в большинстве своем эти и другие белорусские мирные инициативы услышаны не были.

С ноября 2021 г. практическое сотрудничество Республики Беларусь с НАТО в военной сфере не осуществляется ввиду его приостановки по инициативе альянса.

Отдельные государства продолжают считать существующие механизмы контроля над вооружениями лишь способом для политизации проблем, игнорируя конструктивные посылы со стороны Беларуси и России. Отличительной чертой современной международной политики стал дефицит доверия.

****

Празднуя 105-летие Вооруженных Сил Республики Беларусь, мы преклоняем головы перед немеркнущими подвигами наших предков, в жестоких сражениях, отстоявших Отечество ценою собственных жизней, гордимся их самоотверженностью и несокрушимой силой духа.

Беларусь никогда не была и не будет источником зла и насилия. Неоспоримой ценностью для белорусов всегда выступал и выступает мир. Об этом свидетельствует вся наша многовековая история – ни одна из множества войн, проходивших на нашей территории, не затевалась по инициативе белорусского народа. Не случайным стало и объявление в Беларуси 2023 года Годом мира и созидания. В то время как наши западные и южные соседи бездумно втягиваются в воронку военного противостояния, мы прилагаем все возможные усилия для сохранения мира и спокойствия.

Но вместе с тем, мы никому не позволим покушаться на стабильность и достаток в общем белорусском доме.  В нашей стране сформированы необходимые условия для предотвращения либо нейтрализации различных угроз национальной безопасности. Белорусская армия способна сберечь Республику Беларусь и стать надежной опорой для союзников.

Президент А.Г.Лукашенко в Новогоднем обращении к белорусскому народу особо отметил: ”Всё в нашей жизни будет зависеть от каждого из нас. И от всех нас вместе. Если мы хотим жить в мире и безопасности, то прежде всего должны уважать и ценить труд людей в погонах, воспитывать детей патриотами своей страны и соблюдать закон“.

ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ

БЕЛОРУССКОЙ НАУКИ.

НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации Министерства обороны,

Министерства образования, Министерства экономики,

Национального статистического комитета Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси,

Государственного комитета по науке и технологиям,

Государственного военно-промышленного комитета,

администрации Парка высоких технологий, материалов СМИ

Для любого государства успешное развитие науки – ключевой элемент обеспечения национальной безопасности.

Сегодня происходят глобальные изменения в информационной и технической сферах, стремительно обновляются знания и технологии. «Кто в этой гонке проиграет – рискует потерять всё, в том числе и страну. По сути, у нас нет другого выбора – мы должны быть среди лидеров. Это – вопрос не только научных амбиций, но и сохранения нашей государственности и белорусской нации», – резюмировал Глава государства А.Г.Лукашенко 25 января 2022 г. на заседании-совещании с научной общественностью страны.

Практика подтвердила способность белорусской науки решать прорывные задачи. Наша страна заметно продвинулась в нанотехнологиях, атомной и возобновляемой энергетике, аэрокосмической отрасли, искусственном интеллекте, цифровизации и роботизации, биотехнологиях и фармацевтике, машино- и приборостроении, точном земледелии, создании новых лекарств и методик в здравоохранении и многих других областях.

Белорусский лидер убежден, что в условиях современных вызовов и угроз, беспрецедентного санкционного давления на нашу страну научные разработки востребованы как никогда: «Никакие политики, никакая экономика без вас (прим. – ученых), без новых прорывных, инновационных технологий ничего сделать не смогут» (заявление Президента Республики Беларусь на состоявшейся 1 апреля 2022 г. церемонии вручения ученым премии Союзного государства 2021 года в области науки и техники).

1. КАДРОВЫЙ НАУЧНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, к началу 2022 года в нашей стране число организаций, которые занимались проведением научных исследований и разработок, составило 445. В сфере научных исследований и разработок было занято 25 644 человека (в 2020 году – 25 622). Из них научные исследования проводили 16 321 чел.

Молодые люди в возрасте до 29 лет (включительно) составляют 20,7% от общего числа исследователей.

Справочно:

В 2021 году в докторантуре и аспирантуре обучалось 700 и 4 067 чел. соответственно. Средний возраст соискателей ученой степени кандидата наук – 36,9 года, доктора наук – 50,2 года. Ученая степень доктора наук присуждена 37 гражданам Республики Беларусь, кандидата наук – 315.

Основной кадровый научный потенциал сосредоточен в отраслевой (Министерство промышленности – 7 тыс. чел. и Государственный военно-промышленный комитет – 3,1 тыс. чел.), академической сферах (Национальная академия наук Беларуси – 7,2 тыс. чел.), в Министерстве образования (1,8 тыс. чел.), Министерстве здравоохранения (1,2 тыс. чел.).

В Беларуси работают ученые с мировыми именами. Многие белорусские научные школы широко известны далеко за пределами нашей страны. В их числе:

школа в области трансплантологии органов и тканей (Минский научно-практический центр хирургии, трансплантологии и гематологии, руководитель – академик НАН Беларуси Руммо О.О.);

школа в области квантовых исследований и разработок (Институт физики имени Б.И.Степанова НАН Беларуси, руководитель – академик НАН Беларуси Килин С.Я.);

школа компьютерного моделирования и расчета машин и их компонентов (цифровые технологии в машиностроении) (Объединенный институт машиностроения НАН Беларуси, руководитель – член-корреспондент НАН Беларуси Федосюк В.М.);

нейрофизиологическая школа (Институт физиологии НАН Беларуси, научный руководитель – академик НАН Беларуси Кульчицкий В.А.);

школа по инженерии поверхности (Физико-технический институт НАН Беларуси, руководители – член-корреспонденты Гурский Л.И., Точицкий Э.И. и др.) и др.

В Беларуси в отличие от других стран постсоветского пространства не пошли по пути радикальных реформ и сохранили государственную поддержку науки. В нашей стране доля бюджетного финансирования в разные годы составляет до половины всех средств.

В 2021 году в общем объеме внутренних затрат на научные исследования и разработки доля бюджетных средств составила 41,9%, собственных средств организаций – 35,6%, средств иностранных инвесторов – 9,2%, других источников – 13,3%.

Наибольший объем средств республиканского бюджета приходится на фундаментальные и прикладные научные исследования (34,5%), проведение НИОК(Т)Р, выполняемых в рамках государственных программ (далее – ГП) и научно-технических программ (далее – НТП) (24,5%), подготовку и аттестацию научных работников высшей квалификации (6,9%).

Справочно:

Основной объем средств (60,5%) направлен на финансирование работ по приоритетным направлениям: ”машиностроение, машиностроительные технологии, приборостроение и инновационные материалы“ – 23,9%, ”энергетика, строительство, экология и рациональное природопользование“ – 18,9%, ”биологические, медицинские, фармацевтические и химические технологии и производства“ – 17,7%.

О внимании, уделяемом государством научной сфере, свидетельствует, наряду с прочим, прямое подчинение Главе государства Национальной академии наук Беларуси и Высшей аттестационной комиссии. Председатель Президиума НАН назначается Президентом и является членом Правительства. В то время как в подавляющем числе стран мира структуры аналогичные НАН обладают лишь статусом общественных объединений.

2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2020 г. № 156 утверждены единые приоритеты научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2021–2025 гг.:

цифровые информационно-коммуникационные и междисциплинарные технологии, основанные на них производства;

биологические, медицинские, фармацевтические и химические технологии и производства;

энергетика, строительство, экология и рациональное природопользование;

машиностроение, машиностроительные технологии, приборостроение и инновационные материалы;

агропромышленные и продовольственные технологии;

обеспечение безопасности человека, общества и государства.

2.1 Реализация государственных программ и научно-технических программ

По данным НАН Беларуси, в рамках НТП и ГП к началу 2022 года разработано и доведено до стадии практического применения 430 новшеств, в том числе 51 наименование оборудования (машин, приборов), 25 новых материалов и веществ, 37 технологий, 317 наименований лекарственных средств, методик и другой научно-технической продукции. Создано 5 новых и модернизировано 6 действующих производств, осуществлена техническая подготовка 36 производств.

В 2021 году с использованием новых технологий в рамках НТП произведено продукции на сумму 1,99 млрд рублей, реализовано на сумму 1,88 млрд рублей, поставлено на экспорт на сумму 20,9 млн долларов США.

2.2 Реализация государственных программ научных исследований

В 2021 году в выполнении 12 государственных программ научных исследований (далее – ГПНИ) приняли участие свыше 140 организаций страны. В результате реализации в 2021 году – первом полугодии 2022 г. ГПНИ реализовано продукции для нужд внутреннего рынка на сумму 9,5 млн рублей. Экспорт в 2021 году составил 2,3 млн долларов США.

Справочно:

В ходе реализации указанных программ в 2021 году – первом полугодии 2022 г. в рамках 494 международных контрактов (грантов) выполнено работ на создание научно-технической продукции на 8,94 млн долларов США.

По результатам выполнения ГПНИ в 2021 году – первом полугодии 2022 г. разработано и создано более 1,2 тыс. новых методов, 4 тыс. экспериментальных образцов материалов, препаратов, приборов, устройств, инструментов, сортов растений и др.

3. ОСНОВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ БЕЛОРУССКОЙ НАУКИ

3.1 Медицина и фармацевтика

В медицине обеспечивается тесная связь между наукой и практикой. При учреждениях здравоохранения функционируют кафедры медицинских университетов. Профессорско-преподавательским составом клинических кафедр внедряются и широко используются новые технологии в терапии тяжелых патологических состояний, выполняются уникальные медицинские вмешательства.

Беларусь находится в числе мировых лидеров в области трансплантологии. Реализуемые в отечественном здравоохранении научные подходы, несомненно, влияют на демографическую безопасность государства. Заметны результаты работы белорусских ученых-медиков и фармацевтов.

Только в 2021 году в Беларуси выполнено около 19 тыс. высокотехнологичных операций на сердце и коронарных артериях, 484 трансплантации органов (почки, печени, сердца, поджелудочной железы, легких).

В медицинскую практику внедрены: новое поколение механических клапанов сердца ”Планикс-И“, ”Планикс-Э“; отечественные стент-графты (эндопротез, устанавливаемый в аневризму без хирургического воздействия на окружающие ткани пораженного сосуда) и аллографты (трансплантат, пересаженный особи другого генотипа в пределах одного вида).

В 2021 году по сравнению с 2020 годом объем инновационной фармацевтической продукции вырос на 29%. Экспорт фармацевтической продукции увеличился на 4,5% (до 208,1 млн долларов США). Удельный вес экспорта в объеме производства составил 28,3%.

В Беларуси изготовлены первые серии прототипа белорусской вакцины на основе вируса SARS-CoV-2, проведены доклинические испытания, установлена ее безопасность и эффективность для формирования противовирусного иммунитета.

Справочно:

Разработаны тест-системы для диагностики заболеваний человека, включая экспресс-тесты на COVID-19 (”Хозрасчетное опытное производство Института биоорганической химии НАН Беларуси“). Экспресс-тесты реализуются в 480 аптеках Беларуси и поставляются на экспорт в Россию, Казахстан, Узбекистан.

Научно-технологическим парком БНТУ ”Политехник“ налажены производство и реализация более 12 видов изделий медицинского назначения для кардиологии, онкологии, стоматологии (например, устройство интраоральное стоматологическое, предназначенное для предотвращения храпа и апноэ сна (задержки дыхания); стент-графт для грудного отдела аорты, предназначенный для лечения аневризм и расслаивающих аневризм нисходящей части аорты, и др.).

Научно-технологическим парком ”УП ”Унитехпром БГУ“ выпускаются импортозамещающие лекарственные препараты для лечения онкологических заболеваний головы, шеи, брюшной полости (например, фармацевтические субстанции темозоломид, цисплацел, проспидия хлорид). В 2020 году произведена первая серия по полному циклу оригинального лекарственного средства ”Темодекс“ для локальной химиотерапии злокачественных опухолей головного мозга. На данное лекарственное средство получены патенты США, Индии, Евросоюза.

Начато производство лекарственного средства ”Авопрост“ для лечения доброкачественной опухоли предстательной железы (эквивалентное по терапевтической активности лучшему зарубежному аналогу ”Аводарт“).

3.2 Агропромышленный комплекс

С опорой на новые, преимущественно отечественные научные технологии в Беларуси решена проблема продовольственной безопасности. Мы стали не только самодостаточной в этом отношении, но и экспортно ориентированной страной. Это достигнуто благодаря существенному обновлению материально-технической базы, переходу на современные технологии производства и применению новейших научно-технических разработок.

Среди основных исследований и разработок в области агропромышленных технологий:

создана и развивается голштинская порода молочного скота отечественной селекции. Порода представлена шестью заводскими линиями. Коровы всех возрастов характеризуются высокими показателями удоя, содержания жира и белка в молоке по наивысшей лактации во все оцениваемые периоды. Порода апробирована в СПК ”АК ”Снов“ и СПК ”Остромечево“;

разводится красный скот датской породы. В государственное предприятие ”Устье“ НАН Беларуси завезено 1 200 чистопородных племенных нетелей красного молочного скота;

выведены селекционные группы маточного поголовья мясного скота и новые породные группы свиней;

проводится селекционно-племенная работа в овцеводстве по разведению овец тонкорунного и полутонкорунного направления;

реализуется комплекс мероприятий по повышению плодородия и защите от деградации почв;

создан ряд новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, в том числе сорта льна масличного. Организовано производство оригинальных семян льна-долгунца и льна масличного.

3.3 Машиностроение и электроника

В Беларуси продолжаются комплексные работы по созданию электрических и беспилотных транспортных средств на основе внедрения современных разработок в области микроэлектроники, приборостроения и информационных технологий. Среди них по итогам 2021–2022 гг.:

образцы карьерных самосвалов грузоподъемностью 90 т на аккумуляторных батареях и 220 т дизель-троллейвозного типа (ОАО ”БЕЛАЗ“ – управляющая компания холдинга ”БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ“);

130-тонный гибридный самосвал с инновационной схемой работы, сочетающий дизельный двигатель малой мощности с аккумуляторными батареями и системой рекуперации энергии. Большинство комплектующих этой машины основано на белорусских и российских компонентах (ОАО ”БЕЛАЗ“);

экспериментальный образец грузового электромобиля грузоподъемностью до 4 т (ОАО ”МАЗ“ – управляющая компания холдинга ”БЕЛАВТОМАЗ“);

опытный образец грузового электромобиля грузоподъемностью 10 т с подготовкой под установку системы беспилотного управления (ОАО ”Управляющая компания холдинга ”Белкоммунмаш“ с участием НАН Беларуси);

зерноуборочный комбайн с роторной схемой обмолота и сепарации (разработчик – ОАО ”Гомсельмаш“). Техника полностью подготовлена к серийному производству в 2023 году;

городские низкопольные автобусы третьего поколения и электробусы на их базе (ОАО ”МАЗ“ – управляющая компания холдинга ”БЕЛАВТОМАЗ“).

За последние 4 года в Беларуси освоено серийное производство 5 моделей легковых автомобилей – Geely Emgrand, Geely ATLAS, Geely ATLAS PRO, Geely TUGELLA, Geely COOLRAY. По отдельным моделям локализация производства достигает 60%.

Налажен выпуск карьерного самосвала грузоподъемностью 450 т с электромеханической трансмиссией, колесной формулой 4×4, двумя дизельными двигателями суммарной мощностью 3 430 кВт, позволяющими преодолевать продольные затяжные уклоны дорог до 12% и кратковременные уклоны до 18%. Максимальная скорость – 64 км/ч. Производительность нового самосвала на 25% выше существующих карьерных самосвалов наивысшей грузоподъемности.

В декабре 2022 г. холдинг ”Горизонт“ начал массовый выпуск и продажу отечественных ноутбуков. Новый белорусский ноутбук вышел на рынок в модели H-book MAK4. Производители характеризуют его как современный компьютер, который по своему качеству и производительности сравним с именитыми брендами. Аппаратная основа H-book MAK4 разработана на процессорах Intel Core 11‑го поколения, обеспечивающих показатели бесперебойной работы и высокой производительности как в условиях офисной и домашней работы, так и при выполнении задач высокой системной нагрузки, сохраняя при этом исключительную автономность.

Справочно:

Характеристики: процессор Tiger-lake-U Core-i3 1115G4, два ядра процессора, 8 Гигабайт оперативной памяти, диагональ экрана – 15,6 дюйма, его разрешение – 1920 на 1080, матрица – IPS с частотой обновления 60 Гц, операционная система – Windows 11.

3.4 IT- и космические технологии

За 2021 год объем реализации ИТ-продуктов и услуг резидентами Парка высоких технологий (далее – ПВТ) на внутреннем рынке Беларуси составил 1,3 млрд рублей.

Отечественные ИТ-новшества внедряются в сферах здравоохранения, образования, транспорта и логистики, промышленности, охраны окружающей среды, биотехнологий, строительства и многих других.

Справочно:

Все белорусские банки используют программное обеспечение, разработанное резидентами ПВТ.

В 2021 году резиденты ПВТ произвели почти 5% ВВП, более 30% экспорта услуг, а положительное внешнеторговое сальдо составило более 70% сальдо внешней торговли товарами и услугами всей страны. При этом экспорт ПВТ достиг рекорда и составил 3,2 млрд долларов США.

По экспорту компьютерных услуг на душу населения Беларусь значительно опережает Россию, США, Китай, Индию, Японию, Южную Корею и многие другие технологичные страны.

Справочно:

По данным ПВТ, в 2021 году в Беларуси экспорт компьютерных услуг на душу населения увеличился на 20% и составил 320 долларов США. Для сравнения, по итогам 2021 года экспорт компьютерных услуг на душу населения в Польше составил 266 долларов, Украине – 160, Корее – 156, США – 135, Армении – 117, Японии – 75, Индии – 56.

В Беларуси активно внедряются современные космические технологии. Сегодня наша страна может производить спутники дистанционного зондирования Земли на уровне лучших мировых образцов. Благодаря этому Республика Беларусь вошла в число космических держав.

С начала эксплуатации Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли (2012 год) отснято 15,5 млн км², импортозамещение составило 27,9 млн долларов США.

Справочно:

Возможности Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли существенно расширены за счет организации приема высококачественных снимков (разрешение 2 м) с российских космических аппаратов ”Канопус“ и 8 зарубежных метеорологических космических аппаратов (разрешение 0,3 – 1 км). Организован оперативный космический мониторинг температурных аномалий (пожаров) на территории Беларуси и сопредельных государств.

Продолжается работа по подготовке белорусского космонавта для полета на Международную космическую станцию. Ожидается, что полет состоится осенью 2023 года. Шестеро девушек уже прошли очный медосмотр в Научно-исследовательском испытательном центре подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина в Звездном городке. Белорусским кандидатам выданы рекомендации об их годности к дальнейшей подготовке к полету на российском корабле ”Союз МС“.

3.5 Военно-техническая сфера

Основные научно-технологические результаты Госкомвоенпрома, достигнутые в 2021–2022 гг.:

ракетная система залпового огня ”Полонез“;

РСЗО калибра 122 мм ”Шквал“;

зенитный ракетный комплекс ближнего действия ”Трио“;

мобильная трехкоординатная радиолокационная станция ”Восток“;

средства радиоэлектронной борьбы – белорусские разработки для защиты критически важных объектов от беспилотных летательных аппаратов (линейка станций РЭБ ”Гроза“, передатчик помех скрытного ношения для противодействия мультикоптерам и др.);

современные цифровые средства связи военного назначения тактического и оперативного уровней (носимые, возимые радиостанции КВ- и УКВ- диапазона, радиорелейные станции, станции тропосферной и спутниковой связи);

автоматизированный комплекс разведки, управления и связи передового авианаводчика ”Пустельга“;

радиорелейная станция сантиметрового диапазона Р-425 ”Линия-2“;

комбинированная радиостанция Р-186Д.

Завершены разработки комплексов системы связи и передачи-данных в рамках реализации проектов по модернизации реактивных систем залпового огня ”Ураган-М“ и ”Белград-2“ (ОАО ”АГАТ– СИСТЕМ“).

Одно из основных направлений отечественного военно-промышленного комплекса – разработка ударных беспилотных авиационных комплексов (далее – БАК) и малоразмерных авиационных средств поражения к ним. На важность этой проблемы особое внимание обратил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: ”наши беспилотники очень актуальны, исходя из уроков войны в Украине“.

ОАО ”Конструкторское бюро ”Дисплей“ представило ударный БАК квадрокоптерного типа ”Квадро-1400“, который успешно прошел государственные испытания и в 2022 году принят на вооружение. Сейчас проводится работа по организации его серийного производства.

ОАО ”558 Авиационный ремонтный завод“ продемонстрировало ударный УБАК-70 ”Ловчий“ с радиусом действия до 70 км с макетами авиационных средств поражения и ударный БАК-камикадзе ”Чекан“ с дальностью действия до 25 км.

Справочно:

БАК ”Ловчий“ – это носитель авиационных средств поражения, который может осуществлять ударные функции (в том числе корректируемой авиабомбой с телевизионным наблюдением весом от 8 до 16 кг). Более 70% комплектующих изделий из состава ударного БПЛА разработаны и поставлены предприятиями республики.

Комплекс ”Чекан“ является изделием одноразового применения. Дрон-камикадзе, имеющий осколочно-фугасную боевую часть, способен поражать пехоту, автомобили, минометы, артиллерию и другие малоразмерные цели. Применяться ”Чекан“ может в радиусе до 25 км со временем полета до 50 минут. Испытания изделия с поражением учебных целей прошли успешно.

Вторым важнейшим направлением деятельности по нейтрализации источников угроз национальной безопасности в части противодействия беспилотным летательным аппаратам ближнего действия и малой дальности является разработка систем, способных одновременно вести оптико-электронную и радиолокационную разведку, осуществлять огневое поражение и радиоэлектронное подавление малоразмерных тактических беспилотных летательных аппаратов.

4. МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Беларусь поэтапно становится крупнейшим региональным центром науки и инноваций. Наша страна активно развивает научное и научно-техническое сотрудничество с ведущими международными организациями и центрами в рамках совместных программ и проектов.

Справочно:

Сегодня только по линии НАН Беларуси действует более 100 договоров о сотрудничестве с академиями наук, крупными научными и научно-производственными центрами из 87 государств. На базе академических организаций работает свыше 40 международных исследовательских центров с научными организациями из России, Китая, Вьетнама, Кореи, Японии, Германии, Швеции и других стран. Такие центры и лаборатории созданы в самых перспективных областях.

В 2020–2022 гг. НАН Беларуси организовано 83 международные научные конференции с участием более 1,1 тыс. зарубежных ученых, в ходе которых заключено 456 контрактов на поставку научно-технической продукции (товаров, услуг) на общую сумму 9,4 млн долларов США.

НАН Беларуси продолжает развивать сотрудничество в рамках Международной ассоциации академий наук (МААН), объединяющей 25 организаций из СНГ, КНР, Вьетнама, Монголии и Черногории (НАН Беларуси возглавляет Совет ассоциации с 2017 года).

В 2021–2022 гг. научные организации республики продолжили реализацию проектов в соответствии с Рамочной программой Европейского союза по науке и инновациям ”Горизонт-2020“.

Справочно:

С 2014 года белорусские ученые приняли участие в 59 проектах программы с общим объемом финансирования для белорусской стороны более 8 млн евро (на начало 2022 года выполнялось 29 проектов).

На фоне продолжающихся конфликтов в разных уголках планеты открытая циркуляция научных знаний объективно уменьшается. Страны-лидеры не спешат делиться лучшими разработками, а предлагают готовый товар, но по монопольно высокой цене, к тому же обремененный условиями техподдержки и обеспечения расходными материалами ”от производителя“. Другое дело – широкая кооперация единомышленников, объединенных в проекты, работающие на экономики интегрирующихся стран. Прежде всего речь идет о Союзном государстве.

”Укрепление белорусско-российских связей стало естественным ответом на меняющуюся ситуацию в мире, в которой нас постоянно проверяли и проверяют на прочность… Мы всё же находим эффективные ответы на различные вызовы и угрозы“, – подчеркнул Глава белорусского государства А.Г.Лукашенко во время состоявшейся 19 декабря 2022 г. в г.Минске встречи с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

В рамках развития белорусско-российских интеграционных связей основным инструментом формирования единого научно-технологического пространства является реализация научно-технических программ Союзного государства.

Всего в 2000-х гг. было реализовано порядка 60 союзных программ. Более половины из них – в сфере науки (космические технологии, микроэлектроника, информационные технологии, машиностроение, медицина и др.). В последние годы реализованы программы ”Технология-СГ“, ”ДНК-идентификация“, ”Комбикорм-СГ“, ”Интеграция-СГ“. Получены сотни новейших разработок мирового уровня.

Справочно:

В области космоса уже реализовано 7 научно-технических программ Союзного государства. Создана космическая группировка спутников и соответствующая инфраструктура. Получаемая информация дистанционного зондирования Земли используется в наших странах для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проектирования и строительства дорог, обновления земельно-информационной системы, в правоохранительной, природоохранной и других сферах. В настоящее время реализуется космическая программа ”Интеграция-СГ“.

Результаты программы ”Автоэлектроника“ использованы при создании беспилотных карьерных самосвалов БелАЗ, которые уже работают на карьерах Сибирской угольной энергетической компании.

В результате реализации новой, начатой в сентябре 2022 г., научно-технической программы ”Интелавто“ будут разработаны системы бортовой электроники автотранспортных средств, превосходящие существующие мировые аналоги, в т.ч. управления двигателем, бортовой безопасности, роботизированного управления, высокоэффективные электродвигатели и другие компоненты для электрического и гибридного транспорта.

29 ноября 2022 г. решением Совета Министров Союзного государства утверждена еще одна новая научно-техническая программа ”Компонент-Ф“. Результатами ее выполнения станет разработка новых образцов лазерной техники, применяемой для обработки различных материалов, медицинской техники и др.

Все союзные программы нацелены не только на замещение высокотехнологичного импорта наших стран, но и на обеспечение мирового лидерства по отдельным направлениям.

Положительная динамика наблюдается в осуществлении Беларусью совместных проектов и с другими странами мира. Если в 2013 году выполнялось всего 9 проектов с организациями из 3 стран (Литва, Индия, Корея) с общим объемом финансирования 69,9 тыс. рублей, то в 2021 году реализовывалось уже 164 международных научно-технических проекта с организациями Германии, Израиля, Турции, Индии, Китая и других стран на сумму 2,8 млн рублей.

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Научно-технологическая безопасность – это состояние отечественного научно-технологического и образовательного потенциала, обеспечивающее возможность реализации национальных интересов Республики Беларусь в научно-технологической сфере.

Основными национальными интересами в научно-технологической сфере являются:

дальнейшее развитие экономики и других сфер, основанное на современных знаниях и научно-технологическом потенциале;

создание инновационных технологий, интенсивное обновление на их основе реального сектора экономики и внедрение во все сферы жизнедеятельности общества и государства;

расширение присутствия Беларуси на мировом рынке наукоемкой и высокотехнологичной продукции, взаимовыгодное международное научно-технологическое сотрудничество и привлечение в экономику страны передовых технологий;

обеспечение различных сфер деятельности общества и государства научными кадрами.

Для предотвращения и нейтрализации различных угроз в научно-технологической сфере осуществляется комплексное развитие национальной инновационной системы, на постоянной основе совершенствуются ее отдельные компоненты.

Научные исследования и разработки ориентируются на конкретные потребности экономической, социальной и иных сфер деятельности общества и государства.

Принимаются меры по комплексной технологической модернизации ключевых отраслей экономики и повышению наукоемкости ВВП.

В Беларуси смогли не только сохранить свои ведущие научные школы, но и организовать новые в таких актуальных областях, как IT-сфера, наносфера, биосфера, композиты, начать формирование в атомной и возобновляемой энергетике, продолжить развитие в микро-, радио- и СВЧ-электронике и роботизации.

Таким образом, научный потенциал нашей страны концентрируется на выполнении инновационных проектов и научных разработок, имеющих стратегическое значение для развития всех отраслей экономики.

Поставлена задача оперативно наладить выпуск необходимой электронной компонентной базы, а также отечественного программного обеспечения для использования на объектах ”критической инфраструктуры“, таких как энергетика, связь, оборонно-промышленный комплекс, финансовые учреждения.

Санкционное давление западных стран на Беларусь превращает вызовы современности в наши новые возможности. Мы способны объединить свой промышленный, финансовый и научно-инновационный потенциал для решения амбициозных задач.

*****

Республика Беларусь располагает серьезными точками роста, которые будут определять лицо страны в ближайшие десятилетия. Мы – одно из немногих государств на постсоветском пространстве, которое не только сохранило, но и последовательно наращивает образовательный и научно-технологический потенциал общества.

Глава государства А.Г.Лукашенко, вручая 25 января 2022 г. государственные премии, дипломы академика и члена-корреспондента ученым НАН Беларуси, заявил: ”Наука – фундамент нашей государственности. Люди, которые посвящают свою жизнь тяжелейшему труду ученого, – золотой фонд нашей нации“.

Информация
о ходе реализации требований Декрета Президента
Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18
«О дополнительных мерах по государственной
защите детей в неблагополучных семьях»
Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18
«О дополнительных мерах по государственной защите детей
в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18) реализуется в стране
16 лет.
В 2022 году всеми заинтересованными службами и ведомствами
Минского облисполкома, райгорисполкомами продолжена реализация
требований Декрета № 18; постоянно принимаются меры по повышению
эффективности проводимой работы.
По итогам III квартала 2022 года в Республики Беларусь проживает
17 644 несовершеннолетних из 8463 семей, признанных находящимися
в социально опасном положении (далее – СОП). Наибольшее количество
детей, состоящих на учете, отмечается в Минской области (Брестская
область – 2931 ребенок, Витебская – 2185, Гомельская – 2218,
Гродненская – 2337, Минская – 3169, Могилевская – 2832 и г.Минск –
1972).
Согласно социальному паспорту в Минской области проживает
291 944 несовершеннолетних в 189 082 семьях, из них 0,82% детей
признаны находящимися в СОП.
Порядок признания детей, находящимися в СОП, урегулирован
нормативными документами.
Всего за последние три года признаны в СОП около 8 000 детей
(2019 г. – 2172, 2020 г.– 2734, 2021 г. – 3071).
За 9 месяцев 2022 года в управления по образованию
райисполкомов, управления по образованию, спорту и туризму
райгорисполкомов поступило 5572 информирований о
семейном неблагополучии от субъектов профилактики, из них
подтвердилось 1321 информирование (23,7%).
Наибольшее количество информирований поступило из органов
внутренних дел (3028), организаций здравоохранения (330) и в 986
случаях семейное неблагополучие выявлено педагогическими
работниками.
По итогам проведения учреждениями образования социальных
расследований по семьям всего за 9 месяцев 2022 года были признаны
находящимися в СОП 2841 несовершеннолетний из 1 392 семей.
На 01.10.2022 признаны находящимися в СОП и состоят на учете
3 169 детей из 1 555 семей (на 01.07.2022 – 3 317 детей из 1 628 семей,
уменьшилось на 148 человек (4,46 %).
Наибольшее количество детей, находящихся в СОП, проживает
в 5 регионах Минской области: в Борисовском (477 детей),
Молодечненском (306), Солигорском (300), Слуцком (219) и Минском
(205).
По показателям признания детей в СОП в большинстве случаев
остаются факты потребления родителями алкогольных напитков
и применения к ним меры воздействия – (33% детей).
В иных случаях дети признаны в СОП по следующим причинам:
установление фактов привлечения родителей, иных лиц,
участвующих в воспитании и содержании детей,
к административной ответственности по статьям 10.1, 19.1, части 2 статьи
19.3, статьям 19.4, 19.5, 19.8 Кодекса Республики Беларусь
об административных правонарушениях (далее – КоАП Республики
Беларусь) – 1 250 несовершеннолетних (29,33 %);
несоответствие жилых помещений требованиям пожарной
безопасности (печное, газовое отопление, электроприборы) – 780
несовершеннолетних (18,3 %);
систематическое (два раза и более в течение шести месяцев подряд)
невыполнение родителями рекомендаций медицинских работников
по диагностике, лечению и (или) медицинской реабилитации ребенка
(детей), что угрожает его (их) жизни и (или) здоровью – 355
несовершеннолетних (8,33 %);
оставление ребенка (детей) без пищи; систематическое отсутствие
пищи, соответствующей возрасту – 117 несовершеннолетних (2,75 %);
родители не контролируют поведение и местонахождение ребёнка
(детей), вследствие чего ребёнок (дети) самовольно уходит из дома,
бродяжничает, совершил попытку суицида – 105 несовершеннолетних
(2,46 %);
привлечение ребенка к административной либо уголовной
ответственности вследствие отсутствия контроля родителей за
поведением ребёнка и его местонахождением – 96 несовершеннолетних
(2,25 %);
привлечение родителей к административной ответственности по
статье10.3 КоАП Республики Беларусь – 57 несовершеннолетних (1,34 %);
установлены факты жестокого обращения родителей (иных лиц,
участвующих в воспитании и содержании детей) с ребёнком, физического
и психологического насилия по отношению к нему – 55
несовершеннолетних (1,29 %);
родители в течение 1 месяца со дня регистрации рождения или со
дня прибытия на новое место жительства (пребывания) не обеспечивают
регистрацию ребёнка (детей) по месту жительства или месту пребывания
– 51 несовершеннолетний (1,2 %);
родители препятствуют получению ребенком обязательного общего
базового образования – 5 несовершеннолетних (0,12 %).
По возрастному составу детей, находящихся в СОП: наибольшее
количество детей поставлено на учет в возрасте от 7 до 15 лет (47%),
от 3 до 7 лет – 791 детей (25%), от 0 до 3 лет – 441 ребенка , от 15 до 18 лет
– 456 ребенка (по 14%).
Подавляющее большинство семей, находящихся в СОП, –
это полные семьи – 897 (57,68%), неполные – 658 (42,32 %). Обеспечен
контроль за 438 (28,17 %) многодетными семьями.
В городской местности проживает 1 506 (47,52%)
несовершеннолетних, находящихся в СОП, в сельской местности – 1 663
человека (52,48%).
Число детей, находящимися в СОП и состоящих на учете менее
6 месяцев составляет 1 589 (50,14 %); от 6 до 12 месяцев – 938 (29,6 %);
от 12 до 24 месяцев – 507 (16,0%).
Более 24 месяцев состоят на учете в СОП 135 детей (4,26%)
из 69 семей (4,44 % от общего числа семей, находящихся в СОП).
300 (9,47%) детей, находящихся в СОП,
имеют особенности психофизического развития; 74 (2,34 %) имеют
различную степень инвалидности – 74 (2,34 %).
Повторно признаны в СОП в течение года 328 несовершеннолетних
из 152 семей.
В Минской области проводится значительная работа
по устранению семейного неблагополучия. Всего за 9 месяцев 2022 года
снято с учета 2 743 несовершеннолетних из 1 350 семей.
77,7% (2131) детей снято с учета по причине устранения семейного
неблагополучия, что является результатом системной работы. Более 300
детей снято с учета по причине отобрания у родителей в связи
с невыполнением мероприятий по устранению семейного неблагополучия.
Одним из результатов работы является то, что за истекший период
2022 года в Минской области не допущено экстренного изъятия детей
по части 2 статьи 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.
Каждая подучетная семья находится в поле зрения.
На 01.10.2022 в Республике Беларусь признаны нуждающимися
в государственной защите (далее – НГЗ) и отобраны у родителей
1471 несовершеннолетний из 1348 семей.
В Минской области на 01.10.2022 отобраны у родителей
254 несовершеннолетних из 138 семей.
Из числа состоящих на учете повторно признаны НГЗ с начала
реализации Декрета № 18 50 детей из 27 семей.
По возрастному составу состоящих на учёте несовершеннолетних,
признанных НГЗ, это дети в возрасте от 7 до 15 лет – 123 ребёнка
(48,43 %), от 3 до 7 лет – 63 ребёнка (24,8 %), от 0 до 3 лет – 39 детей
(15,35 %); наименьшее – от 15 до 18 лет – 29 детей (11,42 %).
Отобрано детей из неполных – 84 семей (60,87 %) (из полных – 54
(39,13 %).
106 детей (41,73 %) были отобраны из 28 многодетных семей
(20,29 % от общего числа семей НГЗ) (у 47 родителей).
На 01.12.2022 показатель наполняемости детских социальных
приютов региональных социально-педагогических центров (далее –
приюты) составляет 75,3% (192 воспитанника).
По итогам работы за 9 месяцев 2022 года показатель возврата детей,
признанных НГЗ, в биологические семьи составил 49,3%.
Из числа несовершеннолетних, находящихся на государственном
обеспечении в Минской области, за третий квартал 2022 г. снято 6 детей
по причине восстановления родителей в родительских правах.
Всего за 9 месяцев 2022 г. снято 27 детей.
Всего за годы реализации Декрета № 18 в Минской области с 2007
года по 2021 год восстановлены в родительских правах в отношении
684 детей более 415 родителей.
В Минской области развивается сеть семейного устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Функционирует 408 приемных семей, на воспитании которых
находятся 219 детей, 43 детских дома семейного типа (далее – ДДСТ),
в которых воспитывается 259 несовершеннолетних, в 963 опекунских
семьях воспитывается 1162 подопечных ребенка, в 3 детских деревнях
проживает 179 воспитанников.
В 2022 году открыто 3 ДДСТ в Крупском, Смолевичском районах
и в г.Жодино, созданы 9 приемных семей в Борисовском, Вилейском,
Копыльском, Крупском, Смолевичском, Молодечненском районах
и в г.Жодино.
В 2022 г. в Минской области усыновлено 49 детей.
На 01.10.2022 в семьях 190 обязанных лиц, ранее лишенных
родительских прав в отношении старших детей, воспитывается
263 ребенка. Со стороны субъектов профилактики осуществляется
контроль за условиями проживания детей.
Ежемесячно контролируется результативность взыскания
с обязанных лиц расходов затраченных государством на содержание
детей, находящихся на государственном обеспечении (далее – показатель
возмещения).
По итогам III квартала 2022 года республиканский показатель
возмещения составляет 72,64%. Наибольший показатель отмечается
в Минской области – 81,03% (Брестская область – 65,36%, Витебская –
69,76%, Гомельская – 74,34%, Гродненская – 76,18%, Могилевская –
72,64% и г.Минск – 69,70%).
На 01.10.2022 в Минской области 3863 лица обязаны возмещать
расходы на содержание 4386 детей.
Возмещают в полном объеме 378 лиц (9,8%) на содержание
297 детей (6,8%), частично – 2577 (66,7%) на содержание 3081 детей
(70,2%), не возмещают – 908 (23,5%) на содержание 1008 детей (23%).
Основными причинами неполного возмещения расходов
обязанными лицами являются: 1688 (43,5 %) родителей имеют низкий
доход; 562 (14,5 %) родителей возмещают расходы в
отношении 3-х и более детей; 832 (21,4 %) – находятся в местах
лишения свободы; 83 (2,1 %) – находятся в розыске; 118 (3
%) – уклоняются от трудоустройства 65 (1,7 %) – находится в отпуске по
уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; 81 (2,1 %) –
находится на пенсии по возрасту; 385 (9,9 %) – осуждены по
статье 174 Уголовного Кодекса Республики Беларусь; 58 (1,5 %) –
в отношении которых поданы заявления о возбуждении уголовного дела.
На 01.12.2022 областной показатель возмещения расходов,
составляет 79,2%.
Осуществляется контроль за правильностью и своевременностью
удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов, а также
перечислением удержанных сумм взыскателям расходов. Проведено
более 378 проверок бухгалтерий организаций, где работают обязанные
лица. Направлено 69 уведомлений о трудоустройстве должников на
другие рабочие места.
Актуализированы сведения в разрезе регионов Минской области
о состоянии работы с обязанными лицами, проживающими за пределами
Республики Беларусь.
На 01.10.2022 имеют задолженность перед взыскателями Минской
области 120 обязанных лиц, проживающих за пределами страны.
Удельный вес задолженности обязанных лиц, проживающих за пределами
Республики Беларусь, в общей задолженности по области составляет
3,5%.
С целью ранней профилактики социального сиротства и обеспечения
эффективной защиты прав и законных интересов детей в
неблагополучных семьях всеми в Минской области в соответствии с
законодательством проводится ряд мероприятий, в том числе изучение
особенностей семейного воспитания и условий жизни
несовершеннолетних, контроль выполнения родителями (законными
представителями), возложенных на них законодательством обязанностей
по воспитанию и содержанию детей.
В рамках республиканской профилактической акции «Семья
без насилия» реализуется комплекс мероприятий по своевременному
выявлению лиц, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых
отношений. В 2022 году в ходе проведения рейдовых мероприятий
посещено свыше 3688 семей, воспитывающих несовершеннолетних детей,
из них 2111 семей, находящихся в СОП, 820 семей, в которых проживают
лица, допускающие совершение правонарушений в сфере семейнобытовых отношений, 292 семьи лиц, обязанных возмещать расходы,
затраченные государством на содержание детей, находящихся
на государственном обеспечении.
Реализуется модельная программа по оказанию услуги социального
патроната семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В целях профилактики травмирования и гибели несовершеннолетних
от внешних причин обеспечено функционирование на базе учреждений
здравоохранения модельных центров по обучению родителей основам
безопасной жизнедеятельности (Борисовский, Минский, Молодечненский
и Солигорский районы).
Особое внимание уделено профилактике семейного неблагополучия
в многодетных семьях. Обеспечено комиссионное обследование
домовладений многодетных семей, приведение их в пожаробезопасное
состояние. В регионах субъектами профилактики в мае – сентябре 2022 г.
проведена значительная работа с многодетными семьями, где оба
родителя не работают, на предмет выявления
семейного неблагополучия и оказания необходимой помощи. В ходе
посещений выявлено 113 многодетных семей, в которых проживает 383
ребенка. Дополнительно семьи посещены по месту жительства в октябре
2022 года. На 01.11.2022 работа продолжена с 51 семьей.
В октябре-ноябре 2022 года в регионах проведено комиссионное
обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних
из многодетных семей, в том числе признанных находящимися в СОП,
с участием всех субъектов профилактики регионов, посещено свыше
2000 семей.
На постоянной основе обеспечено еженедельное обследование
и анализ положения дел в семьях несовершеннолетних, находящихся
в СОП, отобранных у родителей. За истекшую неделю посещено 1108
семей.
Организована работа по повышению профессиональной
компетенции специалистов на местах с учетом позитивной современной
практики.
Введено в практику проведение региональных интенсивовпрактикумов по работе с обязанными лицами. Результаты работы
и возникающие проблемные вопросы по работе с обязанными лицами,
в том числе проживающими за пределами Республики Беларусь, были
рассмотрены при проведении региональных интенсивов-практикумов
на территории Дзержинского (30.06.2022), Молодечненского (25.05.2022),
Несвижского (26.07.2022), Слуцкого (16.06.2022), Борисовского
(12.08.2022) районов для взыскателей государственных расходов
с участием межведомственных структур райгорисполкомов.
На интенсивах-практикумах присутствовало более 200 специалистов.
Редакциями 24 региональных газет размещены информационные
материалы о традиционных семейных ценностях, здоровом образе жизни,
создании нетерпимого отношения к родителям, уклоняющимся
от воспитания и содержания своих детей, допускающим в отношении
их жестокость и насилие (опубликовано 726 материалов). Разработаны
видеоролики по данной тематике.
Таким образом, структурными подразделениями облисполкома,
райгорисполкомами проводится определенная работа по выполнению
требований Декрета №18, по своевременному выявлению семейного
неблагополучия, факторов, угрожающих жизни и здоровью детей,
обеспечению защиты их прав и законных интересов, повышению
ответственности родителей за воспитание и содержание детей.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО:

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Материал подготовлен на основе информации Министерства антимонопольного регулирования и торговли, Министерства жилищно-коммунального хозяйства,

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства энергетики Республики Беларусь,

материалов республиканского семинара-совещания ”Актуализация методов и форм работы с населением на местном уровне“ (9–10 июня 2022 г.), государственных СМИ

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) – наиболее близкая людям сфера, поскольку включает большинство сторон нашей повседневной жизни: качественная питьевая вода, тепло в доме, ремонт подъездов, надежность работы лифтов, своевременный вывоз мусора, озеленение населенных пунктов и многое другое.

В Беларуси развитие ЖКХ направлено на обеспечение повышения комфортности проживания и безопасности граждан, экономической эффективности оказания населению жилищно-коммунальных услуг.

Справочно:

В состав ЖКХ входят жилищное хозяйство, водоснабжение и водоотведение, коммунальная теплоэнергетика, благоустройство и санитарная очистка населенных пунктов, озеленение городов и др.

Сфера ЖКХ традиционно находится на особом контроле Главы государства. ”Основным критерием эффективности работы нашего коммунального хозяйства является оценка со стороны рядового потребителя. Мы все понимаем, что услуги ЖКХ – основа качества жизни людей. Если в квартире у человека тепло, в кране хорошая вода, в подъезде и во дворе порядок, то и слова в ваш адрес будут только положительные“, – особо отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, на совещании по вопросам функционирования ЖКХ 5 апреля 2022 г.

1. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЖКХ И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

1.1. Жилищный фонд, его содержание и эксплуатация

Жилищный фонд страны насчитывает свыше 1,5 млн. жилых домов общей площадью около 267 млн. кв. м, в том числе около 170 млн. кв. м (64%) – в многоквартирных домах. В государственной собственности находится менее 6% жилой недвижимости, остальные 94% – частная собственность граждан и юридических лиц.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

Каждый человек отдает предпочтение уютным и комфортным условиям проживания. Предоставление таких условий лежит на жилищно-эксплуатационных службах, в чьи непосредственные обязанности входит содержание жилфонда. В Беларуси проводится единая политика в отношении эксплуатации жилищного фонда независимо от форм собственности организаций ЖКХ.

Результатом проведения последовательной политики в области эксплуатации жилищного фонда является крайне низкая площадь ветхих и аварийных жилых домов (не превышает 0,1% от общей площади жилья). Более того, ежегодно увеличиваются объемы ввода жилья после капитального ремонта в целях улучшения эксплуатационных показателей жилфонда.

Справочно:

С 2010 по 2021 год объемы ввода жилья после капитального ремонта увеличились более чем в 2 раза (с 1,4 до 3,4 млн. кв. м), что позволило довести удельный уровень капремонта в 2021 году до 2,8% от обслуживаемой площади.

В республике установлены единые подходы к проведению, планированию и финансированию капитального ремонта, а также перечень видов работ, финансируемых за счет средств, направляемых на капитальный ремонт жилфонда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 324).

Необходимость проведения капитального ремонта определяется на основании обследования жилого дома и срока его службы. Списки нуждающихся в капитальном ремонте домов формируются местными исполнительными органами с перспективой на год, на 5 лет и размещаются в средствах массовой информации, на интернет-сайтах исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах.

Отчисления на капремонт жилфонда производят все без исключения жители многоквартирных домов (на 1 ноября 2022 г. тариф составляет 0,1958 руб. за 1 кв. м ежемесячно).

Белорусское государство оказывает поддержку гражданам путем субсидирования данного вида услуг: за счет бюджетных средств предусмотрены механизмы реализации энергоэффективных мероприятий в жилищном фонде (утепление фасада жилого дома, установка счетчиков тепла, замена системы отопления) с последующим возмещением собственниками жилых помещений части стоимости мероприятий (до 50%) в течение 10 лет равными ежемесячными платежами.

Справочно:

Тепловая модернизация 50 многоквартирных домов приводит к сокращению финансовых затрат на субсидирование оплаты тепловой энергии для населения из бюджета на 520 тыс. руб. ежегодно.

Например, в месяц отопительного периода потребление тепловой энергии двухкомнатной квартирой площадью 48 кв. м в среднем составляет 1 Гкал; после проведения тепловой модернизации – уменьшится на 30% и составит 0,7 Гкал. Экономия по субсидированному тарифу для населения составляет порядка 6,5 белорусских рублей.

Это стало возможно благодаря положениям Указа Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2019 г. № 327 ”О повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов“ (далее – Указ № 327), который устанавливает механизм снижения теплопотребления жилого дома, позволяет повысить комфортность проживания граждан и предоставляет гражданам финансовую поддержку.

Согласно Указа № 327, решение граждан об участии в энерго-эффективных мероприятиях является добровольным, при этом собственники сами выбирают необходимые виды работ из предлагаемого перечня.

Указом № 327 установлено, что все работы по реализации энергоэффективных мероприятий выполняются за счет бюджетных средств, а граждане (собственники) возмещают затраты только после их реализации. Размер возмещения определяется пропорционально доле каждого собственника в общей площади жилых или нежилых помещений.

Поскольку в нашей стране поддержка семьи является национальным приоритетом, государство оплатит конкретной семье размер превышения платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги (в пределах установленных норм) с учетом платы за реализацию энергоэффективных мероприятий, если плата будет превышать определенную долю в их совокупном доходе (20% в городе или 15% в сельской местности).

1.2. Развитие систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации)

Вопросы обеспечения населения качественной питьевой водой являются одной из важнейших задач белорусского государства, решение которой напрямую влияет на улучшение жизни людей.

Ощутимый результат принесли принятые Главой государства решения по строительству сетей водоснабжения, водоотведения в существующей индивидуальной застройке.

По данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства (далее – МЖКХ), в 2020 – 2021 гг. построено 68,52 км сетей водоснабжения и 48,51 км сетей водоотведения (канализации), что позволило повысить комфортность проживания населения (преимущественно в сельских населенных пунктах).

В целях создания комфортной среды проживания в Беларуси реализуется подпрограмма ”Чистая вода“ в рамках Государственной программы ”Комфортное жилье и благоприятная среда“ на 2021 – 2025 годы. К основным задачам подпрограммы относятся: обеспечение потребителей водоснабжением питьевого качества, обеспечение населения централизованными системами водоснабжения и водоотведения, повышение качества очистки сточных вод и надежности систем водоснабжения и водоотведения.

Справочно:

В рамках подпрограммы ”Чистая вода“ за 2021 год построена 201 станция обезжелезивания воды (в планах к 2025 году – 800), переподключено 12 населенных пунктов к централизованной системе водоснабжения с водой питьевого качества (в планах к 2025 году – 100).

В целом в Республике Беларусь построена 871 станция обезжелезивания воды, 61 населенный пункт переподключен к существующей централизованной системе водоснабжения с водой питьевого качества. Ежегодно выполняется замена сетей водоснабжения и водоотведения со сверхнормативными сроками эксплуатации в объеме не менее 3% от общей протяженности со сверхнормативным сроком эксплуатации. В результате доступ к качественной питьевой воде получили более 500 тыс. человек, проживающих преимущественно в сельской местности.

За текущую пятилетку планируется также повысить качество очистки сточных вод путем строительства и модернизации более 70 объектов очистных сооружений сточных вод; строительство около 300 водозаборных скважин; перевод г.Минска на водоснабжение из подземных источников и иные мероприятия, направленные на обеспечение потребителей водой питьевого качества.

1.3. Повышение надежности, технологической и экономической эффективности теплоснабжения

”Теплоснабжение – это не только одна из наиболее важных жилищно-коммунальных услуг, но и самая дорогая“ – отметил Президент А.Г.Лукашенко 20 октября 2017 г. на республиканском семинаре ”О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны“. Вместе с тем, население Беларуси не ощущает существенной экономической нагрузки, поскольку государство оказывает серьезную государственную поддержку.

Справочно:

Граждане возмещают лишь около 20% затрат на потребляемую тепловую энергию, остальные 80% покрываются бюджетом. Так, за 1 Гкал население платит по тарифу 21,75 рубля (общий тариф на сегодняшний день), в то время как себестоимость 1 Гкал составляет 118,95 рубля. Остальное доплачивает государство.

Примечательно, что в Беларуси курс на энергосбережение осуществляется не за счет запретов и уменьшения подачи тепла (как сейчас происходит в Европе), а при помощи гораздо более разумных и эффективных мер.

Справочно:

Например, в настоящее время к неординарным мерам прибегают  в ФРГ: в спортзалах г.Ганновера планируется поддерживать температуру не выше 15 градусов; в г.Мюнхене отключили горячую воду в офисах; власти земли Баден-Вюртемберга предложили населению отапливать в квартирах лишь одну комнату и вместо душа ”обтираться влажной тряпкой“. Цены производителей в Германии в сентябре выросли на 45,8% по сравнению с тем же месяцем прошлого года. Тарифы на газ для бытовых потребителей выросли на 29%, а на электричество – на 12%.

В Великобритании дома могут столкнуться с серией трехчасовых отключений электроэнергии, если подача газа из России прекратится. Почти 8 млн. британцев имеют проблемы с оплатой счетов.

Во Франции главным товаром в преддверии зимы стали грелки, спрос на которые вырос в среднем на 30%. Власти региона Гранд-Эст предупредили о возможной приостановке работы железнодорожного транспорта, если рост тарифов продолжится. Плата за проезд, по сравнению с прошлым годом, и так уже возросла почти на 10%.

В Чехии своя ”экономия“: не включают отопление в школах, детям на уроках раздают пледы; студентов предлагают перевести на дистанционное обучение.

В Нидерландах постепенно прекращают работу теплицы, несмотря на то, что именно на них приходится почти 40% объема выращенных в Европе овощей. Соответственно, сокращаются рабочие места.

В Венгрии планируется сэкономить на культуре: закрыть на зимний период старейшие театры, так как отсутствует возможность оплачивать выросшие в 8–10 раз счета за отопление.

В Румынии, где свыше половины населения уже отапливает дома дровами, Правительство ввело потолок цен на дрова.

В Польше власти некоторых городов рассматривают варианты закрытия ряда офисов (в оставшихся температура составит 18 градусов), бассейнов, отключения уличного освещения, создания уличных точек обогрева. Фиксируется резкий рост спроса на уголь.

Литовское правительство приняло решение использовать для отопления г.Вильнюса загрязняющий окружающую среду мазут. В столичном районе Вилкпеде счет за квартиру площадью 40 кв. м составляет 73 евро. Самые высокие цены фиксируют жители пос.Вежайчай Клайпедского района: за квартиру площадью 37 кв. м (из них 7 кв м – неотапливаемый коридор) счет со скидкой, одобренной горсоветом, составляет 208 евро.

В Эстонии по состоянию на 1 октября стоимость коммунальных услуг из расчета на квартиру площадью 85 кв. м составляет 260 евро (в сумму входит стоимость электрики, отопления, воды, вывоза мусора).

Почти идентичную сумму за коммунальные услуги платят в Латвии и Австрии – 238 и 237 евро соответственно.

Частью государственной политики по укреплению энергетической безопасности страны стало активное использование местных видов топлива.

Справочно:

Согласно информации Минэнерго, по объемам добычи торфа Беларусь занимает четвертое место в мире, по объему производств брикетов – первое.

При этом речь идет не только о дровах и торфе, но и об отходах производств – это щепа, льняная костра (древесная часть стеблей льна, образующаяся как отходы производства при механической обработке сырья) и другие возобновляемые ресурсы.

Справочно:

В нашей стране на местных видах топлива работают порядка 70% котельных ЖКХ, а доля местных топливно-энергетических ресурсов в балансе котельно-печного топлива достигла 44,3%.

Внедрение местных видов топлива имеет двойную выгоду: во-первых, используется отечественный ресурс: во-вторых, под него разрабатывается оборудование, что создает дополнительные рабочие места.

Так, активное развитие получили пеллетные производства (пеллеты – гранулы биотоплива). С 2019 года построено 16 новых заводов, всего – 21. Строительство этих предприятий в небольших регионах позволило создать около 200 новых рабочих мест. Ранее белорусские топливные гранулы полностью уходили на европейский рынок. В связи с введенными Западом санкциями в отношении продукции белорусской деревообработки активно осуществляется поиск новых торговых партнеров. К следующему отопительному сезону организации Минлесхоза планируют полностью перейти на отопление пеллетами.

Коммунальные предприятия начали применять простые в использовании предизолированные трубы для подачи тепла (предварительно изолированные трубы, использование которых помогает сократить теплопотери; срок службы – около 50 лет).

Справочно:

За прошлую пятилетку организациями ЖКХ заменено 3,1 тыс. км тепловых сетей, что позволило стабилизировать количество тепловых сетей со сверхнормативными сроками эксплуатации и увеличить протяженность тепловых сетей с использованием предизолированных труб.

В связи с реализацией в нашей стране проекта по строительству Белорусской атомной электростанции у потребителей расширился спектр использования электроэнергии.

Справочно:

За январь – август 2022 г. объем потребления электроэнергии населением для нужд отопления и горячего водоснабжения вырос в 1,8 раза по сравнению с аналогичным периодом 2021 года: со 162,5 млн. кВт·ч до 300,5 млн. кВт·ч.

Увеличение электропотребления для отопления и горячего водоснабжения ведется по трем направлениям:

строительство нового электрифицированного многоквартирного и индивидуального жилья;

перевод многоквартирных жилых домов с печным отоплением на использование электроэнергии;

электрификация эксплуатируемого индивидуального жилищного фонда для целей отопления и горячего водоснабжения.

В этих целях на уровне Главы государства приняты стимулирующие тарифы, а также имеется возможность возмещения части расходов граждан на электроснабжение эксплуатируемого жилищного фонда (Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2020 г. № 127 ”О возмещении расходов на электроснабжение эксплуатируемого жилищного фонда“).

Электроэнергия для отопления, горячего водоснабжения, приготовления пищи – выгодное решение для частного сектора.

Справочно:

В Беларуси на 1 июня 2022 г. около 31 тыс. бытовых абонентов перешли на расчеты по тарифам за электрическую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения.

1.4. Совершенствование систем обращения с коммунальными отходами

Национальная стратегия по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и вторичными материальными ресурсами (далее – ВМР) в Республике Беларусь на период до 2035 года (далее – Национальная стратегия) предусматривает совершенствование системы переработки и использования отходов.

Справочно:

В Республике Беларусь ежегодно образуется около 4 млн. т ТКО. При этом 73% – это отходы потребления, образовавшиеся у населения, остальное – отходы объектов обеспечения жизнедеятельности человека.

С 2012 по 2021 год объемы сбора ВМР (отходы стекла, полимерные отходы, отходы бумаги и картона) увеличились в 2 раза (соответственно 381,6 тыс. т и 790,6 тыс. т).

К началу 2022 года уровень использования коммунальных отходов составил 31,1%, что в 3 раза больше, чем 9 лет назад. Поставлена задача достичь уровня использования коммунальных отходов к 2025 году – 64%, а к 2035 году – 90%.

Важную роль в вопросах совершенствования обращения с отходами играет подпрограмма ”Цель 99“ Государственной программы ”Комфортное жилье и благоприятная среда“ на 2021 – 2025 годы. Ее суть сводится к тому, чтобы довести сбор ВМР и их переработку до 99%.

Сегодня в Беларуси запущено движение ”Цель 99“ как единая информационная кампания для развития ответственного отношения жителей страны к отходам потребления, популяризации раздельного сбора мусора и стремления сортировать максимум отходов.

Справочно:

Ежегодно растет количество контейнеров для раздельного сбора отходов: если в начале 2021 года в населенных пунктах насчитывалось более 290 тыс. таких контейнеров (включая размещенные в секторе индивидуальной жилой застройки), то в ноябре т.г. эта цифра приближается к 300 тыс.

В соответствии с Национальной стратегией реализуются следующие комплексы мероприятий по совершенствованию системы обращения с ТКО и ВМР:

развитие инфраструктуры и совершенствование логистики и раздельного сбора отходов – модернизация транспортного парка, контейнерного хозяйства, инфраструктуры сбора (контейнерные площадки, мусоропроводы);

модернизация системы обращения с коммунальными отходами на основе перехода от районной системы управления отходами на региональный уровень – в том числе создание 30 крупных комплексных объектов по сортировке и использованию ТКО, обслуживающих 3–6 районов;

Справочно:

В 2022 году ведется строительство таких объектов в гг.Барановичах, Орше, Бобруйске. До 2025 года подобные региональные комплексы должны заработать в г.Волковыске и г.Минске.

энергетическое использование отходов – внедрение технологии применения в цементной промышленности альтернативного RDF-топлива (англ.: refuse derived fuel или твердое вторичное топливо – это топливо, полученное из отходов). Использование такого вида энергии уменьшит количество отходов, захораниваемых на полигонах, а также снизит потребление или даже полностью заменит природный газ и уголь на цементных заводах;

Справочно:

В данный момент технологическая линия по использованию RDF-топлива введена в эксплуатацию на ОАО ”Красносельскстройматериалы“ (пилотный проект в Гродненской области). В перспективе RDF-топливо планируется использовать еще на двух белорусских цементных заводах – в г.Кричеве и г.Костюковичах.

внедрение технологий компостирования органической части ТКО (пищевые отходы, растительные остатки, отходы от уборки озелененных территорий) – планируется, что к 2035 году захоронение коммунальных отходов на полигонах сократится на 38%. В 2021 году в г.Минске уже введена в эксплуатацию линия по компостированию органических отходов в УП ”Минскзеленстрой“.

В XXI веке Беларусь должна максимально использовать внутренние ресурсы, в том числе и отходы. Как отметил белорусский лидер А.Г.Лукашенко в апреле т.г. на совещании по вопросам функционирования ЖКХ, ”вторичные ресурсы – это Клондайк для белорусских предприятий… Это не должно умереть на свалке. Так работают все в Западной Европе… Возьмите ту же Швейцарию: там под 90% перерабатывается этого мусора. Это дешевый ресурс, дешевое сырье для дальнейшего использования“.

2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения осуществляется при соблюдении основного принципа: ежегодный платеж по типовой 2-х комнатной квартире площадью 48 кв. м с тремя проживающими при нормативном потреблении услуг не должен увеличиться более чем на 5 долл. США в эквиваленте.

С 2019 года повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения происходит в два этапа (с 1 января и с 1 июня).

Справочно:

Несмотря на происходящий в последние годы рост стоимости услуг ЖКХ, их оплата занимает относительно невысокий удельный вес в расходах белорусских семей. Так, в 2005 году на эти цели из семейного бюджета тратилось порядка 9% от общего объема потребительских расходов семьи, в 2015 году – 6%, в 2021 году – 6,4%.

В июне 2022 г. Правительством принято решение об отмене ранее запланированного повышения (с 1 июня 2022 г. на 8,8%) тарифов на тепловую энергию и на электрическую энергию, используемую на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Избежать резкого увеличения доли жилищно-коммунальных услуг в расходах домашних хозяйств удается за счет поступательного повышения доходов населения и снижения затрат на оказание ЖКУ.

Справочно:

За период с 2016 года по 2021 год экономия затрат по системе ЖКХ составила более 725 млн. рублей. Основной упор делается на сокращении потребления топливно-энергетических ресурсов, потерь тепловой энергии и воды, а также на оптимизации численности штатных сотрудников, уменьшении накладных расходов.

В целях обеспечения государственной поддержки малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения по оплате жилищно-коммунальных услуг с 1 октября 2016 г. функционирует система безналичных жилищных субсидий (далее – БЖС). Это позволяет адресно оказать поддержку малообеспеченным гражданам или семьям при оплате жилищно-коммунальных услуг, если их затраты на эти цели превышают 20% от совокупного дохода семьи в городе и 15% – в сельской местности, при условии, что объемы потребления этих услуг находятся в пределах установленных законодательством норм и нормативов.

Предоставление субсидий осуществляется как на основе заявительного, так и выявительного принципа, предусматривающего автоматическое предоставление БЖС. Чтобы получить помощь по выявительному принципу, человеку ничего делать не нужно. Все сведения о нем находятся в единой информационной базе АИС ”Расчет – ЖКУ“. Предоставляется такая помощь социально уязвимым слоям населения (инвалидам, ветеранам, пенсионерам).

Справочно:

Более 90% белорусских граждан субсидии получают по выявительному принципу.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2018 г. № 225 ”О безналичных жилищных субсидиях“ система предоставления субсидий по выявительному принципу расширена за счет включения отдельных социально уязвимых категорий граждан:

осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом до 18 лет и получающих пособие в органах по труду, занятости и социальной защите;

получающих пособие по уходу за лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста, или инвалидом I группы.

Справочно:

По итогам проведенного Институтом социологии Национальной академии наук Беларуси в сентябре 2022 г. республиканского телефонного опроса, среди проблем, больше всего волнующих население, тарифы на коммунальные услуги находятся на 11 месте (19,6% опрошенных) из 17.

3. УЛУЧШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Чистая, ухоженная Беларусь – бренд, известный далеко за пределами нашей страны. Вопрос поддержания порядка на земле в нашей стране никогда не относился к числу второстепенных. Это обусловлено как традициями и менталитетом белорусов, так и постоянным вниманием, которое уделяет этой теме руководство страны.

”Очень хотел бы, чтобы не только в Минске, но на территории всех наших городов и поселков был порядок, чтобы чувствовалась забота человека о том уголке, где ты живешь. И мы этот имидж не должны потерять“, – констатировал Президент А.Г.Лукашенко на совещании по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства 5 апреля 2022 г.

Основными мероприятиями по благоустройству населенных пунктов в сфере ЖКХ являются:

поддержание и восстановление санитарного и технического состояния придомовых территорий многоквартирных жилых домов;

содержание и ремонт объектов благоустройства, кроме наружного освещения, а также содержания и ремонта улично-дорожной сети населенных пунктов;

наружное освещение населенных пунктов;

содержание и ремонт улично-дорожной сети, включая ремонт мостовых сооружений, населенных пунктов;

реконструкция (модернизация) мостовых сооружений населенных пунктов.

В Беларуси установлен норматив озелененности территорий населенных пунктов – 40%. За последние три года уровень озелененности населенных пунктов вырос: в некоторых районах он достигает 60–65%.

Справочно:

В ходе реализации республиканского плана мероприятий по наведению порядка на земле за январь – август 2022 г.:

произведена посадка 397,563 тыс. деревьев и 223,395 тыс. кустарников на придомовых и иных территориях населенных пунктов;

высажено 17 867,116 тыс. цветов в населенных пунктах;

высажено 12,086 тыс. деревьев и 9,48 тыс. кустарников вдоль автомобильных дорог.

Улучшение благоустройства населенных пунктов – это забота не только государства и соответствующих государственных служб, но и, в первую очередь, каждого из нас.

Значительную роль в этом направлении играют республиканские субботники. Также в каждом регионе стали традиционными месячники по благоустройству и озеленению придомовых территорий.

Глава государства А.Г.Лукашенко на республиканском семинаре-совещании ”Актуализация методов и форм работы с населением на местном уровне“ в июне 2022 г. заявил: ”Есть вопросы, которые люди могут и должны разделить с государством. Самое простейшее ‒ создавать уют и красоту своими руками и для себя, беречь чистоту в своих домах, дворах, на улицах в городах и поселках. И как минимум сохранить то, что создано целыми поколениями белорусов до нас“.

4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ЖКХ.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Центром информационных технологий Мингорисполкома активно развивается государственная информационная система ”Жилищно-коммунальное хозяйство“ (ГИС ЖКХ), которая объединяет в себе следующие ресурсы:

автоматизированная система ”Диспетчерская служба“ (далее – Система);

республиканский портал ”Моя Республика“ 115.бел – своего рода ”публичная витрина“ Системы. При этом граждане могут подавать заявки как с помощью портала, так и используя мобильное приложение либо единый телефонный номер 115;

автоматизированная информационная система ”Учет эксплуатационных затрат по жилому дому“ (АИС ”ДомУчет“) – осуществляет сбор, обработку и учет объективной информации о техническом состоянии жилых зданий в целях рационального распределения ресурсов, направляемых на поддержание жилищного фонда, и контроля эффективности их расходования. Система внедряется в г.Минске и ряде других городов. В дальнейшем планируется ее масштабирование на все регионы;

геоинформационная система ”Интерактивная карта г.Минска“ – позволяет осуществлять цифровую инвентаризацию объектов улично-дорожной сети, объектов благоустройства города и придомовых территорий, планировать и контролировать качество содержания ее отдельных составных частей (проезжей части, пешеходной зоны и переходов, бортового камня, остановочных пунктов и малых архитектурных форм), получить единый картографический сервис ЖКХ на уровне столицы. Карта успешно эксплуатируется в г.Минске, г.Гродно; до конца 2022 года будет внедрена в г.Витебске и г.Лиде;

информационная система ”Инженерные сети“ (карта раскопок в г.Минске) – с апреля 2022 г. на карту столицы нанесены все планы по работам владельцев инженерных сетей. Система позволяет избегать конфликтных ситуаций при проведении работ, решить задачу по уменьшению количества повторных раскопок на одной территории, повысить качество работ за счет снижения числа ошибок в планировании работ, оптимизировать финансовые расходы на благоустройство территории.

В мессенджере Telegram запущен чат-бот ”Контакт-центр ЖКХ г.Минска“ (@portbelbot). Любой гражданин может ввести название улицы и получить информацию обо всех плановых и внеплановых работах, в том числе авариях, связанных с прекращением либо ухудшением качества оказания жилищно-коммунальных услуг, сроках их завершения. Таким же образом потребители могут узнать сроки отключения или включения отопления в осенний (весенний) период, а также сроки отключения горячего водоснабжения летом по любому адресу.

Справочно:

Подробную информацию о ЖКХ Беларуси (в том числе об использовании соответствующих информационных ресурсов) можно получить на Портале коммунальной грамотности gkx.by, созданном на предприятии ”Жилкомиздат“.

За 2021 год в МЖКХ и в организации ЖКХ поступило около 70 тыс. обращений граждан. Это примерно на 3% меньше, чем в 2020 году.

Практика показывает, что введенная в Беларуси система обращений населения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, удобна и эффективна. С 1 января по 30 сентября 2022 г. по единому короткому телефонному номеру 115 и посредством интернет-портала 115.бел поступило более 1,88 млн. заявок и претензий (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11,9% меньше), оказано порядка 1,32 млн. консультаций. Осуществляется контроль за своевременным реагированием и качественным исполнением заявок граждан, поступающих в службу 115, в областях и г.Минске путем организации обратной связи с потребителем, в том числе с помощью автоматического обзвона.

Анализ структуры тематики поступивших обращений показывает, что для граждан наиболее проблемными остаются вопросы ремонта, эксплуатации и содержания жилищного фонда, благоустройства и содержания населенных пунктов, оказания коммунальных услуг, деятельности товариществ собственников.

Справочно:

По итогам проведенного Институтом социологии НАН Беларуси  в сентябре 2022 г. телефонного опроса на вопрос ”Удовлетворены ли вы работой жилищно-коммунальных служб в Вашем населенном пункте?“ утвердительно ответили 66,9% респондентов (в том числе ”да“ – 42,4%, ”скорее да“ – 24,5%); в свою очередь не удовлетворены 29,6% (в том числе ”нет“ – 12,9%, ”скорее нет“ – 16,7%). По данной тематике наблюдается положительная динамика в сравнении с 2019 годом (тогда ответ ”удовлетворен“ дали 60,7% опрошенных).

***

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая 10 июня 2022 г. в г.Минске на семинаре-совещании ”Актуализация методов и форм работы с населением на местном уровне“ особо подчеркнул: ”Принципы эффективной обратной связи и доверительного диалога власти с людьми являются основополагающими во всей работе административно-управленческого аппарата. Это идеал, к которому мы стремимся. Он вполне соответствует нашим политическим традициям, истоки которых даже не в современной истории, а гораздо глубже“.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ КАК НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ И КОМПЛЕКСНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Материал подготовлен Академией управления

при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел, Министерства промышленности, Министерства экономики, Национальной академии наук Беларуси,

концернов ”Белгоспищепром“, ”Беллесбумпром“

По данным, опубликованным в июле 2022 г. Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (далее – FАО), в 2021 году в мире с голодом (системным недоеданием) столкнулись 828 млн. человек, или 9,8 % населения планеты (на 46 млн. больше, чем в 2020 году, и на 150 млн. больше, чем в 2019 году). В 2030 году даже с учетом восстановления мировой экономики около 670 млн. человек (8 % мирового населения) будут по-прежнему сталкиваться с голодом.

По оценкам FАО, число людей, не имеющих финансовой возможности обеспечить себе здоровое питание, увеличилось на 112 млн. человек (почти до 3,1 млрд.), что является одним из последствий роста потребительских цен на продукты питания. При этом доля белорусов, которые не могут позволить себе здоровое питание, – одна из наименьших в мире (0,2 %). Беларусь по этому параметру находится на одном уровне с Германией, Бельгией и Нидерландами. В Польше доля таких граждан больше в 5 раз, в Литве и Казахстане – в 6 раз, в США – в 7,5 раза, в Латвии – в 9 раз. Показатель ”распространение недоедания“ Беларуси твердо удерживается на уровне менее 2,5 % наравне с большинством стран Европы. В то время как данный показатель в ряде постсоветских стран выше: в Армении – 3,5 %, Молдове – 6,7 %, Грузии – 7,6 %.

Зарубежные эксперты прогнозируют продовольственный кризис в Европе из-за последствий санкционной политики Запада в отношении России и Беларуси: сокращение поставок удобрений, сырья для их производства, а также зерна, используемого для кормления сельскохозяйственных животных. В Европе предупреждают, что зимой может возникнуть сезонный дефицит широкого спектра продуктов питания вследствие нарушения работы тепличных хозяйств на фоне энергокризиса. Кроме того, существенно растут цены на товары.

Справочно:

По данным Европейской комиссии, в период с января по июль 2022 г. в Евросоюзе цены на сливочное масло выросли на 80 %, сухое молоко подорожало более чем на 50 %, говядина – на 28 %. Даже самые развитые страны Европы (например, Германия) повысили цену своей продуктовой корзины на 8 %, а в странах Балтии она стала выше на 20 %.

В Великобритании отмечают тенденцию к снижению покупательской способности населения страны: более 30 % британцев начали экономить на продуктах питания.

Забастовки фермеров охватили половину стран Европы, Канаду и США, поскольку высокие цены на топливо и удобрения увеличивают их производственные издержки, что может привести к росту цен на продовольствие и снижению объемов поставок.

Санкционное противостояние нарушает сложившиеся в мире продовольственно-логистические цепочки, что неизбежно наносит ущерб прежде всего наименее защищенным странам. От недостатка продовольствия страдают 57,9 % жителей Африки, 40,6 % – Латинской Америки и Карибского бассейна, 24,6 % – Азии, 13 % – Океании, 8 % – Северной Америки и Европы. Уязвимые страны в Африке и других регионах столкнулись с выросшими на 300 % ценами на удобрения. Нехватка удобрений негативно отразится на урожае в последующие годы.

”В Беларуси игнорировать проблему продовольственной безопасности невозможно, надо быть готовыми к вызовам извне“, – на этом сконцентрировал внимание Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 26 июля 2022 г. во время республиканского селекторного совещания по вопросам уборочной кампании. ”Ситуация в мире с продовольствием весьма неопределенная… мы не знаем, что будет завтра, и это самое опасное“, – подчеркнул белорусский лидер.

В то же время нынешняя ситуация на мировом рынке – шанс для белорусского сельского хозяйства, которое традиционно является одной из важнейших отраслей экономики и главной составляющей агропромышленного комплекса нашей страны.

Пристальное внимание Глава государства уделяет и вопросам импортозамещения. В ходе рабочей поездки в г.Бобруйск 17 июня 2022 г. Президент А.Г.Лукашенко заявил: ”Импортозамещение – это шанс. С одной стороны, шанс. С другой стороны, тяжелая работа. Нам надо задействовать производства, которые сейчас не очень работают. Надо загрузить такие предприятия“.

1. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ –

ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1.1. Общие сведения.

В нашей стране реализуется Государственная программа ”Аграрный бизнес“ на 2021 – 2025 годы. Она аккумулирует вопросы развития растениеводства, животноводства, переработки, земельных отношений, мелиорации, рыбохозяйственной деятельности.

Аграрным сектором создается около 7 % валового внутреннего продукта. Производство пищевых продуктов формирует еще 5 % ВВП.

Сельскохозяйственные земли занимают более 8,6 млн. га, или 42 % земельного фонда республики. Из них на долю сельскохозяйственных организаций приходится 88 % от общей площади, крестьянских (фермерских) хозяйств – 3 %, личных подсобных хозяйств и других – 9 %. В структуре посевных площадей сельскохозяйственных организаций зерновые и зернобобовые культуры занимают 44 %, технические культуры (лен, сахарная свекла и рапс) – 9,7 %, картофель и овощи – 0,5 %, кормовые культуры – 45,8 %.

Основой сельского хозяйства является крупное товарное производство, на долю которого приходится 79 % продукции. Личные подсобные хозяйства (941,5 тыс. граждан) обеспечивают 18,1 % продукции, крестьянские (фермерские) хозяйства (11 тыс. человек) – 2,9 %.

В Беларуси на сельских территориях проживает 22 % населения. Численность работников, занятых в сельском хозяйстве, к началу 2022 года году составила 243 тыс. человек.

Поэтому белорусская аграрная политика исходит из того, что сельское хозяйство является многофункциональной системой, обеспечивающей не только продовольственную безопасность, но и освоение территории страны, сохранение самобытной сельской культуры, приобщение к труду молодежи.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону.

1.2. Состояние продовольственной безопасности.

После распада СССР Беларусь столкнулась с резким падением сельхозпроизводства. Разрушение единого экономического пространства плюс непродуманные ”реформаторские шаги“ привели к тяжелейшим последствиям для всего агропромышленного комплекса. Возникли проблемы с кадрами, упали показатели, на продовольственные товары были введены карточки.

Остановить катастрофическое развитие событий удалось лишь с приходом к власти в 1994 году А.Г.Лукашенко. Белорусский лидер принял непопулярное тогда в условиях либеральной истерии решение не ломать прежнюю систему, а, сохранив лучшее из нее, осторожно переходить на рыночные рельсы.

Позиция белорусского Президента была непреклонна: вместо того, чтобы обращаться к другим со словами ”дайте нам хлеба“, мы сказали, что ”сами можем накормить и себя, и другим останется“. Именно поэтому в Беларуси не стали следовать рекомендациям экспертов МВФ по сокращению господдержки сельхозпредприятий, а сделали ставку на крупные сельскохозяйственные комплексы и сегодня не только сами себя обеспечиваем продовольствием, но и стали мощным его экспортером. Глава государства, как человек из народа, всегда прекрасно осознавал и осознает, что продовольственная безопасность страны – основа экономической безопасности.

Как результат, по итогам 2021 года в Глобальном рейтинге продовольственной безопасности Беларусь занимает 36-е место среди 113 государств и опережает все страны СНГ, за исключением России (23-е место). Международные эксперты выделяют нашу страну по высокому качеству и сбалансированности рациона питания населения, наличию государственных программ поддержки в сфере продовольственной безопасности и развитию агропромышленного комплекса, а также по стабильности потребительских цен на продукты по сравнению с мировыми.

Традиционно продовольственная безопасность Республики Беларусь обеспечивается за счет собственного производства.

В 2021 году уровень самообеспечения Беларуси по основным группам продовольствия превышает 100 %. В частности, по молочной продукции – 263,3 %, маслу растительному – 228,2 %, сахару – 154,4 %, мясу –134,2 %, яйцам – 127,7 %, овощам и бахчевым – 101,8 %, картофелю – 100%. Таким образом, в нашей стране обеспечена физическая и экономическая доступность населению качественного продовольствия.

Справочно:

По информации Минэкономики, в среднем в год каждым белорусом потребляется: мяса и мясопродуктов – около 100 кг, молока и молокопродуктов – 237 кг, фруктов, ягод и продуктов их переработки – 170 кг, картофеля и картофелепродуктов – 159 кг, хлебопродуктов – 77 кг, сахара – 39,9 кг, масла растительного – 17,8 кг, яиц – 266 штук. Данные показатели соответствуют высокому уровню рациона питания.

В Беларуси утвержден и действует перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются в установленном порядке. Данный перечень оперативно корректируется с учетом складывающейся ситуации на рынке. Он максимально охватывает потребности всех категорий населения. В него включены рыба свежемороженая, мясо (говядина и свинина), мясо кур, молоко, кефир, сметана, творог, сыры, масло растительное, мука пшеничная, сахар белый, соль поваренная пищевая, детское питание (сухие смеси, каши, консервы), свежий картофель, яблоки и другие продукты.

Для поддержания ценовой стабильности на потребительском рынке, исключения спекулятивного роста цен и возможного дефицита отдельных товаров Правительством принято постановление от 7 апреля 2022 г. № 214 ”О регулировании цен“.

По данным Министерства антимонопольного регулирования и торговли, в августе 2022 г. отмечено замедление инфляционных процессов как по отношению к предыдущему месяцу, так и в годовом выражении.

Справочно:

Прирост индекса потребительских цен к июлю 2022 г. составил 0,1 % (0,5 % в июле), к декабрю 2021 г. – 13,8 %, в годовом выражении – 17,9 % (18,1 % месяцем ранее).

Снижению интенсивности инфляции способствуют стабилизация ситуации на валютном рынке, восстановление цен на продовольственные сырьевые товары на мировых рынках, замедление годового прироста цен на плодовоовощную продукцию.

В то же время наибольшее влияние на инфляцию продолжает оказывать удорожание мяса и мясопродуктов, алкогольных напитков, молока и молочных продуктов, в том числе из-за ценового баланса с соседними странами. При этом в Беларуси цены на основные социально значимые продовольственные товары более чем на 20 % ниже, чем в сопредельных государствах.

1.3. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции.

Беларусь занимает высокие позиции в мировом рейтинге производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия: 6-е место по производству сухого обезжиренного молока, 10-е место – масла животного, 12-е место – картофеля, 15-е место – сухого цельного молока, 16-е место – масла рапсового.

В расчете на душу населения в 2021 году в Беларуси произведено 797 кг зерна, 517 кг картофеля, 184 кг овощей, 841 кг молока (это один из лучших показателей в мире), 135 кг мяса, 379 штук яиц.

Справочно:

Для сравнения: в России в расчете на душу населения производится 221 кг молока и 77 кг мяса, Литве – 526 и 92 соответственно, Латвии – 527 и 50, Польше – 375 и 137 соответственно.

Беларусь лидирует в Евразийском экономическом союзе по производству на душу населения мяса и молока: на одного жителя нашей страны производится мяса вдвое больше, чем в России и Казахстане; молока – в 2,5 раза больше, чем в Казахстане, и в 3 раза больше, чем в Армении, Кыргызстане и России.

Республика Беларусь полностью обеспечивает себя сахаром благодаря правильно выбранной стратегии, которая позволила создать и развить сырьевые зоны выращивания сахарной свеклы, а также увеличить в 3,8 раза объем ее заготовки, нарастить производственные мощности по ее переработке до 39,5 тыс. тонн в сутки.

Ведется работа по увеличению производства масла растительного отечественного производства и его поставок на внутренний рынок страны. По итогам 7 месяцев 2022 года предприятиями Белгоспищепрома поставлено на внутренний рынок масла растительного в объеме 4675,1 т, что составляет 127,8 % к аналогичному периоду 2021 года. Из указанного объема доля рапсового масла составила 72 %.

Беларусь в полном объеме обеспечила потребности внутреннего рынка в картофеле и плодоовощной продукции. По данным Минсельхозпрода, в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах планируется произвести 934 тыс. т картофеля (106 % к уровню 2021 года), 560,6 тыс. т овощей открытого и защищенного грунта (103 %), 184 тыс. т плодов и ягод (100 %), из них 172 тыс. т яблок (101 %).

Крупнейшим заготовителем грибов и ягод является Белкоопсоюз. По его данным, в конце сентября 2022 г. заготовительными организациями потребительской кооперации у населения закуплено 1,5 тыс. т черники (темп роста к аналогичному периоду 2021 года составляет 158,6 %), 54 т брусники, клюквы (+ 45,3 %), порядка 27 т грибов (+ 77,7 %).

1.4. Предварительные результаты уборочной кампании – 2022.

”Вопрос успешной уборочной кампании для Беларуси – стратегический. Мы должны обеспечить население продовольствием, увеличить наши стабилизационные фонды, то есть запасы на будущее“, – отметил А.Г.Лукашенко 26 июля 2022 г. на республиканском селекторном совещании по вопросам уборочной кампании.

По данным Минсельхозпрода, на 28 сентября 2022 г. белорусские аграрии намолотили 9 млн. т зерна с учетом рапса (на 1,5 млн. больше, чем за аналогичный период прошлого года). Без учета этой культуры всеми категориями хозяйств намолочено 8,093 млн. т зерна.

Урожайность зерновых в целом по стране также выше прошлогоднего показателя и составляет 36,4 ц/га (+ 5,9 ц/га к 2021 году).

Ожидается, что общий урожай зерновых с учетом кукурузы и рапса составит порядка 11 млн. т.

Вниманию выступающих: здесь необходимо приводить данные, актуализированные к единому дню информирования.

В условиях нарастающего в мире беспокойства по поводу нехватки продуктов и роста цен на сельхозтовары полученный урожай позволит обеспечить закладку сельхозпродукции в стабилизационный фонд под полную потребность внутреннего рынка на межсезонный период.

Залогом обеспечения продовольственной безопасности также является широкий ассортимент собственных сортов семян, которыми Беларусь на сегодняшний день обеспечена более чем на 80 % засеваемых площадей. При этом все отечественные семена успешно конкурируют с лучшими достижениями зарубежной селекции. Так, 50 сортов различных культур белорусской селекции включено в Государственный реестр Российской Федерации, а уникальный сорт пшеницы ”Капылянка“ заложен в созданное в 2006 году по инициативе ООН планетарное хранилище на острове Шпицберген.

Одновременно итоги уборочной кампании 2022 года позволяют поставлять белорусскую продукцию на мировые рынки, где она крайне востребована из-за цены и качества.

1.5. Внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией.

Республика Беларусь является одним из основных экспортеров продовольствия на мировой рынок. Беларусь знают как страну с производством натуральной качественной продукции из отечественного сырья. Драйверы белорусского экспорта – молоко, сыры и другая молочная продукция, говядина, мясо птицы, колбасы, мясные консервы и другая переработанная продукция, рыбная продукция, сахар, яйца, картофель, рапсовое масло и другое. Для Беларуси 2021 год стал одним из самых успешных по экспорту продовольственных товаров и сельхозсырья. На внешний рынок поставляется более половины годового производства молока и третья часть годового производства мяса.

Справочно:

По данным Минсельхозпрода, в 2021 году экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составил 6,7 млрд. долл. США. По результатам 2020 года прирост экспортной выручки достиг 17,3 % или 987,6 млн. долл. США.

География экспорта нашей продукции насчитывает более 100 стран. Наибольший удельный вес в экспорте продукции приходится на страны СНГ (в Российскую Федерацию – порядка 80 %).

Справочно:

В 2021 году поставки в страны СНГ принесли более  5,5 млрд. долл. США (+13 % к уровню 2020 г.). Отмечается рост экспорта в Азербайджан (+14,2 %), Казахстан (+11,2 %), Кыргызстан (+68,5 %), Молдову (+27,5 %), Таджикистан (+11,2 %), Узбекистан (+30,7 %), Украину (+24,2 %), Российскую Федерацию (+112,2 %).

Экспорт в страны дальнего зарубежья превысил  1,11 млрд. долл. США (+45,1 % к уровню 2020 года).

Существенно вырос экспорт и в страны дальней дуги: КНР, государства Африки, Азии и Океании.

Глава государства А.Г.Лукашенко 21 июня 2022 г. в ходе посещения агрокомбинта ”Юбилейный“ Оршанского района подчеркнул: ”…для сельского хозяйства наступил золотой век… Потому что ваша продукция, особенно за пределами страны, стоит больших денег. Цены на продукты питания подскочили неимоверно“.

***

Продовольственная безопасность Республики Беларусь находится на достаточно высоком уровне. Достигнутые в АПК страны успехи стали возможны благодаря трудолюбию белорусских граждан и дальновидной политике Главы государства, которые обеспечивают нашей стране продовольственный суверенитет.

Таким образом, Республика Беларусь способна адекватно отвечать на современные угрозы и вызовы и, более того, в реалиях XXI века имеет все шансы стать одним из мировых лидеров агропромышленного производства.

2. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ –

КОМПЛЕКСНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

2.1. Государственная политика в области импортозамещения и ее особенности в условиях санкционного давления.

Глава государства А.Г.Лукашенко, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь 28 января 2022 г., подчеркнул: ”Импортозамещение – это условие сохранения нашего суверенитета, нужна лишь системная и упорядоченная работа по обеспечению экономической самодостаточности страны“.

Цели импортозамещения – рост национального производства, насыщение внутреннего рынка собственными товарами и снижение зависимости от внешних производителей. Другими словами, речь идет             о сохранении экономической независимости. Грамотная реализация политики импортозамещения позволяет не только сократить импорт, высвобождая валютные средства, но и выйти на внешние рынки                             с конкурентоспособной продукцией за счет стимулирования национального производителя, создания инновационной продукции.

В Республике Беларусь по данному направлению системная работа проводится с 2008 года. В ней задействована вся вертикаль –                                  от Правительства до министерств и концернов. Ежегодно анализируется импорт товаров, осуществляется региональное и отраслевое планирование мероприятий и т.д.

Все предпринятые шаги в области импортозамещения и обусловили то, что введение Западом санкций в отношении Беларуси (равно как и России), имеющих целью парализовать национальную экономику, ожидаемого результата не принесло. Мы оказались к этому готовы.

Благодаря ранее определенной стратегии по активизации замещения продукции иностранных производителей, прекративших поставки товаров, в Республике Беларусь был выработан санкционный иммунитет. Белорусы сумели не только уменьшить зависимость от импорта, но и заложили надежный фундамент для дальнейшего социально-экономического развития. Эти результаты достигнуты в том числе за счет стратегического партнерства Минска и Москвы, взаимодействия с другими дружественными государствами. Продовольственная безопасность в нашей стране обеспечена. Жители Беларуси не испытывают дефицита товаров и услуг.

2.2. В Беларуси импортозамещение касается, прежде всего, товаров и услуг первой необходимости и повседневного спроса.

Сегодня в торговле порядка 60 % составляют белорусские товары.        И эта доля постоянно растет (по прогнозам МАРТ, к 2030 году мы приблизимся к цифре 85 %).

Импортозамещение продуктов питания.

В пищевой отрасли за первое полугодие 2022 года производство импортозамещающих товаров составило 258,6 млн. долл. США. На экспорт товаров отгружено на сумму 52,9 млн. долл. США, темп роста – 114,8 %.

Справочно:

В 2021 году производство импортозамещающих товаров составило 506,9 млн. долл. США, темп роста – 110,3 % (экспорт составил 99,0 млн. долл. США).

Таких результатов удалось достичь за счет производства:

майонеза и майонезных соусов на ОАО ”Гомельский жировой комбинат“ и ОАО ”Минский молочный завод“ (произведено за 6 мес. 2022 г. – 7,4 млн. долл. США, темп к аналогичному периоду прошлого года – 115,5%);

шоколада плиточного с начинками на СОАО ”Коммунарка“, ОАО ”Красный пищевик“ и СП ОАО ”Спартак“ (12,0 млн. долл. США, темп роста –115,0%);

чипсов и снэков на ОАО ”Машпищепрод“ (2,3 млн. долл. США, темп роста –155,1%).

Снижению зависимости от импортного сырья способствует переориентация на производство масла рапсового. За 7 месяцев 2022 г.               на внутренний рынок страны предприятиями ”Белгоспищепрома“ поставлено 3366,1 т, что в 1,6 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Белорусские предприятия осваивают новые виды продукции.

Справочно:

Открытые акционерные общества ”Гродненский мясокомбинат“, ”Березовский мясоконсервный комбинат“, ”Калинковичский мясокомбинат“, ”Пинский мясокомбинат“ и другие производят сыровяленую                               и сырокопченую продукцию, известную как хамон и прошутто.

Освоен выпуск маринованных белых грибов, овощных крем-супов         в упаковке типа Тетра-пак, чайных напитков ”Nice Tea“.

Импортозамещение в сфере здравоохранения.

Доля отечественных лекарственных средств на внутреннем рынке в стоимостном выражении на протяжении последних пяти лет достигает 50 %. Это один из самых высоких показателей по сравнению с внутренними рынками сопредельных стран. За эти годы зарегистрировано и освоено           в производстве более 500 новых белорусских лекарственных препаратов для применения в онкологии, кардиологии, вирусологии, хирургии, анестезиологии.

После введения западных санкций конвейеры белорусских фармацевтических заводов не остановились. Многие из них усилили стратегию импортозамещения для преодоления зависимости от западного сырья и создания полностью своих конкурентоспособных товаров. Ряду предприятий удалось локализовать производство почти на 100 %, остальные перешли на закупки сырья в дружественных странах – России, Китае, Индии.

Можно назвать следующие положительные результаты в области импортозамещения, достигнутые в сфере фармакологии:

лекарственные препараты в ампулах шприцевого наполнения производятся с использованием отечественных ампул, выпускаемых предприятиями холдинга ”Белорусская стекольная компания“ взамен украинских;

инфузионные растворы производятся в контейнерах полимерных производства белорусского УП ”Алкопак“ взамен итальянских (”Натрия хлорид“, ”Метронидазол“ и другое);

лекарственные средства в форме спиртовых настоек и масел производятся с использованием флаконов российского производства взамен украинских (настойки календулы, боярышника и другое);

отдельные лекарственные средства в форме растворов и таблеток производятся с использованием фармацевтических субстанций индийского, российского и китайского производства взамен европейских (раствор магния сульфат, таблетки ”Нимесулид“, ”Фенибут“).

Заметные успехи достигнуты в импортозамещении медицинского оборудования и техники.

Доля отечественного оборудования в общем объеме закупки медицинской техники и изделий медицинского назначения в 2021 году составила 28,5 % (для сравнения: 5 лет назад доля отечественных товаров составляла 14–16 % от общего объема закупок медицинских изделий).

В Беларуси освоено производство компьютерных томографов, средств индивидуальной защиты, тест-систем для диагностики коронавируса. Отечественными медицинскими изделиями традиционно закрывается потребность организаций здравоохранения нашей страны           в низкопоточных диализаторах, эндопротезах тазобедренных суставов, широкой номенклатуре металлоконструкций для лечения переломов.

Справочно:

Примеры белорусской медицинской техники:

аппарат лазерный хирургический диодный ”Diolas 940-6“ (лазерный скальпель) предназначен для оперативных вмешательств                                      в стоматологии, дерматологии, косметологии, онкологии, гинекологии, челюстно-лицевой хирургии, нейрохирургии. Аппарат обеспечивает минимально травматичные разрезы, ускоренное заживление ран                      с минимальной болезненностью и воспалительной реакцией                                  в послеоперационном периоде (научно-производственное унитарное предприятие ”Научно-технический центр ”ЛЭМТ“);

устройство полупроводниковое лазерное для фотодинамической терапии УПЛ-ФДТ, предназначенное для использования в онкологии, гинекологии, офтальмологии, для антибактериальной фотодинамической терапии (стоматология, гнойные и ожоговые раны) (научно-производственное унитарное предприятие ”Научно-технический центр ”ЛЭМТ“);

портативное автономное устройство для визуализации вен                   и поверхностных кровеносных сосудов ”VMesh“. Аппарат может быть использован для упрощения лечения поверхностного варикозного расширения вен, для облегчения поиска вен у проблемных пациентов при процедуре забора крови и так далее (научно-производственное унитарное предприятие ”Научно-технический центр ”ЛЭМТ“);

облучатели-рециркуляторы ультрафиолетовые бактерицидные ”Ареса-3“, используемые для обеззараживания воздуха в помещениях, что на сегодняшний день весьма актуально в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 (ОАО ”ЭЛЕКТРУМ“);

рентгенодиагностические цифровые системы (медицинские томографы) – эффективные и относительно безопасные аппараты для проведения диагностики широкого круга заболеваний на ранних стадиях (УП ”Адани“).

Главная задача – не механическое замещение импортных медицинских изделий отечественными аналогами, а создание инновационной отечественной экспортно ориентированной продукции.

Импортозамещение в промышленности.

За январь-июнь 2022 года машиностроительной отраслью произведено импортозамещающей продукции на сумму 2,5 млрд. долл. США, темп роста – 131,5 % (продукции отгружено на экспорт на сумму      1,6 млрд. долл. США, темп – 130,7 %).

Справочно:

По итогам 2021 года произведено импортозамещающих товаров на сумму 3,9 млрд. долл. США, темп роста по отношению к аналогичному периоду прошлого года – 132,9 % (экспорт составил 2,6 млрд. долл. США, темп – 133,0%).

Таких результатов удалось достичь, прежде всего, за счет производства:

тракторов на ОАО ”МТЗ“; ОАО ”Гомсельмаш“ (произведено за 6 мес. 2022 года составил 78,6 млн. долл. США, темп – 105,3 %);

комбайнов зерноуборочных на ОАО ”Гомсельмаш“ (69,4 млн. долл. США, темп – 131,6 %).

Глава государства, проводя 1 сентября 2022 г. открытый урок ”Историческая память – дорога в будущее“, продемонстрировал созданный на заводе ”Горизонт“ ноутбук. ”Честно скажу, в нем сегодня около 12 % белорусского. К концу года будет 30 %. Но важен сам факт, – заявил при этом А.Г.Лукашенко. – Это говорит о том, что у нас есть огромный потенциал. У нас есть люди, которые умеют творить невероятное“.

Белорусский ноутбук состоит из тех же комплектующих, что и самые известные мировые бренды. Одна из особенностей отечественной разработки – безопасность: уже есть модели, созданные на процессоре, которым нельзя управлять извне. Ноутбук будет подстроен под заказчика   и его запросы. Сейчас активно анализируется рынок, формируется пакет заказов. По предварительной информации, ноутбук в базовой комплектации, к примеру с диагональю 15,6 дюйма, будет стоить от 1,3 тыс. рублей. Все зависит от его наполнения.

Импортозамещение в деревообрабатывающей промышленности.

За 6 месяцев 2022 года деревообрабатывающей отраслью произведено импортозамещающей продукции на сумму 476,2 млн. долл. США, темп роста – 146,0 % (продукции отгружено на экспорт на сумму 332,3 млн. долл. США, темп – 136,6 %).

Справочно:

В 2021 году производство импортозамещающих товаров в этой отрасли составило 871,6 млн. долл. США, темп роста – 163,0 % (экспортировано на сумму 643,2 млн. долл. США, темп – 166,1 %).

В качестве успешных примеров роста производства импортозамещающей продукции можно назвать следующие:

производство фанеры на ХК ”Пинскдрев“, ОАО ”Речицадрев“, ОАО ”Мостовдрев“, ОАО ”ФанДОК“, ОАО ”Гомельдрев“ (объем производства за 6 мес. 2022 года составил 65,9 млн. долл. США, темп – 136,4%);

производство плит древесностружечных, в т.ч. ламинированных на ОАО ”Ивацевичдрев“, ОАО ”Речицадрев“ (объем производства – 55,4 млн. долл. США, темп – 111,5 %).

Справочно:

Собственное мебельное производство создано, например, в ОАО ”Ивацевичдрев“. Оно динамично развивается и планомерно наращивает объемы производства. В текущем году выпуск мебели на предприятии вырос практически в 2,5 раза. Основные продажи – на отечественном рынке, в т.ч. путем интернет-торговли.

Собственные древесные плиты используют в мебельном производстве ОАО ”Речицадрев“ и ОАО ”Гомельдрев“. Развитие получили и небольшие частные мебельные компании.

Ассортимент производимой мебели в Беларуси сегодня самый широкий: от экономичной мебели из древесных плит среднего ценового сегмента, из комбинированных материалов до мебели из массива древесины премиум-класса с элементами точения, резьбы                                       и художественной росписи. За 8 месяцев 2022 г. только предприятия концерна ”Беллесбумпром“ увеличили продажи мебели на внутреннем рынке более чем на 14 %. В целом за указанный период текущего года импорт мебели в страну снизился на 29,4 %. Открылась ниша для отечественных производителей.

2.3. Интенсификация политики импортозамещения с дружественными для Беларуси странами.

Белорусское правительство планомерно идет по пути активизации сотрудничества в политике импортозамещения с дружественными странами.

Яркий пример взаимовыгодного партнерства в сфере исследований и разработок – сотрудничество Беларуси и России.

Основной инструмент – выполнение научно-технических программ Союзного государства: от освоения космического пространства до создания суперкомпьютеров, изделий оптоэлектроники, продукции АПК. Белорусскими и российскими научными организациями успешно выполнено около 60 таких программ.

Только по программе ”Мониторинг-СГ“ (разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли) получено более 50 разработок европейского и мирового уровня.

Продолжается совместная работа по созданию новых суперкомпьютеров семейства СКИФ, в том числе линеек машин, относящихся к классу персональных. В них серьезные вычислительные мощности сочетаются с доступностью по цене, массогабаритным параметрам, энергопотреблению не только для крупных потребителей, но и для небольших организаций. Суперкомпьютерная установка ”СКИФ К-1000“ является одним из самых мощных компьютеров на территории СНГ и Восточной Европы. Его пиковая производительность составляет 2,5 триллиона операций в секунду.

Перспективным направлением является атомная и возобновляемая энергетика. Национальная академия наук Беларуси плодотворно сотрудничает с российскими Курчатовским институтом и Объединенным институтом ядерных исследований в г.Дубне. Создается филиал Курчатовского института в г.Минске. Реализация дорожной карты сотрудничества по 40 направлениям до 2030 года будет способствовать развитию национальной ядерной инфраструктуры; содействовать разработке в нашей стране ядерных и радиационных технологий, генетических исследований, беспилотных летательных аппаратов, внедрению передовых технических решений в энергетике, промышленности и других отраслях экономики; откроет дополнительные возможности для создания в Беларуси современных энергоемких производств. Белорусские ученые получают критически важный опыт разработки и научного сопровождения новейших энергетических установок, в том числе с использованием возможностей проектов класса ”Мега-сайенс“ и исследовательских реакторов. Одновременно расширяются компетенции наших экспертов в смежных областях, связанных с ядерной медициной, материаловедением и ”пакетом“ НБИКС-технологий (нано-, био-, информационно-коммуникационных, социальных), а также решением экологических проблем.

Белорусские промышленные предприятия взаимодействуют с организациями Российской Федерации и в других отраслях экономики. Один из ярких примеров – сотрудничество ОАО ”БЕЛАЗ“ с холдингом ”Синара – Транспортные машины“ по разработке двигателей для карьерной техники.

В сфере лифтового машиностроения белорусским (ОАО ”Могилевлифтмаш“) и российскими (АО ”Щербинский лифтостроительный завод“, ООО ПО ”Евролифтмаш“) производителями лифтового оборудования создана Евразийская лифтовая ассоциация.

Актуальна тематика развития пассажирской техники. По этому направлению на Минском автомобильном заводе планируется реконструкция автобусного завода со строительством нового производственного корпуса и увеличением производственных мощностей до 3 тыс. единиц в год.

Для производства лесозаготовительной техники, узлов                             и механизмов к ней планируется реализовать сразу 3 проекта в организациях холдинга ”Амкодор“.

Перспективно использование потенциала общего рынка промышленной продукции государств – членов ЕАЭС. Прежде всего     за счет развития производственной кооперации между странами ”пятерки“ и рационального замещения импорта из третьих стран.

Не менее важным является наращивание торгового сотрудничества   со странами за пределами ЕАЭС, обладающими емким внутренним рынком: Узбекистаном, Азербайджаном, Ираном, Китаем, странами Южной Америки. 

К примеру, во взаимоотношениях с Китаем кроме взаимной торговли выгодным направлением экономического сотрудничества становится привлечение инвестиций в создание новых промышленных производств, ориентированных на весь рынок ЕАЭС. Учитывая стратегический характер сотрудничества Беларуси и КНР, потенциально возможно привлечение долгосрочных китайских инвестиций в инфраструктурные проекты, развивающие логистику и формирующие энергетическую независимость нашей страны.

Общаясь с журналистами 23 сентября 2022 г. на территории мемориального комплекса ”Хатынь“, Президент А.Г.Лукашенко отметил, что Беларусь и Китай уже далеко продвинулись в развитии сотрудничества, в том числе в высокотехнологичных областях, ракетном производстве. Один из свежих примеров – создание Белорусской национальной биотехнологической корпорации, где КНР поделилась с белорусской стороной уникальными технологиями.

***

В Послании к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь Президент А.Г.Лукашенко, оценивая сложившуюся вокруг белорусского государства ситуацию, подчеркнул: ”Это настоящая война, и реакция на санкции может быть только одна – мобилизация, поиск новых возможностей для развития. Иного не дано…

За короткий период становления мы смогли построить экспортно ориентированную экономику. Неужели кто-то думает, что Беларусь не сможет в еще большем объеме освоить азиатский, африканский, южноамериканский и другие рынки дальней дуги? Тем более всего того, что мы производим, в том числе и продовольствия, катастрофически не хватает в мире“.

МАТЕРИАЛЫ
для информационно-пропагандистских групп
(сентябрь 2022 г.)
ИСТОРИЯ БЕЛОРУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ – ОСНОВА ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Материалы подготовлены Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе открытого урока Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко ”Историческая память – дорога в будущее“, сведений Национальной академии наук Беларуси, материалов государственных СМИ
Сегодня невозможно представить современную политическую карту мира без Беларуси. Наша страна – родной дом для почти 9,5 млн. граждан, фундамент которого создавался многими поколениями белорусов. Нас всегда связывало стремление быть хозяевами на своей земле, жить своим умом, не подчиняясь указке извне. Именно такая независимая политика Республики Беларусь в наши дни стала причиной гибридной войны со стороны Запада. Нашим гражданам откровенно навязывают лживые и порочащие белорусскую историю антинаучные концепции, предпринимаются циничные попытки привить чуждые нам культурные модели, моральные и религиозные принципы.
Мы видим, как манипулирование ключевыми событиями прошлого способно выступить мощным орудием раскола в обществе (самый яркий пример – нынешняя Украина). В ряде стран политика переписывания истории, игнорирования общего прошлого народов уже привела к ”войнам памяти“, шествиям в честь ветеранов СС, героизации военных
преступников и предателей Родины, дискриминации по национальному и языковому признакам, ”цветным“ революциям, экономическому кризису, а зачастую – и к краху государственности. Противостоять этому можно, только выстроив свою комплексную систему патриотического воспитания, основу которого составляет знание истории своего народа.
Характеризуя ситуацию на международной арене, Президент Беларуси А.Г.Лукашенко во время открытого урока ”Историческая память – дорога в будущее“ 1 сентября 2022 г. заявил: ”Чтобы сохранить себя, свою землю, мы должны помнить и свои, и чужие уроки истории… Которые учат главному: под внешним управлением суверенитета нет.
Управлять должны сами. А без суверенитета нет дома, нет семьи, нет будущего“.
2
Основные этапы становления белорусской государственности
Культурно-исторические или цивилизационные предпосылки будущей белорусской государственности закладывались в период Киевской Руси. Уже в IX веке у восточных славян сложились три государство-образующих центра вокруг городов Киева, Новгорода и Полоцка. При этом Полоцкое княжество становится не просто одной из частей первого общего восточнославянского государства, а регионом лидером. Сознавая общую ответственность за судьбу Родины, наши предки
все делали сообща. Именно поэтому в Полоцке избрание князя, заключение договоров с другими городами, вопросы мира и войны решались горожанами на вече.
Одним из политических и торгово-экономических центров восточнославянских земель было Туровское княжество. Это был духовно-культурный просветительский центр на наших южных землях. Всего на территориях, составляющих современную Беларусь, в разное время существовало более 20 княжений. Государственные традиции Киевской Руси явились важнейшим фактором становления нового государственного образования – Великого Княжества Литовского (ВКЛ), во времена которого и сформировалась белорусская этническая общность. Значительной самостоятельностью в
ВКЛ пользовались Полоцкое, Витебское, Слуцкое, Мстиславское, Пинское княжества. В ВКЛ к управлению активно привлекались представители белорусской знати. Языком государственного общения, на котором говорили, в том числе и литовцы, был старобелорусский язык. Основанный на местном, а не римском праве Статут ВКЛ 1588 года
оставался главным источником права в Беларуси на протяжении более 250 лет. В Статут вошли нормы конституционного права, чего на то время не было в законодательной практике других европейских государств. Он обобщил государственно-правовые идеи того времени, некоторые из них опережали свое время: получила отражение теория разделения властей на законодательную (сейм), исполнительную (великий князь, административный аппарат) и судебную (Трибунал ВКЛ, земские и подкоморские суды, выборные и независимые от администрации).
Уже в первые десятилетия своего существования ВКЛ столкнулось с необходимостью отстаивания государственного суверенитета в борьбе с крестоносцами, которая заняла более 160 лет. После поражения Тевтонского ордена в знаменитой Грюнвальдской битве 15 июля 1410 г. германская агрессия была остановлена на более чем 500 лет.
В 1569 году, воспользовавшись ослаблением ВКЛ из-за Ливонской войны, Польское Королевство захватило украинские земли и заставило ВКЛ заключить Люблинскую унию. В результате была образована Речь Посполитая.
3
Знать ВКЛ в обмен на привилегии быстро ополячивалась и стала проводником польских интересов. В условиях резкого сокращения белорусской элиты конфедеративная де-юре Речь Посполитая приобрела де-факто характер польского государства, в котором существование белорусского этноса не признавалось, а язык и культура были не защищены.
Нахождение белорусских земель в составе Речи Посполитой стало по факту этноцидом белорусов. Запреты и гонения со стороны польской шляхты, католического духовенства, политика религиозной дискриминации в отношении православного населения сдерживали развитие национальной культуры белорусского народа. Наши предки
находились под тяжелейшим социально-экономическим гнетом.
Положение крестьянства в Речи Посполитой было одним из худших в Европе. Обострение социальных противоречий существенно замедлило процесс нашего национально-государственного строительства.
В результате трех разделов Речи Посполитой между Австрийской империей, Прусским королевством и Российской империей в 1772, 1793 и 1795 годах земли, на которых сегодня расположена Республика Беларусь, были включены в состав Российской империи.
Это стало поворотным пунктом в исторической судьбе белорусского этноса, который рассматривался как часть триединого (великорусы, белорусы и малорусы) народа.
Вхождение Беларуси в состав Российской империи содействовало возрождению и развитию белорусских национальнодуховных традиций. Именно поэтому попытки восстановления Речи Посполитой во время восстаний 1794 года, 1830–1831 гг., 1863–1864 гг. не нашли поддержки у белорусов.
В рамках Российской империи, казалось бы, загубленный, оставленный навечно в Речи Посполитой и превращенный в диалект белорусский язык получает свою новую жизнь, а вместе с ним начинает ощущать свою историческую значимость белорусский народ. Период XIX – начала XX вв. становится эпохой Национального Возрождения,
когда была высказана национальная идея как историческая потребность самостоятельного общественно-политического и духовно-культурного существования и развития белорусского народа.
К концу XIX века термин ”белорусы“ закрепился за населением территории в границах современной Беларуси.
В ходе Первой мировой войны (1914–1918 гг.) часть белорусской территории оказалась под германской оккупацией, другая – стала прифронтовой зоной. Около 900 тыс. жителей белорусских губерний сражались против оккупантов, из них 70 тыс. отдали жизнь в боях за Родину. Переломное значение в национальном самоопределении белорусов
имели события Октябрьской революции 1917 г. Принятие 15 ноября 1917 г. Советом народных комиссаров Советской России ”Декларации прав народов России“ стало поводом для активизации национального
движения в Беларуси. 
4
В декабре 1917 года состоялся первый Всебелорусский съезд на котором впервые было заявлено о намерении
создать национальное белорусское государство. В условиях германской оккупации в марте 1918 г. группой
”незалежницки“ настроенных белорусских националистов была провозглашена Белорусская Народная Республика. Авторы этого ”проекта“ рассчитывали на поддержку германского кайзера Вильгельма II. Однако это ”квази-государство“ не было признано ни правительством Германии, под оккупацией которой в то время находилась территория
проживания белорусов, ни правительством России. Не признали БНР и правительства других ведущих стран. Свою юрисдикцию в этнических границах проживания белорусов БНР не осуществляла, не были
сформированы органы власти на местах. Таким образом, БНР не стала реальным государством.
Образование 1 января 1919 г. Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ), напротив, явилось началом реального становления собственно белорусской национальной государственности. Стремление белорусского народа иметь собственное государство нашло поддержку у большевиков и было реализовано на практике. ССРБ просуществовала до 27 февраля 1919 г., когда внешняя интервенция западных государств обусловила необходимость
объединения белорусских и литовских земель в единую Социалистическую Советскую Республику Литвы и Белоруссии. Но и это государственное образование просуществовало недолго (19 июля 1919 г.), исчезнув с политической карты в результате польской оккупации. С момента объявления независимости (11 ноября 1918 г.) Польша заявляла о территориальных претензиях на белорусские земли. Считая белорусские земли в качестве своих ”исторических“ территорий польские элиты рассматривали их в качестве земель для расселения польского
населения. Один из наиболее ярых сторонников инкорпорации Беларуси в состав Польши Владислав Студницкий-Гизберт писал: ”Ни о каком белорусском народе не может быть речи, ибо народ – это понятие политическое, а белорусы никаких собственных традиций не имеют…
Для того чтобы польский народ был великим, для того чтобы польское государство осуществило свои исторические задачи на востоке, необходимо, чтобы Беларусь была присоединена к Польше как ее часть,
как простая ее провинция или, вернее, колония…“.
По итогам Польско-советской войны (1919–1921 гг.), согласно Рижскому мирному договору от 18 марта 1921 г., западные белорусские земли, на которых проживало 4,5 млн. наших соотечественников, были присоединены к Польше. В составе ССРБ осталось только шесть уездов
прежней Минской губернии.
5
На включенной в состав Польской Республики территории Западной Беларуси польские власти последовательно проводили полонизаторскую политику под лозунгом ”Польша для поляков“. Она осуществлялась методами экономической, политической и культурной дискриминации национальных меньшинств, а также с помощью репрессий
и преследований. Польская элита прямо говорила о необходимости решения своих экономических и демографических проблем за счет белорусской территории.  На западнобелорусских землях запрещалось строить новые заводы и фабрики без специального разрешения, а отрасли промышленности, которые были экономическими конкурентами
предприятий в самой Польше, ликвидировались. Промышленность была ориентирована не на производство промтоваров, а преимущественно на добычу и переработку сырья и сельхозпродукции. В тяжелом положении находилась западнобелорусская деревня, где проживало более 80% всего населения края. Крестьяне страдали от
безземелья, перенаселенности и налогового бремени, в то время как средний размер участков землевладельцев польской национальности на территории Западной Беларуси составлял 510 гектаров.
Социальная напряженность дополнялась национальным и религиозным гнетом. К 1939 году здесь было практически уничтожено белорусскоязычное школьное образование. Со второй половины июня 1934
г. до 17 сентября 1939 г. в местечке Береза-Картузская действовал концлагерь, режим в котором не уступал варварским порядкам вконцлагерях нацистской Германии.
Суть политики Польши по отношению к населению западнобелорусской провинции раскрыл бывший польский премьерминистр Винценты Витос, который заявлял: ”Наш спор с Россией о восточных землях вызвал 15 войн и 3 восстания, и он еще не разрешен, и разрешить его можно только по двум направлениям – колонизацией и
ассимилированием“.
Министру юстиции и главному прокурору в правительстве Юзефа Пилсудского Александру Мейштовичу принадлежат слова: ”Белоруссия самой историей предназначена быть мостом для польской экспансии на
Восток. Белорусская этнографическая масса должна быть переделана в польский народ“.
30 декабря 1922 г. ССРБ выступила одной из четырех республикоснователей Союза Советских Социалистических Республик и вскоре была переименована в Белорусскую Советскую Социалистическую Республику (БССР). БССР были возвращены восточно-белорусские территории из состава РСФСР (1924, 1926 гг.).
6
Создание ССРБ – БССР изменило ход национальной истории, положило начало славной летописи собственно белорусской
государственности и важному этапу ее реального становления, позволило консолидировать нацию, развивать свою самобытную культуру. Созданная по воле народа, а не милостью иноземных оккупантов, новая самостоятельная республика стойко преодолела жесточайшие испытания гражданской войны, внешней агрессии и всеобщей разрухи.
В результате освободительного похода Красной Армии в сентябре 1939 г. свершилось воссоединение Западной Беларуси с БССР. Объединение искусственно разделенного белорусского народа явилось актом исторической справедливости. На освобожденных землях были созданы условия для строительства новой жизни. Белорусы получили возможность развивать государственность в рамках единого национально-территориального образования.
Примечательно, что и в XXI веке правящие круги Польши продолжают претендовать на земли соседей. Так, польский президент Анджей Дуда прямо заявил, что очень скоро между Польшей и Украиной не будет границ, и они станут ”отстраивать совместно общее счастье и общую силу“. Парламент Украины в первом чтении принял законопроект ”Об установлении правовых и социальных гарантий для граждан Республики Польша, находящихся на территории Украины“,
предполагающий установление особого статуса для поляков на территории Украины.
Победа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов над фашизмом была достигнута благодаря беспримерной стойкости и героизму советских людей. Наш народ самоотверженно поднялся на борьбу против захватчиков. Это было всенародное движение сопротивления, направленное на отстаивание независимости Отечества,
сохранение национальных традиций и духовных ценностей. Сегодня мы глубоко скорбим по тем, кто пал в жестоких боях за Отчизну. Славим всех, кто самоотверженно внес вклад в освобождение Беларуси и других
стран от фашистского рабства, а в послевоенное время возродил общее Отечество ради будущих поколений.
Только среди уроженцев Беларуси – участников Великой Отечественной войны 73 полных кавалера ордена Славы, 449 Героев Советского Союза, в том числе четыре дважды Героя: Иван Якубовский, Степан Шутов, Павел Головачев, Иосиф Гусаковский. В 1945 году в знак признания международным сообществом самоотверженной борьбы и значимости вклада в победу над германским нацизмом БССР стала одним из основателей ООН, получив тем самым мировое признание со стороны других государств и народов. В советский период Беларусью были достигнуты впечатляющие
успехи в промышленности и аграрной сфере, обновлении городов и сел, развитии науки и культуры, проведении миролюбивой политики. Именно в эти годы был заложен фундамент, на котором и сегодня прочно стоит
Республика Беларусь.
7
В 1991 году после распада СССР на основе БССР было провозглашено нынешнее государство Республика Беларусь. С этого момента белорусский народ вступил в новый этап своего исторического развития.
В преодолении последствий развала СССР и поступательном развитии независимой Беларуси ведущая роль принадлежит Главе государства Александру Григорьевичу Лукашенко, который в принятии ответственных государственных решений всегда руководствовался волей народа. Идеи народного вече и народовластия, прообраз которых зародился в княжествах Киевской Руси, продолжили свою жизнь во Всебелорусских съездах, советах и в наши дни
трансформировались во Всебелорусское народное собрание.
Республика Беларусь продолжает развиваться, осваивать современные технологии, ее продукция пользуется спросом у зарубежных партнеров. Заканчивается ввод в эксплуатацию атомной электростанции, идет строительство биотехнологической корпорации, развивается ракетостроение и производство космических спутников, в Витебской
области создается кластер, где будут производить антивирусные препараты. Белорусский народ продолжает писать свою историю. Предлагается также использовать материал к единому дню информирования населения в июле 2022 г. «Ключевые достижения Республики Беларусь на современном этапе: цифры и факты».
***
Таким образом историческими формами белорусской государственности являются: Полоцкая земля, Туровское княжество, Киевская Русь, Великое Княжество Литовское, Русское и Жемойтское,
8
Российская империя. Это исторические формы государственности принадлежат не только белорусскому, но и другим народам. Социалистическая Советская Республика Белоруссии, Социалистическая Советская Республика Литвы и Белоруссии, Белорусская Советская Социалистическая Республика, Республика Беларусь относятся к национальным формам белорусской государственности. История белорусской государственности убедительно свидетельствует: суверенитет белорусов буквально выстрадан, завоеван ценой жизней миллионов людей. Испытывая во все периоды своего существования сильнейшее внешнее влияние, белорусский народ сумел сохранить свою уникальную идентичность и построить собственное государство.
Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая 17 сентября 2021 г. на патриотическом форуме, посвященном Дню народного единства, подчеркнул: ”Вся наша история порой трудного и драматичного пути к обретению и сохранению своей государственности не раз подтверждала древнейшую мудрость: сила в единстве“.
Патриотическое воспитание – залог укрепления белорусской государственности В основе народного единства белорусов – историческая память, приверженность традициям и почитание государственных символов. Это ключевые направления патриотического воспитания. В рамках Программы патриотического воспитания населения Республики Беларусь на 2022–2025 годы, утвержденной в декабре 2021 г., проводится комплекс мероприятий. В том числе: посещение историко культурных объектов, мемориальных комплексов. Для посещения всеми категориями населения открыты музеи республиканского значения (Белорусский государственный музей истории Великой Отечественной войны, Мемориальный комплекс ”Брестская крепость-герой“), мемориальные комплексы на местах
бывших гитлеровских концлагерей ”Красный Берег“ и ”Тростенец“, Государственный мемориальный комплекс ”Хатынь“, мемориальные комплексы ”Курган славы“, ”Масюковщина“, ”Буйничское поле“ и др.
Справочно.
Указом Президента Республики Беларусь № 176 от 13 мая 2022 г.
статус Всебелорусской молодежной стройки присвоен объектам
капитального ремонта и реконструкции государственного учреждения
”Государственный мемориальный комплекс ”Хатынь“.
организация военно-патриотических клубов на базе соединений,
воинских частей, отдельных подразделений внутренних войск;
9
Справочно.
На данный момент функционируют следующие военнопатриотические клубы на базе соединений, воинских частей, отдельных
подразделений внутренних войск: г.Минск, Минский район – ”Рысь“ (в/ч
3214 – 152 чел.), ”Гранит“ (в/ч 5448 – 149 чел.), ”Отвага“ (в/ч 5529 –
76 чел.), ”Доблесть“ (в/ч 3310 – 100 чел.); г.Брест – ”Крепость“ (в/ч 5526 –
28 чел.); г.Барановичи – ”Патриот“ (в/ч 7404 – 72 чел.); г.Витебск –
”Витязь“ (в/ч 5524 – 50 чел.); гг.Полоцк, Новополоцк – ”Рубеж“ (в/ч 5530 –
68 чел.), ”Сокол“ (в/ч 5530 – 70 чел.); г.Орша – ”Витязь“ (в/ч 5524 –
27 чел.); г.Гомель – ”Рысь“ (в/ч 5525 – 60 чел.); г.Речица – ”Радзiма“
(в/ч 5525 – 16 чел.); г.Гродно – ”Циркон“ (в/ч 5522 – 46 чел.); г.Волковыск –
”Бастион“ (в/ч 7404 – 22 чел.); г.Островец – ”Единство“ (в/ч 7434 –
42 чел.); г.Могилев – ”Защитник“ (в/ч 6713 – 25 чел.); г.Бобруйск –
”Зубр“ (в/ч 5527 – 25 чел.).
проведение Вахты Памяти с целью увековечения памяти
защитников Отечества и жертв войн;
Справочно.
В Беларуси организовано проведение четырех постоянно
действующих Вахт Памяти: пост № 1 в г.Минске (у Вечного огня на
площади Победы), в г.Бресте (на территории Брестской крепости),
городах Могилеве и Витебске (у Вечного огня).
организация спортивно-патриотических лагерей, военнопатриотических игр, слетов и т.д. на базе Вооруженных Сил
Республики Беларусь;
Справочно.
В летний период в 2022 году в местах дислокации соединений
и воинских частей были организованы более 90 спортивнопатриотических лагерей для 10 тыс. подростков.
В период с 14 по 18 июня 2022 г. на базе 120 отдельной гвардейской
механизированной бригады совместно с Министерством образования,
ОО ”БРСМ“ проведена республиканская военно-патриотическая игра
”Орленок“ для учащихся старшей возрастной группы. В игре приняли
участие 7 команд со всех областей и г.Минска (100 чел.).
поисковая работа по выявлению мест захоронений,
установлению имен и судеб защитников Отечества и жертв войны;
Справочно.
Во всех регионах Беларуси функционируют поисковые клубы,
отряды и группы: ”Следопыт“, ”Патриот“, ”Наследники Победы“,
”Юные краеведы“, ”Поиск“, ”Меткий стрелок“ и др.
Всего в настоящее время в учреждениях образования Беларуси
создано 310 поисковых объединений, в которых занимается более
4000 учащихся. Для сравнения: в 2020 году было 286 поисковых
объединений, сплотивших 3026 учащихся.
Организовано постоянное сотрудничество между белорусскими и
российскими поисковиками (в их числе ”Благотворительный военноисторический поисковый клуб ”Память и примирение“, общественнопатриотическая организация ”Западный рубеж“, поисковый отряд
10
”Наступление“ и др.). Поисковики наших стран за последние 15 лет сотрудничества уже подняли из белорусской земли и перезахоронили свыше 1 тыс. красноармейцев. молодежные проекты, посвященные сохранению исторической
памяти, в том числе в рамках проектов Союзного государства.
Справочно.
Всебелорусская молодежная экспедиция ”Маршрутами памяти.
Маршрутами единства“, республиканский гражданскопатриотический проект ”Собери Беларусь в своем сердце“,
республиканская акция ”Я гэты край Радзiмаю заву“ и др. В 2022 году по предложению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при всесторонней поддержке Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь был реализован молодежный проект ”Поезд Памяти“.
Справочно.
В течении двух недель 200 ребят из Беларуси и России посетили 15 объектов, связанных с Победой советского народа в Великой Отечественной войне (Брестскую крепость, мемориал Советскому солдату в г.Ржеве, Пискаревское кладбище в г.Санкт-Петербурге, могилевское ”Буйничское поле“ и др.).
Приказом Министра образования Республики Беларусь от 25 мая 2022 г. № 368 ”О совершенствовании работы по патриотическому воспитанию“ введена традиция чествования государственных символов Республики Беларусь в учреждениях образования.
Справочно.
Поднятие государственного флага и исполнение государственного гимна будет проводиться на торжественных линейках, посвященных главным государственным праздниками, а также по случаю начала и окончания учебного года, четверти.
Все приведенные примеры мероприятий патриотического характера приносят заметные результаты.
Согласно республиканскому социологическому исследованию ”Мнение населения Республики Беларусь о патриотизме“, проведенному Институтом социологии НАН Беларуси с 28 февраля по 17 марта 2022 г., подавляющее большинство опрошенных – 90,9% – гордятся тем, что являются гражданами Беларуси.
Белорусы делают выбор в пользу деятельного патриотизма. Патриотами себя считают 86,6% респондентов. По их мнению, быть патриотом Беларуси – это, прежде всего, жить и работать в Беларуси
(55,5%), уважать государственную символику и историю Беларуси (50,2%), быть готовым в трудные времена защищать свою страну (44,4%), любить белорусскую культуру и язык (42,5%).
11
Понятие ”патриотизм“ существует в единстве с понятием ”Родина“. Для большинства опрошенных представление о Родине, в первую очередь, ассоциируется со страной, в которой они живут (62,8%). Среди институтов, влияющих на формирование патриотических качеств у населения, на первом месте – институт семьи (57,6%). Далее следуют учреждения образования – 39,7% респондентов, СМИ – 28,0%, историко-культурное наследие – 23,6%.
В Беларуси идет процесс формирования гражданской нации. В общественном сознании белорусов символы суверенитета и независимости страны по значимости приближаются к символам Великой Победы. В качестве важнейших национальных символов респонденты на
первое место ставят памятники Великой Отечественной войны, на второе,
с небольшим отрывом, – государственную символику. Наиболее
значимыми праздниками являются День Победы и День Независимости
Республики Беларусь (День Республики).
Молодежь Беларуси государствоцентрична. Для молодого
поколения белорусов значимость Дня Независимости выше чем для
других возрастных групп, государственная символика входит в тройку
важнейших национальных символов, а гражданство Республики Беларусь
находится на первом месте по потенциалу сплочения нации.
В Беларуси обеспечивается преемственность исторического
развития. Построенное на фундаменте победы дедов и прадедов в
Великой Отечественной войне государство выступает основой народного
единства для ныне живущих и развития будущих поколений белорусов.
***
Таким образом, путь Беларуси к независимому государству был
долог и труден. Занять достойное место на европейском континенте
нам позволил ряд факторов.
Сила духа и самоотверженный труд предков. Людей, способных
преодолевать любые трудности, уверенно идти к намеченной цели.
Именно это – основа всего достигнутого нашей республикой.
Белорусская земля, на которой наши прошлые поколения жили
издревле. Земля, которая и по сей день является мостом, связующим
цивилизации Запада и Востока. Преимущества геополитического
перекрестка, в центре которого находится Беларусь, позволили нам не только
преодолеть вызовы времени, но и приумножить национальное достояние.
И, естественно, – наше богатое историческое прошлое – источник
древних традиций и непреходящих ценностей.

ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ – ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Материалы подготовлены Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе информации Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, материалов БелТА

Цель единого дня информирования – осветить основные направления государственной жилищной политики в Республике Беларусь, меры по государственной поддержке граждан в решении жилищных вопросов, порядок формирования цен на строящееся жилье, новации в порядке возведения и реконструкции объектов строительства, а также механизмы финансирования строительства в современных условиях.

Вниманию выступающих: при рассмотрении темы целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

***

Вопросы строительства в целом, и, особенно, обеспечения граждан качественным и доступным жильем, находятся на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Как заявил Глава государства 4 января 2022 г. на совещании по актуальным вопросам развития строительной отрасли, если «нет строительства – нет развития страны. Это аксиома, и всем понятно». Данная отрасль действительно является одной из ключевых для экономики нашей страны и во многом определяет не только экономический рост, но и решение социальных задач государства. Поэтому основным приоритетом строительной отрасли является именно жилищное строительство.

Посещая 17 июня 2022 г. г.Бобруйск, белорусский лидер обозначил глобальную цель жилищного строительства – не стягивать все население страны в Минск, а повсеместно создавать условия для работы и жизни людей. Тем более сейчас – когда как никогда актуальна тема импортозамещения, а значит, и создания новых и развития имеющихся производств по всей стране.

Для достижения этой и других целей государством используется ряд инструментов, способов и механизмов, о сути которых будет рассказано далее.

Основные направления государственной жилищной политики в Республике Беларусь

Одним из ключевых нормативных правовых документов, регулирующим основные направления государственной жилищной политики в Республике Беларусь, является Государственная программа «Строительство жилья» на 2021–2025 годы (далее – Государственная программа), цель которой – повышение уровня обеспеченности населения Республики Беларусь доступным и качественным жильем.

К числу приоритетных направлений реализации Государственной программы относятся:

развитие разных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан в зависимости от их доходов, предпочтений и места проживания как с использованием мер государственной поддержки, так и с применением новых механизмов финансирования строительства;

увеличение объемов строительства общей площади жилья, жилья с государственной поддержкой, арендного жилья и домов, в которых электрическая энергия используется для отопления, горячего водоснабжения и приготовления пищи;

обеспечение жильем состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, многодетных семей, а также детей-сирот, инвалидов и других социально уязвимых категорий граждан и др.

Ежегодный объем ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования планируется увеличить с 4 млн. кв.м в 2021 г. до 4,5 млн. кв.м в 2025 г. Рост объемов строительства жилья предполагается как в целом по республике, так и по регионам.

Отдельно следует остановиться на относительно новом для нашего государства направлении в обеспечении граждан доступным жильем – развитии арендного жилья.

Объективно говоря, далеко не все имеют возможность приобрести жилую недвижимость в собственность и далеко не у всех доходы позволяют оплатить разницу, которая сформируется между кредитом и реальной ценой квартиры. Арендное жилье позволяет человеку в соответствии с его доходами принимать решение, продолжать ли арендовать эту квартиру либо через некоторое время ее выкупить.

Кроме того, это перспективное направление, являющееся трендом для многих стран мира, помогает повысить доступность жилья не только для «очередников», но и в целом для всех желающих получить его. Арендное жилье также способствует обеспечению бóльшой мобильности трудовых ресурсов, ведь на данный момент многие граждане «связаны» собственностью и при поиске работы отдают предпочтение тем вариантам, которые находятся ближе к дому.

За 2021 г. в Беларуси возведено 120 тыс. кв.м арендного жилья. Ввиду его очевидной востребованности, по итогам пятилетки эту цифру планируется увеличить в 5 раз и довести количество возводимого жилья до

600 тыс. кв.м в год. Строить будут не только в столице, но и в областных и районных центрах.

Сформированная законодательная база (особенно с учетом последних новаций) позволяет в ближайшей перспективе сделать упор на широкое строительство индивидуального жилья, а также развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры к такому жилью. Расширение индивидуального жилищного строительства также остается одним из важных направлений строительства жилья в текущей пятилетке.

Формирование цен на строящееся жилье

Теперь, осветив приоритеты жилищной политики нашей страны, следует отдельно остановиться на вопросе механизма формирования цен на строящееся жилье.

Безусловно, цена квадратного метра является одним из важнейших факторов для любого белоруса, намеревающегося обзавестись собственным жильем. Действующее в нашей стране законодательство строго регламентирует этот показатель и не позволяет застройщикам выставлять произвольные цены на новостройки. Формирование стоимости происходит на основании разработанной проектными институтами и прошедшей экспертизу проектно-сметной документации с учетом особенностей в зависимости от источника финансирования.

В соответствии с Директивой Главы государства от 4 марта 2019 г. № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли», соотношение стоимости одного квадратного метра жилья с господдержкой не должно превышать среднемесячную заработную плату по стране. В 2021 г. стоимость одного квадратного метра составляла не более 90% от среднемесячной зарплаты, в январе-марте 2022 г. – 76%.

Стоимость строительства 1 кв.м жилого дома с господдержкой определяется в соответствии с Инструкцией по определению стоимости строительства 1 кв.м жилого дома в базисном и текущем уровнях цен, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 15 апреля 2008 г. № 18 «Об утверждении Инструкции по определению стоимости строительства одного метра квадратного жилого дома в базисном и текущем уровнях цен».

При долевом строительстве жилья стоимость строительства определяется в соответствии с нормативными правовыми актами.

Справочно.

К основным нормативным правовым актам, регламентирующим стоимость жилья при долевом строительстве, относятся:

Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2013 г. № 263 «О долевом строительстве объектов в Республике Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 10 декабря 2018 г. № 473 «О долевом строительстве»;

Инструкция по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации (в базисном уровне цен на 1 января 2006 г.), утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства (далее – Минстройархитектуры) от 3 декабря 2007 г. № 25;

Постановление Минстройархитектуры от 15 апреля 2008 г. № 18 «Об утверждении Инструкции по определению стоимости строительства одного метра квадратного жилого дома в базисном и текущем уровнях цен»;

Инструкция о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 14 мая 2007 г. № 10.

Стоимость строительства жилого дома на дату начала выполнения строительно-монтажных работ определяется с применением прогнозных индексов цен в строительстве с учетом нормативной продолжительности строительства и остается неизменной на весь период строительства.

Фактическая (окончательная) стоимость 1 кв.м общей площади квартир жилого дома (жилой части дома) формируется застройщиком на основании фактических затрат, связанных со строительством объекта, и первичных учетных документов.

Для недопущения чрезмерного роста таких фактических затрат в условиях санкционного давления, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2022 г. № 447 введено жесткое регулирование цен на товары, используемые в строительстве. Их перечень сформирован посредством определения материалов, имеющих наибольший удельный вес в стоимости строительно-монтажных работ. В то же время, так как цена товаров складывается из затрат, на которые производитель повлиять не может, предусмотрен механизм регулирования стоимости не только непосредственно материалов, используемых для строительства, но и сырьевых составляющих их производства.

В сфере коммерческого жилья ценообразование определяется рыночными законами спроса и предложения, и зависит от покупательской способности населения и объема предложений на рынке.

Говоря в целом, то согласно данным Белстата, средняя стоимость 1 кв.м общей площади жилья за январь-март 2022 г. по Беларуси составила 2352 руб. В разрезе регионов с этим показателем можно ознакомиться на приведенной диаграмме (рис. 1).

Рисунок 1 – Средняя стоимость 1 кв.м общей площади жилья (январь–март 2022 г.)

Государственная поддержка граждан в решении жилищных вопросов

Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на государственную поддержку, государство оказывает поддержку в виде кредитов на строительство жилья – как льготных (по Указу Президента Республики Беларусь № 13 от 6 января 2012 г., (далее – Указ № 13), так и субсидируемых (по Указу Президента Республики Беларусь № 240 от 4 апреля 2017 г. (далее – Указ № 240).

В целях совершенствования государственной жилищной политики, а также урегулирования вопросов, возникших в процессе практической реализации указов Главы государства, регламентирующих вопросы строительства или приобретения жилья с господдержкой, 1 октября 2021 г. был подписан Указ № 375 «О мерах по оказанию государственной поддержки» (далее – Указ № 375), которым корректируются некоторые нормы указов № 13, № 240 и иных.

Без преувеличения можно сказать, что Указ № 375 – это наглядное проявление заботы государства о людях. Он предоставляет право на внеочередное получение государственной поддержки гражданам, которые стоят на учете нуждающихся по месту жительства в областных центрах и г.Минске и осуществляют строительство (приобретают жилье) в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек (кроме Минского района).

Справочно.

Чтобы лучше понять суть Указа, можно обратиться к следующему примеру.

Гражданин стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в условном Минске или Витебске и изъявляет желание построить жилье на селе, чтобы переехать туда жить. Получить государственную поддержку под эту цель он не может, потому что вести строительство или приобретать жилье можно было только в том населенном пункте, где стоишь на очереди – а в крупных городах они достаточно большие.

Новый Указ снимает эти ограничения, и теперь гражданам предоставляется право вне очереди построить квартиру или дом в населенных пунктах с численностью менее 20 тыс. чел.

Что касается очередников в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, то они могут рассчитывать на поддержку государства при возведении жилья в сельских населенных пунктах, за исключением тех населенных пунктов, которые относятся к Минскому району. Данная мера призвана сократить отток людей из небольших населенных пунктов, тем самым укрепив регионы страны и сохранив человеческие ресурсы, в том числе и трудовые.

Говоря о многодетных семьях, то они всегда были и остаются в приоритете у государства. Для дополнительной защиты их интересов в Указе № 375 увеличивается до 23 лет возраст детей, при котором предоставляется право на получение финансовой помощи в погашении льготных кредитов либо субсидии на погашение основного долга по кредитам, полученным в рамках Указа № 240. Ранее такое право предоставлялось многодетным семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет. Сейчас возраст детей увеличен до 23 лет, но при условии, что они не вступили в брак и проживают вместе с родителями.

Для дополнительной поддержки отдельных категорий граждан увеличен до 30 кв.м (ранее 20 кв.м) норматив кредитования квартир в блокированных жилых домах для граждан, постоянно проживающих и работающих на селе. Эта норма действует, если эти граждане строят на селе квартиру общей площадью более 100 кв.м.

Кроме того, с 3 до 6 месяцев увеличен срок возврата гражданами в бюджет перечисленных им сумм субсидий на погашение кредита, если они принимают решение отказаться от строительства жилья с государственной поддержкой.

Также Указом № 375 увеличена на 15 кв.м максимальная нормируемая стоимость жилья семьям, у которых ребенок признан инвалидом после принятия решения о предоставлении господдержки и имеет право на дополнительную площадь. Такое увеличение может быть только в процессе строительства семьей жилого дома.

Таким образом, Указ № 375 имеет ярко выраженную социальную направленность, является последовательным продолжением и углублением проводимой государством политики по поддержке населения.

Механизмы финансирования строительства (реконструкции) и приобретения недвижимости для физических лиц

На сегодняшний день в республике существуют различные механизмы финансирования строительства (реконструкции) и приобретения недвижимости, в том числе кредитование на финансирование недвижимости с государственной поддержкой и кредитование за счет ресурсов банка.

В соответствии с Указом № 13 регламентирован порядок предоставления льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Предоставление льготных кредитов гражданам осуществляет ОАО «АСБ Беларусбанк». Максимальный размер льготного кредита на строительство (реконструкцию) жилого помещения определяется по нормируемым размерам общей площади жилого помещения и не превышает 90% (для многодетных семей – 100%) стоимости строительства (реконструкции).

Максимальный срок, на который предоставляются льготные кредиты, не превышает 20 лет (для многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 40 лет).

Процентные ставки по льготным кредитам на финансирование недвижимости устанавливаются в привязке к ставке рефинансирования Национального банка в зависимости от категорий граждан (в настоящее время в числовом выражении применяются ставки в размере от 1% до 5% годовых).

При этом Указом № 240 регулируется предоставление государственной поддержки в виде субсидии на уплату части процентов за пользование кредитами, выдаваемыми банками на строительство жилых помещений, субсидии на погашение основного долга по этим кредитам. При этом под кредитами понимаются кредиты, предоставляемые на строительство жилых помещений на условиях банков. Максимальный срок предоставления кредита – 20 лет, процентная ставка по кредиту устанавливается в размере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной на 3 процентных пункта (в настоящее время 15% годовых).

Субсидия на уплату части процентов предоставляется в следующих размерах:

многодетным семьям, имеющим троих детей в возрасте до 23 лет, в размере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной на 2 процентных пункта, но не более процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором;

многодетным семьям, имеющим четверых и более детей в возрасте до 23 лет, в размере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной на 3 процентных пункта, но не более процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором;

иным гражданам, оказание государственной поддержки которым установлено данным Указом, в размере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной или уменьшенной на 2 процентных пункта, но не более процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором, в зависимости от категорий граждан.

Субсидия на погашение основного долга предоставляется многодетным семьям:

при наличии троих детей в возрасте до 23 лет в размере 95% от суммы основного долга по кредиту;

при наличии четверых и более детей в возрасте до 23 лет в размере 100% от суммы основного долга по кредиту.

Предоставление государственной поддержки при кредитовании на финансирование недвижимости осуществляется с соблюдением принципа одноразовости получения государственной поддержки.

Доля кредитов с государственной поддержкой в общем объеме жилищных кредитов, предоставленных населению за январь–май 2022 г., составила около 75%.

Также кредиты на финансирование недвижимости могут предоставляться за счет ресурсов банка на рыночных условиях (с учетом стоимости привлеченных для этих целей средств).

Предоставление возможности банкам самостоятельно определять условия кредитования способствует развитию конкурентной среды на данном сегменте. Разные условия кредитования позволяют гражданам выбрать банк и наиболее приемлемый для них кредитный продукт.

Помимо строительства жилья с господдержкой, граждане могут воспользоваться иными механизмами приобретения жилья, такими как арендное и социальное жилье, ипотека, а также через жилищные строительные сбережения (в настоящее время принимаются меры по разработке банками Республики Беларусь соответствующего программного обеспечения).

Говоря о механизме жилищных строительных сбережений (ЖСС), его целью является создание условий для удовлетворения всеми категориями граждан потребности в жилье с учетом их индивидуальных запросов и финансовых возможностей. Соответствующий Указ Президента Республики Беларусь был подписан 26 октября 2020 г. № 382 «О государственной системе жилищных строительных сбережений» (далее – Указ № 382).

Государственная система ЖСС предусматривает накопление ее участниками денежных средств в банковском вкладе (депозите) для финансирования улучшения своих жилищных условий с выплатой премии

государства и предоставлением возможности получения жилищного кредита после истечения периода накопления по ставке ниже рыночной.

Указом № 382 предусмотрено, что ставка по жилищному кредиту на строительство жилья не может превышать ставку по вкладу (депозиту) более чем на 3%, что позволит гражданам оценить свои финансовые возможности на перспективу.

Отладка механизма ЖСС еще продолжается и потому пока что сложно сказать, насколько массовым будет строительство по новой схеме. Однако предполагается, что он сможет заметно оживить рынок жилья и повысить его доступность для населения.

Ипотека наряду с государственной системой ЖСС, а также существующими механизмами строительства жилья, может стать еще одной возможностью стимулирования граждан к улучшению своих жилищных условий. В целях развития ипотечного жилищного кредитования и создания дополнительных условий по обеспечению прав граждан-кредитополучателей 16 апреля 2020 г. подписан Указ Президента Республики Беларусь № 130 «Об ипотечном жилищном кредитовании».

В настоящее время данный финансовый инструмент пока не так популярен у населения, как кредитование, и в 2021 г. им всего воспользовались около 5 тыс. человек.

Упрощение порядка возведения и реконструкции объектов строительства

Одной из самых заметных новаций последних месяцев в сфере жилищного строительства является упрощение порядка возведения и реконструкции одноквартирных жилых домов и хозяйственных построек.

Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 13 июня 2022 г. подписан Указ № 202 «Об упрощенном порядке возведения и реконструкции объектов строительства» (далее – Указ № 202).

Действие этого Указа поможет людям избавиться от лишних бюрократических проволочек и упростить сам процесс строительства индивидуального жилья, которого в нашей стране строится достаточно много (в 2021 г. – 44% от общего ввода, в текущем году – уже больше половины всего жилья строится в индивидуальном исполнении).

Указом № 202 предусмотрено, что возведение и реконструкция одноквартирных жилых домов и хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для строительства и (или) обслуживания одноквартирного жилого дома, могут осуществляться гражданами:

в сельских населенных пунктах, расположенных на территории районов, прилегающих к г.Минску и областным центрам, поселках городского типа и городах (за исключением г.Минска) на основании

паспорта застройщика (будет выдаваться по принципу «Одно окно», срок оформления – 1 месяц, стоимость – 25 базовых величин);

в иных сельских населенных пунктах на основании документа, удостоверяющего право на земельный участок, и при условии, что расстояние от границ соседнего (смежного) земельного участка до жилого дома составляет не менее трех метров, нежилых капитальных построек – не менее двух метров.

Справочно.

Стоит отметить, что 18 июля 2022 г. Президентом Республики Беларусь был подписан закон, излагающий в новой редакции Кодекс о земле. Помимо разрешения типовых проблем в сфере земельных отношений и иных вопросов, его положения предусматривают возможность предоставления гражданам земельных участков размером до 1 га для строительства жилых домов в сельских населенных пунктах, что в комплексе с положениями Указа № 202 значительно упрощает строительство на селе.

С вступлением в силу нового Указа при возведении и реконструкции одноквартирного жилого дома и хозяйственных построек в упрощенном порядке перестанут быть обязательными получение разрешительной документации, разработка проектной документации и согласование ее с местным исполнительным и распорядительным органом, а также последующая приемка в эксплуатацию объектов строительства.

Справочно.

В то же время, действующий порядок возведения и реконструкции этих построек (с получением всех разрешений, согласований, заключений и разработкой проекта) также сохраняется. Решение о применении упрощенного порядка принимается застройщиками самостоятельно.

Воспользоваться таким порядком можно будет при возведении объектов на территории всей республики, за исключением г.Минска.

Как можно видеть, теперь строительству предоставляется полная свобода. Принятие Указа № 202 – справедливая новация, ведь деньги на строительство тратит хозяин, поэтому теперь именно он решает, что и как будет строить.

Справочно.

План действий при строительстве теперь выглядит следующим образом: 1) получить земельный участок; 2) обратиться в службу «Одно окно» за соответствующей административной процедурой о выдаче паспорта застройщика в случае, если стройка планируется в г.Минске, областных центрах или районах, которые находятся рядом с областными центрами. Если стройка планируется в сельской местности, то не требуется больше ничего.

Указ № 202 регламентирует строительство новых зданий и упрощает этот процесс с юридической точки зрения. Однако он не касается тех людей, которые уже приступили к строительству, или которые в силу некоторых объективных обстоятельств получили в наследство дома, построенные с определенными нарушениями.

Поэтому Президент Беларуси А.Г.Лукашенко 25 июля 2022 г. подписал указ № 253 «Об упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства». Документом предоставлено право местным исполнительным и распорядительным органам принимать в эксплуатацию одноквартирные жилые дома и нежилые постройки, возведенные гражданами без разрешений и проектной документации (за исключением расположенных в г.Минске). При этом такие постройки не будут признаваться самовольными – таким образом, фактически объявляется «строительная амнистия».

Указ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и носит временный характер (до 1 января 2025 г.). Он позволит узаконить самовольные постройки, возведенные гражданами на земельных участках, полученных ими до 1 сентября 2022 г.

Итоги реализации государственной политики в области жилищного строительства и дальнейшие перспективы

В 2021 г. объем введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов, построенных с государственной поддержкой для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составил 1,33 млн кв.м (при плане в 1 млн кв.м).

Также в 2021 г. для многодетных семей было введено в эксплуатацию 12 192 квартиры общей площадью 929,6 тыс. кв.м (138,1% от запланированного).

С этими и другими наглядными результатами по вводу жилья в эксплуатацию в 2021 г. можно ознакомиться по ссылке.

Справочно.

Продолжают оставаться на контроле сроки строительства объектов. За последний год число жилых домов, сроки строительства которых были превышены, сократилось почти в 2 раза, а количество прочих объектов (в том числе относящихся к социальной инфраструктуре) – на треть.

В целом, в 2021 г. целевые показатели строительства жилья в Беларуси были выполнены как в части общих объемов сданных квартир, так и в части площади, построенной с поддержкой государства. Как итог – средняя по Беларуси обеспеченность жильем на одного человека составила 28,9 кв.м (рис. 2). Для сравнения, в России этот показатель составляет 27,7 кв.м, Польше – 25 кв. м, Казахстане – 22,6 кв.м, Азербайджане – 19,4 кв.м.

Рисунок 2 – Обеспеченность жильем на одного жителя (на конец 2021 г.)

В 2022 г. темпы строительства не сбавляются. Так, за январь–май этого года:

введено в эксплуатацию 1,48 млн кв.м общей площади жилья (до конца 2022 г. планируется построить не менее 4,2 млн кв.м);

Справочно.

Самое большое задание по строительству жилья получила Минская область, где в текущем году должно быть построено не менее 1 млн кв.м, в том числе 220 тыс. кв.м – для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Увеличены показатели по объему жилья, которое будет возводиться в других областях нашей страны. В Брестской области планируется построить 640 тыс. кв.м, в Витебской – 355 тыс. кв.м, в Гомельской – 520 тыс. кв.м, в Гродненской – 475 тыс. кв.м, в Могилевской области – 330 тыс. кв.м.

построено 459,7 тыс. кв.м жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с использованием государственной поддержки (до конца 2022 г. планируется построить 1,2 млн кв.м);

сдано 3384 квартиры для 3239 многодетных семей (до конца 2022 г. 8 334 семьи смогут въехать в новое жилье);

получили направление на улучшение жилищных условий 4 457 многодетных семей (к концу года их получит 9 675 семей).

Также до конца 2022 г. планируется сдать 268,78 тыс. кв.м жилья для семей с детьми-инвалидами, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 97,8 тыс. кв.м – для военных, 12,13 тыс. кв.м жилья – для специалистов сельхозорганизаций и работников социально-культурной сферы в сельской местности.

***

Как отмечает Президент, «жить в своем доме, на своей земле – стремление, близкое и понятное каждому белорусу».

Решение жилищного вопроса было и остается важнейшим направлением социальной политики государства. Ежегодно строятся миллионы квадратных метров жилья, улучшаются жилищные условия для нуждающихся, внедряются новые финансовые инструменты для повышения доступности жилья, совершенствуется законодательство.

КЛЮЧЕВЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений государственных органов Республики Беларусь, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

Совсем недавно народ Беларуси широко отметил свой главный государственный праздник – День Независимости Республики Беларусь.

Как неоднократно подчеркивал А.Г.Лукашенко (в том числе 3 июля 2022 г. на церемонии возложения цветов и венков в мемориальном комплексе «Курган Славы»), «самое главное, что мы сделали вместе – мы впервые в истории построили суверенное и независимое государство».

Уже более трех десятилетий Республика Беларусь является государством, в основе политики которого – благосостояние человека и достойные условия его жизни. В Беларуси прикладывается максимум усилий для того, чтобы страна процветала, чтобы люди жили мирно, ходили на работу, воспитывали детей.

Нам действительно есть чем гордиться! Вот лишь некоторые цифры:

Беларусь находится в категории стран с очень высоким уровнем человеческого развития (53-е место в Индексе человеческого развития за 2020 г.);

в мировом рейтинге счастья World Happiness Report Беларусь в 2022 г. улучшила свои позиции на 10 пунктов и поднялась на 65-е место (в 2021 и 2020 гг. республика находилась на 75-й строчке рейтинга);

ВВП на душу населения по паритету покупательной способности вырос с 2015 г. на 20,5% и достиг 21,8 тыс. долл. США в 2021 г.

Национальная экономика – надежный базис качества жизни белорусских граждан

Промышленный комплекс – основа развития национальной экономики. Промышленный комплекс формирует: почти треть создаваемого ВВП (27,1% в 2021 г.), три четверти экспорта (75–80%), значительную сумму валютных поступлений; обеспечивает рабочими местами четверть экономически активного населения страны. При этом почти половину промышленного производства формируют частные предприятия (организации без доли государства).

Промышленность – одна из наиболее динамично развивающихся отраслей белорусской экономики. По итогам 2021 г. промышленность

приросла на 6,5% – это один из лучших результатов среди стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Справочно.

В 2021 г. промышленное производство в ЕАЭС увеличилось на 5,3% по сравнению с 2020 г. Рост наблюдался во всех государствах ЕАЭС: в Кыргызстане – на 9%, в Беларуси – на 6,5%, в России – на 5,3%, в Казахстане – на 3,8%, в Армении – на 3,3%.

В мировом рейтинге по индексу конкурентоспособности промышленности Беларусь расположилась на 47-й позиции (из 152 стран).

Мы занимаем достойную нишу по многим товарным позициям и рынкам: Беларусь входит в число лидеров по производству карьерных самосвалов торговой марки «БЕЛАЗ» (одна из моделей которого внесена в Книгу рекордов Гиннеса как самый большой автомобиль), производит каждую десятую тонну от мирового объема калийных удобрений.

Промышленность республики широко известна в мире выпуском своих собственных тяжелых машин, комбайнов, тракторов, автобусов.

На каждом заводе Беларуси есть «топовые» машины.

На Минском тракторном заводе самая востребованная машина была создана еще нашими дедами – трактор «Беларус-82.1» разных модификаций. Сегодня он является одним из самых популярных и продаваемых (по качеству и цене шутя его сравнивают с автоматом Калашникова).

Среди новинок, представленных на «Белагро-2022» – первый беспилотный трактор ОАО «Минский тракторный завод» BELARUS А3523і. Он предназначен для выполнения заданий, которые могут передаваться удаленно через сотовую связь или же на съемном носителе. Машина также оснащена GPS-навигацией и системой точного земледелия.

В ОАО «Гомсельмаш» самая передовая машина – это комбайн КЗС-1218 «Полесье GS12». Его знают во всем мире, он востребован и в линейке продаваемой техники занимает весомое место. В этом году на международной выставке «Белагро-2022» состоялся премьерный показ первого белорусского зерноуборочного комбайна с роторной схемой обмолота и сепарации GR700, главные преимущества которого – минимальные потери урожая, бережный обмолот, снижение дробления и микроповреждения зерна в сравнении с классическими комбайнами.

Передовыми моделями Минского автомобильного завода является серия автобусов МАЗ-303, которая была выпущена в прошлом году. Эти автобусы производятся в разной спецификации – на сжиженном газе, дизельном топливе, аккумуляторной батарее, что позволяет гибко подстраиваться под условия даже самых требовательных заказчиков.

Самым узнаваемым и продаваемым на «БЕЛАЗе» является карьерный самосвал грузоподъемностью 130 т., которому принадлежит 45% мирового рынка в данной грузоподъемности.

Справочно.

«БЕЛАЗ» постоянно работает над повышением конкурентоспособности карьерной техники, соответствующей запросам рынка. Сегодня компания трудится над созданием экскаваторов массой 200 т с объемом ковша 12 куб.м., а также расширением ряда карьерных самосвалов с современными двигателями от альтернативных производителей. В текущем году предприятие планирует изготовить опытные образцы самосвалов грузоподъемностью 90 т с газотурбинным и газовым двигателем.

Компания добилась значительных успехов в роботизации карьерной техники. Специалисты научно-технического центра «БЕЛАЗ» приступили к разработке концепта полностью автономного карьерного робота-челнока, который способен двигаться вперед и назад, избегая разворотов. Последнее, с учетом снижения расходов топлива и износа шин, даст машине серьезное экономическое преимущество в сравнении с классическими карьерными самосвалами.

Главными преимуществами продукции белорусской промышленности является качество, доступная цена и сопровождение во время эксплуатации.

В Беларуси активно развивается новая отрасль машиностроения – электротранспорт. Успешные результаты получены в ходе выполнения новых разработок. «БЕЛАЗ» изготовил образцы карьерных самосвалов грузоподъемностью 90 т (на аккумуляторных батареях) и 220 т (дизель-троллейвозного типа). МАЗ и «БКМ Холдинг» завершили опытно-конструкторские работы и изготовили образцы грузовых электромобилей грузоподъемностью до 4 т и 10 т соответственно.

Важным шагом стало создание инновационно-промышленного кластера «Электротранспорт» – структуры, объединяющей белорусские организации и предприятия, консолидирующей финансовые и интеллектуальные ресурсы для скорейшего создания конкурентоспособной техники с электрическим приводом и всестороннего развития компонентной базы.

Справочно.

«МАЗ» ведет активную работу по созданию грузового и пассажирского транспорта с электрическим приводом.

В феврале 2022 г. на заводе презентовали электрический грузовик МАЗ-4381ЕЕ, разработанный совместно с Объединенным институтом машиностроения НАН. Машина предназначена для перевозки грузов до 4,5 т на расстояние до 200 км без подзарядки (городские и пригородные маршруты). В образце достигнут практически 100%-ый уровень локализации разработки и производства, что обеспечивает импортонезависимость использованной в нем компонентной базы и интеллектуальной составляющей.

Таким образом, задача развития электротранспорта в Беларуси решается комплексно и включает не только изготовление транспортных средств, но и создание всех условий для их эксплуатации.

Нельзя не отметить успехи военной промышленности, которые особенно важны в нынешних непростых условиях.

Среди успешных разработок последнего пятилетия – комплексная аппаратная связи подразделений тактического уровня управления «Кайман-КАС», оборудованный средствами связи и рабочим местом должностного лица; легкобронированный автомобиль «Волат» V1; бронированное транспортное средство «Кайман», способное участвовать в разведывательных и диверсионных операциях, патрулировании и сопровождении колонн, проведении миротворческих операций. В ряду других классов средств подвижности – бронеавтомобиль «Защитник» и тягачи-сверхтяжеловозы с прицепами для перевозки крупногабаритной техники.

Продолжаются работы по созданию отечественной управляемой ракеты для реактивной системы залпового огня «Полонез».

Созданные «КБ Радар» средства радиолокации (радиолокационная станция (РЛС) «Восток-Д», маловысотный радиолокационный комплекс (РЛК) «Роса-РБ») приняты на вооружение и поставляются в наши Вооруженные Силы, а также иностранным заказчикам. Также завершена разработка нового образца мобильной РЛС с улучшенными характеристиками «Восток»; серийно выпускается маловысотный мобильный РЛК «Роса-РБ-М», который по своим характеристикам стоит в одном ряду с лучшими и наиболее технологичными мировыми образцами.

Мировую известность приобрели разработанные «КБ Радар» средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Комплексы помех различного предназначения поставляются как в Вооруженные Силы, так и иностранным заказчикам. Традиционно востребованы сегодня станции РЭБ с беспилотными аппаратами, изготовленные в различном исполнении.

С фотоматриалами о достижениях военной промышленности можно ознакомиться по ссылке.

Топливно-энергетический комплекс – одна из ключевых отраслей экономики Республики Беларусь, которая вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие страны, укрепление ее национальной безопасности.

В модернизацию предприятий нефтехимической отрасли за пять лет (с 2017 по апрель 2022-го г.) инвестировано более 4-х млрд долл. США. За эти пять лет завершено строительство более 1,5 тыс. объектов.

Среди наиболее значимых проектов можно выделить ввод в эксплуатацию установки первичной переработки нефти АТ-8 на «Нафтане», что позволило заменить изношенное оборудование, обеспечить техническую возможность переработки нефти до 12 млн.т в год. Там же в составе комплекса замедленного коксования установка гидроочистки «Л-24/7» позволила полностью перейти на выпуск дизельного топлива, соответствующего экологическим нормам К5 (высший экологический класс топлива, в котором содержание серы в 35 раз ниже, чем в топливе класса К3).

Строительство цеха по производству азотной кислоты с реконструкцией действующего производства карбамидо-аммиачной смеси в ОАО «Гродно Азот» позволило в полном объеме обеспечить потребности сельхозпроизводителей республики.

Доступом к электроэнергии обеспечено 100% населения, ее потребление полностью обеспечивается за счет производства на собственных электростанциях.

При этом Беларусь занимает 4-е место в рейтинге стран Европы с самой дешевой электроэнергией для населения (лидирует в рейтинге Казахстан, Россия заняла 2-е место, а самое дорогое электричество – в Германии), а в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса 2020» по показателю «Подключение к системе электроснабжения» Беларусь занимает 20-е место из почти 190 стран мира (Латвия – 61-е, Эстония – 53-е. Среди стран СНГ наша республика уступает только Российской Федерации).

Знаковым событием для Беларуси стало введение в промышленную эксплуатацию 10 июня 2021 г. первого энергоблока БелАЭС.

Преимущества использования мирного атома уже ощутимы и дают экономический эффект. С момента включения первого блока БелАЭС в объединенную энергосистему (3 ноября 2020 г.) выработано 9,3 млрд. кВтч электроэнергии, что позволило заместить 2,4 млрд куб.м природного газа. Экономический эффект – около Br1 млрд.

Справочно. Сейчас первый энергоблок находится на планово-предупредительном ремонте – эти работы проводятся на атомных станциях ежегодно.

С вводом в промышленную эксплуатацию второго энергоблока, который запланирован на этот год, общий объем выработки электроэнергии на БелАЭС составит более 18 млрд кВт.ч. Это закрывает около 40% внутренних потребностей страны. БелАЭС позволит заменить 25% всего потребляемого в республике газа. Кроме того, за счет ввода станции выбросы углекислого газа будут сокращаться более чем на 7 млн т в год. Это серьезный вклад страны в общее дело по смягчению последствий изменения климата (с инфографикой о значении БелАЭС можно ознакомиться по ссылке).

Строительство БелАЭС стало большим стимулом для развития электротранспорта (см. выше). Также с успешным вводом атомной электростанции осуществляется планомерное увеличение строительства многоквартирных электродомов. Они начали возводится с 2018 г. и за четыре года (2018–2021 гг.) было введено в эксплуатацию 361,14 тыс. кв. метров электродомов.

Республика Беларусь также не только сохранила и преумножила свои уникальные природные ресурсы (так, площадь лесов за последние 5 лет выросла почти на 150 тысяч га. – это как 4 города Минска вместе взятых!), но

и сделала серьезные шаги в развитии с их помощью возобновляемых источников энергии. Их установленная мощность за последние 6 лет выросла в 5 раз – со 120 до 600 МВт, выработка электроэнергии – с 270 млн. до 1260 млн. кВтч.

Справочно.

Наиболее крупными объектами являются Чериковская и Речицкая фотоэлектрические станции мощностью 109 и 55,2 МВт, соответственно; Витебская и Полоцкая ГЭС мощностью 40 МВт и 21,66 МВт, соответственно. Успешно эксплуатируется ветроэлектрическая станция установленной мощностью 9 МВт в районе н.п. Грабники Новогрудского района.

Одна из важнейших задач для энергокомплекса – вовлечение в энергобаланс страны местных видов топлива, в том числе торфа. В соответствии с поручениями Главы государства в 2008–2020 гг. в республике проведена реконструкция практически всех торфобрикетных производств, что позволило существенно повысить эффективность работы торфопредприятий, увеличить потенциал отрасли до 1,3 млн.т брикетов в год. Использование торфяного топлива дает возможность ежегодно замещать порядка 450 млн. м.куб. природного газа.

Масштабная работа проделана в сфере газификации населенных пунктов и развития газоснабжающей системы. К настоящему времени в республике газифицированы природным газом все 115 городов,118 районных центров, 85 городских, рабочих, курортных поселков, а также 3,5 тыс. сельских населенных пунктов и агрогородков. Общая протяженность газовых сетей в стране достигла 65,5 тыс. км. По уровню газоснабжения Республика Беларусь занимает лидирующие позиции на постсоветском пространстве.

Сельское хозяйство – основа продовольственной безопасности страны.

Накануне распада Советского Союза в сельском хозяйстве Беларуси работали 1 миллион 68 тысяч человек. Сейчас – примерно в четыре раза меньше. Но при этом Беларусь стала производить практически в два раза больше зерна, в 1,8 – молока, 1,5 – мяса.

Это стало возможным в том числе и благодаря созданию своего мощного сельхозмашиностроения. В 1991 г. производилось лишь 17% необходимой для полей и ферм техники, а сегодня – полностью обеспечиваем себя сами. За последние восемь лет Беларусь продала различной сельскохозяйственной техники на 30 млрд долл. США. Внутри страны осталась только треть, а остальная часть отправилась на экспорт, что говорит о высоком качестве и конкурентоспособности нашей техники.

В глобальном рейтинге продовольственной безопасности за 2021 г. наша страна находится на 36-м месте из 113 государств мира и характеризуется как государство с благоприятными условиями обеспечения продовольствием.

Справочно.

Сегодня в странах Евразийского экономического союза сохраняется положительная динамика развития агропромышленного комплекса. В первом квартале 2022 г. производство сельскохозяйственной продукции в целом по ЕАЭС увеличилось на 1,6%.

Страны ЕАЭС за счет собственного производства полностью покрывают внутренние потребности в зерне, свинине, овощах и картофеле, растительных маслах, сахаре и яйцах. Уровень самообеспеченности основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия достигает 93%.

В разрезе стран наиболее высокие показатели самообеспеченности достигнуты в Беларуси (94%) и России (90%). Далее следуют Казахстан (83%), Кыргызстан (81%), Армения (73%).

В общем объеме взаимной торговли продуктами питания в ЕАЭС на долю Республики Беларусь приходится около 43%.

Беларусь прочно входит в число лидеров по экспорту продуктов питания и занимает в мировом рейтинге экспортеров:

третью позицию по экспорту масла (после Новой Зеландии и ЕС);

третье место по экспорту молока сгущенного (после ЕС и Малайзии);

третью позицию по экспорту молочной сыворотки сухой и продуктов на ее основе (после ЕС и США);

четвертую позицию по экспорту сыра (после ЕС, США, Новой Зеландии);

пятое место по экспорту сухого обезжиренного молока (после США, ЕС, Новой Зеландии, Австралии).

Важнейшим звеном экономико-социальной инфраструктуры страны является транспортный комплекс, который призван своевременно и качественно обеспечивать потребности населения в перевозках и услугах, жизнедеятельность всех отраслей экономики и национальную безопасность государства.

Наибольшее внимание привлекает динамичное развитие минского метрополитена. С момента открытия, состоявшегося летом 1984 г., столичная подземка перевезла около 8 млрд пассажиров (в 2021 г. – более 226 млн чел). В 2020 г. были открыты 4 станции новой, Зеленолужской линии метро, которая в перспективе соединит южный и северный районы г.Минска, пройдет через центральную часть города. Как отмечал Глава государства, «запуск первой очереди новой линии метро – показатель нашей социальной и политической устойчивости. В это время такие государства как мы подобных объектов не создают». Подобное строительство – действительно большой проект для нашей страны, так как каждый километр пути вместе с отделкой обходится почти в 80 млн долл. Однако взамен жители и гости столицы получают возможность пользоваться быстрым, комфортным и современным видом транспорта.

В Беларуси успешно реализуется курс на построение IT-страны и переход к цифровой экономике, делается ставка на развитие IT-индустрии, которая на сегодня является одной из динамично развивающихся отраслей нашей страны.

Беларусь входит в число мировых лидеров по экспорту IT-услуг на душу населения, а мобильные приложения, созданные резидентами белорусского Парка высоких технологий, использует более миллиарда людей более чем в 190 странах мира. Среди них – Viber, MSQRD, MAPS.ME, Flo и многие другие.

Наша страна занимает 40-е место в рейтинге ООН по уровню развития электронного Правительства и входит в группу стран с очень высоким индексом его развития (всего в рейтинге 193 страны).

Кроме того, Беларусь занимает 32-ю позицию по развитию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) среди 176 стран и является лидером по развитию ИКТ в регионе СНГ.

Беларусь первая среди стран СНГ завершила полный переход на цифровое эфирное вещание и успешно завершила тестирование сети 5G.

Справочно.

Испытания новой технологии проводились в двух опытных зонах: в индустриальном парке «Великий Камень» и в Копыльском районе. Именно там, впервые в СНГ, была протестирована сеть пятого поколения в диапазоне 700 МГц.

Ресурсы 5G откроют перспективы для развития таких инновационных направлений, как интернет вещей, беспилотный транспорт, концепции «умных» городов. Кроме этого, технология будет способствовать устранению цифрового неравенства.

Социальная сфера – приоритет государственной политики

Образование – один из гарантов социальной стабильности, условие устойчивого развития государства. В Беларуси образованию уделяется особое внимание. Результаты международных рейтингов и исследований тому подтверждение.

В частности, Беларусь первая страна по уровню IQ населения в странах Европы (по данным Ольстерского Института социальных исследований Великобритании). По показателю «Доступ к базовым знаниям» в Индексе социального прогресса за 2021 г. Беларусь находится на 17 месте из 163 стран.

В Республике Беларусь реализуется концепция непрерывного образования. Всего в стране насчитывается свыше 7 тыс. учреждений образования, в которых обучение и воспитание более 2 млн детей, учащихся, студентов и слушателей обеспечивают около 450 тыс. работников (каждый 10-й занятый в экономике).

Система образования, сложившаяся в стране, предоставляет возможность получения образования каждому гражданину вне зависимости от его национальности, вероисповедания, состояния здоровья. В Беларуси обеспечивается доступ к образованию обучающимся с особенностями психофизического развития, развито инклюзивное образование. Охват

специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью составляет 99,9%.

Справочно.

В целом, уровень грамотности взрослого населения – 99,87%. Беларусь является лидером среди стран СНГ по охвату населения дошкольным образованием. В 2021 г. охват учреждениями дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 6 лет составил 88,5%. Охват детей дошкольного возраста подготовкой к школе составляет 100%. Обеспеченность детей местами в учреждениях дошкольного образования достигла 94,6%.

Также Беларусь входит в тройку лидеров среди стран СНГ по численности студентов в учреждениях высшего образования – 280 человек на 10 000 человек населения.

Предметом особой гордости Беларуси является система профессионально-технического и среднего специального образования, которая, в отличие от других стран постсоветского пространства, сохранена и успешно функционирует. Наш опыт используется в России и других государствах.

Белорусские УВО участвуют во многих международных образовательных рейтингах. Наиболее полно в международных рейтингах университетов представлен Белорусский государственный университет (БГУ).

Так, в 2022 г. репозиторий БГУ занял вторую позицию среди университетских библиотек, уступив лишь Федеральному университету Риу-Гранде-ду-Сул (Бразилия) (согласно Международному рейтингу Transparent Ranking: Institutional Repositories by Google Scholar).

В списке лучших университетов Европы находятся 8 белорусских учреждений высшего образования (УВО). Самое высокое место в рейтинге – у БГУ (22-е). Далее идут БНТУ (82-я строчка) и БГУИР (129-я позиция). Кроме того, в список вошли Белорусско-российский университет, Гродненский университет им. Я. Купалы, Белорусский технологический университет, Витебский университет им. П. Машерова, Гомельский университет им. Ф. Скорины.

Есть значимые достижения и среди учащихся учреждений общего среднего образования. Так, в 2021 г. в международных олимпиадах приняли участие 103 школьника, из которых 89 награждены медалями (золотыми – 11, серебряными – 34, бронзовыми – 44). Для дальнейшего развития как уже заявивших о себе, так и новых талантов, организуется работа Национального детского технопарка, в котором ежегодно будут проходить обучение 1500 одаренных ребят по самым современным направлениям науки, образования и техники, среди которых зеленая химия, робототехника, нанотехнологии, энергетика будущего и др.

«Наука – фундамент нашей государственности. Люди, которые посвящают свою жизнь тяжелейшему труду ученого, как бы банально это ни звучало, – золотой фонд нашей нации», – отметил А.Г.Лукашенко в начале этого года.

Мир вступил в новую эпоху, которой присущи стремительность, инновационность и непредсказуемость трансформаций. Они происходят во всех сферах экономики и общественной жизни и требуют активного интеллектуального поиска, прорывных идей и быстрой материализации научных замыслов. И нам есть, чем гордиться.

В ряду крупных новейших достижений – искусственное выращивание органов и тканей, разработка нанолекарств с заданными свойствами, создание искусственного интеллекта, по ряду параметров превосходящего человеческий. По всем названным мировым достижениям наша наука находится на передовых позициях, а в некоторых разработках – даже лидирует.

Например, белорусские биологи и медики занимаются разработкой и внедрением современных ДНК-технологий для генетической паспортизации человека, растений и животных. Трансплантологи занимаются заменой органов и тканей и восстановлением функций человеческого организма. Фармацевты создают на базе собственного синтеза прецизионные лекарства (препараты, использующие информацию о генах, белках и внутренней среде человека для предотвращения, диагностики и лечения заболеваний), среди которых есть и «золотые стандарты» (эталонные образцы).

Машиностроители разрабатывают новейшие электротранспортные средства и компоненты; физики и электронщики создают высококонкурентные лазеры и схемы, востребованные в США, Японии.

Созданы комплекс автоматизированного составления цифровых карт, суперкомпьютер для геологических исследований и офисный суперкомпьютер с супервысокой для этого класса машин производительностью – 100 терафлопс (1 триллион операций в секунду).

Полярники на нашей отечественной станции в Антарктиде наряду с учеными других стран проводят исследования, не уступающие по глубине и масштабности признанным странам-лидерам.

Кроме того, уже на протяжении длительного времени в Беларуси ведется разработка и производство уникальных приборов и рентгеновского оборудования в области систем безопасности, медицинской техники и неразрушающего контроля: рентгенологических аппаратов, анализаторов радионуклидов, багажных и транспортных сканеров и другой продукции, которая поставляется по всему миру.

Основной целью развития здравоохранения Республики Беларусь является формирование системы, обеспечивающей закрепление достигнутых результатов и сохранение лидирующих позиций по доступности медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать передовым достижениям медицинской науки.

Беларусь занимает одно из ведущих мест в мире по доступу населения к медицинским услугам. Ожидаемая продолжительность жизни сегодня составляет 74,5 года (второе место среди стран СНГ, первое – Армения).

Справочно.

Как в республике в целом, так и в регионах отмечается высокий уровень обеспеченности населения больничными койками, которая составила в г. Минске – 88,4, в Брестской – 101,0, в Витебской – 107,7, в Гомельской – 108,2, в Гродненской – 108,1, в Минской – 92,6, в Могилевской области – 106,2 на 10 000 населения. Это позволяет обеспечить доступность оказания медицинской помощи в стационарных условиях как по плановым, так и по экстренным показаниям.

Проводимая в Республике Беларусь социальная политика способствует тому, чтобы женщины смогли вырастить и воспитать здоровых детей. Как следствие, Беларусь занимает 25-ую позицию в рейтинге самых комфортных для материнства стран и входит в 50 лучших стран мира по ведению беременности и организации родов.

Охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей, сокращение младенческой, детской и материнской смертности имеют особую общественную значимость и выступают в качестве критериев эффективности деятельности системы здравоохранения страны.

В результате применения вспомогательных репродуктивных технологий в год рождается около 1000 детей. В настоящее время эффективность ЭКО составляет свыше 40%.

В республике более 20 лет успешно функционирует разноуровневая система охраны здоровья матери и ребенка. В рейтинге стран счастливого детства Республика Беларусь занимает 35-е место из 175 стран (Россия – на 37-й позиции) и опережает такие страны, как Великобритания, Дания, Польша и США.

Серьезным испытанием на прочность и проблемой номер один для всего мирового сообщества стала пандемия COVID-19. В борьбе с распространением коронавирусной инфекции Беларусь пошла своим путем, который доказал свою эффективность.

На сегодняшний день проводится планомерная работа по бесплатной вакцинации жителей Беларуси от коронавируса. По состоянию на 1 июня 2022 г., первую дозу вакцины получили 68,7% белорусских граждан, из них 67,2% – прошли полный курс вакцинации. Бустерной вакцинацией охвачено 7,8% от лиц, завершивших вакцинацию. Проводится вакцинация детей в возрасте от 12 до 17 лет включительно: первую дозу вакцины получили 24,6% детей в данной возрастной категории, прошли полный курс вакцинации – 21,8%.

В 2022 г. совместно с Институтом биофизики и клеточной инженерии НАН получен прототип белорусской вакцины против инфекции COVID-19, которую должны выпустить в оборот в 2023 г. Все эти и другие разработки обеспечивают технологическую независимость нашей страны, повышают уровень ее биологической безопасности.

Также Беларусь добилась высоких показателей при лечении онкологических заболеваний. Среди стран с наименьшей смертностью наша страна вышла на третье место в мире и уступает только Финляндии и Южной Корее.

Благодаря централизации необходимых ресурсов для оказания медицинской помощи пациентам со злокачественными новообразованиями, применению современных клинических протоколов лечения в стране, также отмечается снижение показателя смертности детей от злокачественных новообразований и увеличение показателя выживаемости. Общая пятилетняя выживаемость детей со злокачественными новообразованиями составляет 80%, а по некоторым заболеваниям (лимфогранулематоз, нефробластома) превышает 90%. Достигнутые результаты в Республике Беларусь сопоставимы с данными ведущих мировых детских онкологических центров.

Беларусь может выступать образцом для многих стран мира в сфере защиты прав людей с инвалидностью: в нашей стране предусмотрены и реализуются обязательства государства по дальнейшей социализации и инклюзии людей с инвалидностью.

Одно из основных направлений социальной политики государства – создание безбарьерной среды: элементами доступной среды обеспечено почти 70% объектов социальной сферы, полностью доступными стали 18% объектов.

Отдельного упоминания заслуживает деятельность «Республиканского реабилитационного центра для детей-инвалидов». Его уникальность заключается в том, что на его базе реализуется комплексная реабилитация детей-инвалидов (как медицинская, так и социальная) с применением инновационных методик и реабилитационного оборудования мировых стандартов. Дети-инвалиды проходят полный цикл социализации, начиная с поэтапного овладения навыками самообслуживания, заканчивая возможностью приобретения отдельных профессий.

Справочно.

С 2000 г. в Центре прошли реабилитацию около 25 000 детей (ежегодно проходит реабилитацию порядка 1 300 детей). Положительная динамика после реабилитации наблюдается в 98%. За последние 10 лет деятельности Центра у 82 детей снята инвалидность (ежегодно в среднем 7-8 детей начинают самостоятельно ходить). С видеоматериалом о работе Центра можно ознакомиться по ссылке.

Также в Республике Беларусь осуществляет свою деятельность РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный

центр» (далее – БПОВЦ). Это современное предприятие с передовыми технологиями, аналогов которому нет не только в Беларуси, но и на всем постсоветском пространстве.

Основное направление деятельности – обеспечение граждан республики техническими средствами социальной реабилитации. Номенклатура изделий, изготавливаемых предприятием, насчитывает более 1000 наименований.

Уникальность предприятия заключается в осуществлении комплексной реабилитации людей с нарушениями здоровья. На базе предприятия проводится профессиональная реабилитация (обучение) лиц с инвалидностью, с последствиями травм, заболеваний опорно-двигательного аппарата. В специализированном образовательно-реабилитационном центре предприятия реализуются образовательные программы подготовки по рабочим профессиям и программам обучающих курсов.

Ежегодно услугами БПОВЦ пользуется более 170 тыс. человек.

С видеоматериалом о деятельности БПВОЦ можно ознакомиться по ссылкам: один; два.

Хоть в Беларуси выстроена устойчивая система здравоохранения, лучшей профилактикой многих заболеваний являются занятия спортом. В нашей стране организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением находится на высоком уровне и постоянно пребывает в поле зрения Президента, который сам показывает личный пример здорового образа жизни, искренней любви к спорту.

На протяжении последних 5 лет в нашей стране ежегодно проводится не менее 10 000 районных, городских, областных спортивно-массовых мероприятий, в которых принимают участие сотни тысяч детей и подростков.

Активными занятиями физической культурой и спортом в республике занимается 2,4 млн. человек (в том числе 1,5 млн. человек – дети и подростки) или 25,5% от общего числа населения страны.

Уделяется большое внимание развитию материально-технической базы. В Беларуси функционируют более 23 000 физкультурно-спортивных сооружений. В каждом областном центре (а уже – и во многих районных) есть Дворец спорта, крытая ледовая площадка. Также за последние несколько лет были построены такие крупные спортивные объекты, как теннисный центр в г.Минске; специализированный центр батута в г.Витебске; «Республиканский центр олимпийской подготовки по гимнастике художественной» в г.Минске; футбольные манежи в Бресте, Витебске, Гомеле, Могилеве и многие другие.

Кроме того, в рамках подготовки к проведению II Европейских игр 2019 г. в г.Минске была проведена впечатляющая реконструкция Национального олимпийского стадиона «Динамо».

Беларусь уверенно заявила о себе как о спортивной державе и на международной арене. Помимо II Европейских игр, к особо значимым проектам можно отнести проведение в нашей стране таких крупных международных

спортивных соревнований, как открытый чемпионат Европы по биатлону (2019 г.) и чемпионат Европы в закрытых помещениях по хоккею на траве среди женщин (2020 г.).

Государственная политика в сфере культуры также имеет выраженную социальную направленность; имеется ряд заметных достижений в ее реализации.

Визитной карточкой Беларуси уже на протяжении многих лет является международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», который способствует сохранению и популяризации славянской культуры, расширению международных связей и укреплению позитивного имиджа Республики Беларусь и Союзного государства. На протяжении своей истории фестиваль признавался лидером международных ассоциаций и организаций, объединяющих организаторов фестивалей и конкурсов. Аналогов на постсоветском пространстве ему нет.

Ведется постоянная работа по сохранению и развитию историко-культурного наследия. Из наболее заметных достижений последних лет стоит отметить открытие новых музейных экспозиций в Мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой» («Музей 5 форт», «Армейский клуб», «Летопись Брестской крепости»), завершение реставрации здания Старого замка Гродненского государственного историко-археологического музея и северной башни Гольшанского замка Ошмянского краеведческого музея.

Отдельного упоминания заслуживает открытый в 2019 г. археологический музей под открытым небом в Беловежской пуще около д.Каменюки. Он является единственным и уникальным в Республике Беларусь историко-культурным объектом, отражающим особенности развития материальной и духовной жизни древнего населения Беларуси. Музей представлен тремя экспозициями, отражающими историю белорусских земель в период от каменного века (IX тысячелетия до н. э.) и вплоть до раннего средневековья (X век н.э.).

***

За последние годы в стране достигнуто немало значительных успехов в различных сферах. Они стали результатом взвешенных и точных управленческих решений, принимаемых государством, а также общего труда и инициативы людей. Ведь только своими силами и стараниями, мастерством и талантами, искренним стремлением работать на благо нашей Родины мы сможем умножать благосостояние страны.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, именно «успехи и достижения людей создают историю государства, объединяют народ в чувстве гордости за своих соотечественников, формируют имидж страны – сильной, успешной, созидательной и непременно красивой».

МОЛОДЕЖЬ – НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ НЕЗАВИСИМОЙ БЕЛАРУСИ: КО ДНЮ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений государственных органов и общественных организаций, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

Мотивированные, образованные и активные молодые люди являются залогом успешного развития любого государства, его стратегическим ресурсом.

Представители белорусской молодежи проявляют активность во всех сферах жизни общества, вносят существенный вклад в наращивание экономического потенциала нашей страны, повышение ее политического авторитета, отстаивают честь Родины на международных спортивных состязаниях и культурных конкурсах, разрабатывают научные проекты и участвуют в социально значимых инициативах.

На молодежь в современных непростых условиях возложена важная задача – сберечь Беларусь и заложить фундамент ее развития для следующего поколения. Встречаясь 20 мая 2022 г. с пионерским активом по случаю празднования 100-летия пионерского движения, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко уже не в первый раз подчеркнул этот тезис: «Время выбрало вас прежде всего. В ваших руках будущее страны, и вы должны свою страну сохранить».

Учитывая важность и ответственность этой миссии, крайне важно, чтобы молодые люди были патриотами, уважали свою историю, культуру и традиции. Разделяли духовные ценности, четко осознавали ответственность не только за себя, но и за своих родителей, бабушек и дедушек, за своих предков, многие из которых отдали свои жизни, чтобы сегодня мы жили в свободной и независимой стране. Лишь в этом случае, имея перед собой подобные гражданские и нравственные ориентиры, ощущая подставленное государством твердое плечо поддержки, можно созидать как на благо всей страны, так и себя лично.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту, предприятию.

Социальный и демографический портрет современной белорусской молодежи

По данным Национального статистического комитета на начало 2022 г., в Республике Беларусь насчитывается 1 663 261 молодых граждан в возрасте от 14 до 31 года (около 20% от общего количества населения). Юношей среди молодежи немного больше, чем девушек – 844,0 тыс. и 819,2 тыс. соответственно.

Подавляющее большинство белорусской молодежи проживает в городах и поселках городского типа, что объясняется глобальными тенденциями урбанизации населения развитых стран.

Справочно.

По территориальному распределению на сельскую местность приходится только 296,5 тыс. жителей в возрасте от 14 до 30 лет. В столице проживают 404,7 тыс. молодых людей. Среди регионов самыми «молодежными» можно назвать Минскую – 256,0 тыс. и Гомельскую области – 240,5 тыс. Меньше всего молодых людей в Могилевской и Гродненской областях – 171,3 тыс. и 176,9 тыс. соответственно.

Основная доля трудящейся молодежи занята в креативной индустрии, поэтому одним из самых «молодежных» подвидов экономической деятельности являются «информационные технологии», где более трети от общей численности занятых в этой сфере (37,5%) – именно молодые люди.

Справочно.

По данным Фонда социальной защиты населения на 1 мая 2022 г., в сфере услуг по проживанию и питанию молодежь составляет 38,4% от общего количества занятых в данной сфере, в сфере торговли – 22,4%, в сфере спорта, развлечений и отдыха – 20,8%, в финансовой деятельности – 20,6%, профессиональной, научной деятельности – 19,9%.

В целом, для белорусской молодежи являются важными вопросы, связанные с занятостью, здоровьем, семьей и образованием. Об этом говорят результаты социологического опроса молодых людей в возрасте от 14 до 17 лет («поколения Z»), проведенного в сентябре 2021 г.

По данным исследования, главными жизненными целями «поколения Z» являются достижение делового успеха, построение карьеры (60,3%), сохранение и укрепление здоровья (51,6%), создание счастливой семьи (49,5%). Топ-5 жизненных приоритетов дополняет желание стать профессионалом в своей специальности и разбогатеть. По мнению молодых людей, гарантией их благополучного будущего выступает открытие собственного бизнеса (51,8%), установки «много, настойчиво работать» (48,8%), «постоянно учиться, повышать свою квалификацию» (47,7%).

Также молодежь демонстрирует высокую степень удовлетворенности своей жизнью – около 80% молодых людей оценивают свою жизнь в той или иной степени позитивно.

Результаты исследования также показывают, что современная белорусская молодежь в массе своей – конструктивная, мобильная, нацеленная на успех и развитие часть общества, обладающая высоким потенциалом, готовая добиваться своих целей. Несмотря на выраженный индивидуализм и придаваемое высокое значение материальному фактору деятельности, молодежь является созидательной частью общества, для которой важны как развитие государства, так и личная самореализация.

Проводимая в Республике Беларусь государственная молодежная политика гармонично сочетает оба этих аспекта. Она позволяет современному молодому человеку инвестировать в себя, развиваться как личность и профессионал, получать достойную оплату своего труда и при этом приносить пользу Родине.

Реализация государственной молодежной политики как гарантия развития потенциала белорусской молодежи

Здоровая, развитая, целеустремленная молодежь является залогом процветания страны и ее экономической безопасности в будущем. В 2022 г. этот тезис был закреплен на высшем уровне – обновленная Конституция Республики Беларусь дополнена статьей о создании государством необходимых условий для свободного и эффективного участия молодежи в политической, социальной, экономической и культурной жизни, реализации ее потенциала в интересах всего общества.

Молодежная политика в нашей стране является одним из главных государственных приоритетов, и в качестве основных направлений ее реализации можно выделить следующие.

Государственная поддержка молодежи в получении образования

Система образования в Республике Беларусь позволяет каждому гражданину страны реализовать конституционное право на образование и удовлетворить свои образовательные потребности для того, чтобы быть успешным и востребованным в обществе.

Социальные гарантии, предоставляемые системой образования, предусматривают ряд льгот для граждан на всех уровнях образования.

Граждане Республики Беларусь имеют право на получение в государственных учреждениях образования бесплатного общего среднего, профессионально-технического, дополнительного образования взрослых и др., а на конкурсной основе – бесплатного среднего специального, высшего и послевузовского образования.

Для учащейся молодежи, которая получает профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование на дневной форме, государством предусмотрен широкий комплекс мер поддержки, в том числе:

получение стипендии (в том числе социальной для тех, кто не получает учебную стипендию и относится к социально-защищенным категориям граждан);

проживание в общежитии (в том числе бесплатно для социально-защищенных категорий граждан);

получение кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования;

получение скидки в размере от 40% до 60% на стоимость обучения. Также успешно обучающиеся на платной форме получения образования студенты и учащиеся могут рассчитывать на перевод на обучение за счет средств республиканского и (или) местного бюджета.

материальная помощь (для находящихся в тяжелом материальном положении);

возмещение расходов по найму жилья в случае необеспечения местом для проживания в общежитии и другие льготы.

Молодежи также предоставлены многочисленные возможности проявлять себя в научной и творческой деятельности. Наиболее успешные студенты и учащиеся включаются в специальный фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и в фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи.

Справочно.

По состоянию на февраль 2022 г., в банк данных одаренной молодежи включена информация о 5965 гражданах, в банк данных талантливой молодежи – сведения о 603 гражданах и 248 творческих коллективах.

Лауреатам специального фонда Президента Республики Беларусь также оказывается социальная поддержка:

преимущество в выборе места работы при распределении;

предусматривается повышение тарифных ставок на 15% лауреатам, принятым на работу в бюджетные организации.

законодательно закреплено право на включение вне очереди в списки на получение льготных кредитов на строительство или приобретение жилых помещений;

Помимо этого, государством уделяется большое внимание повышению практико-ориентированности подготовки кадров. В целях расширения доступа обучающихся к современному, высокотехнологичному, энергоэффективному учебному оборудованию в республике на базе учреждений профессионально-технического (далее – ПТО) и среднего-специального образования (далее – ССО) создана и развивается сеть из 52 ресурсных центров, на базе которых в образовательный процесс внедряются современные образовательные технологии, применяются новейшие средства обучения и оборудование.

Также на высокотехнологичных предприятиях республики, в институтах Национальной академии наук Беларуси (далее – НАН Беларуси), организациях Парка высоких технологий создано 76 филиалов кафедр различных учреждений высшего образования (далее – УВО). Всего в организациях экономики и социальной сферы в 2021 г. функционировало 1170 филиалов кафедр. В УВО работают 82 совместные с ведущими мировыми компаниями лаборатории и 33 образовательных центра.

Эти и другие предпринимаемые меры позволяют выпускникам белорусских учреждений образования уверенно чувствовать себя на рынке труда, поддерживать свою конкурентоспособность и востребованность.

Содействие в реализации права молодежи на труд

В Беларуси создаются все необходимые условия для повышения востребованности молодежи, содействия ее занятости.

Так, для вовлечения в трудовую деятельность студенческой и учащейся молодежи проводится широкомасштабная работа по организации временной занятости молодых людей.

Справочно.

За 2017–2021 гг. государственной службой занятости оказано содействие в трудоустройстве в свободное от учебы время 159,3 тыс. учащихся, из них свыше 85% являются школьниками в возрасте до 18 лет. Для этих целей заключены договоры более чем с 9 тыс. нанимателями.

Ознакомиться с информацией о трудоустройстве молодежи в свободное от учебы время в 2022 г. можно на сайте Минтруда и соцзащиты (https://www.mintrud.gov.by/ru/trud-molodezh-ru).

Большое внимание уделяется и возможностям занятости студенческой молодежи в период получения образования. Республика Беларусь является одной из немногих стран постсоветского пространства, которая сохранила традиции студотрядовского движения. Хотя его история в Беларуси насчитывает несколько десятилетий, новый импульс движение получило в 2005 г. благодаря решению Главы государства А.Г.Лукашенко поддержать возрождение и развитие в стране студенческих отрядов.

Координирует студотрядовское движение Республиканский штаб студенческих отрядов ОО «БРСМ», который ежегодно трудоустраивает тысячи ребят.

Справочно.

По итогам 2021 г. Республиканский штаб студенческих отрядов ОО «БРСМ» трудоустроил 34 тыс. человек в составе 2408 студенческих отрядов.

В этом году студенческие отряды массово приступят к работе с июля, после сдачи летней экзаменационной сессии. Уже по состоянию на начало мая заявки на работу в студенческих отрядах в трудовом семестре 2022 г. подали более 22 тыс. человек

В Год исторической памяти самым важным и знаковым проектом станет Всебелорусская молодежная стройка на территории государственного мемориального комплекса «Хатынь» (статус Всебелорусской молодежной стройки присвоен согласно Указа Президента № 176 от 13 мая 2022 г.). Это позволит объединить молодежь значимой гражданско-патриотической идеей, будет способствовать повышению социальной активности молодых граждан, а также популяризации и развитию студотрядовского движения.

Также в трудовом семестре 2022 г. планируется реализовать следующие трудовые проекты: «Город молодости» (г.Островец), молодежный производственный трудовой проект «Атлант-2022», а также производственные трудовые проекты «Тракторостроитель – 2022» на ОАО «МТЗ» и «Автозаводец – 2022» на ОАО «МАЗ», педагогический трудовой проект «Вожатый» на базе Национального детского центра «Зубренок» и др.

Востребованность студотрядовского движения у белорусской молодежи высокая, и на это есть несколько причин. Во-первых, студотряд – это школа жизни, где можно получить не только практические основы той или иной специальности, но и научиться работать в команде; во-вторых, это возможность проявить себя, развить лидерские качества; в-третьих – заработать деньги собственным трудом.

Справочно.

Заработная плата зависит от трех компонентов: профиля отряда, объема выполненных работ и периода работы.

Так, по итогам 2021 г., зарплата в республиканских трудовых проектах составила от 700 – 750 до 1000 – 1200 руб. Традиционно она выше в студенческих строительных отрядах.

После окончания получения образования молодой специалист также не остается без поддержки государства. К основным социальным гарантиям относятся:

денежная помощь в виде единоразовой выплаты в размере месячной стипендии, получаемой в последнем полугодии до выпуска;

дополнительные выплаты молодым специалистам, работающим в агропромышленном комплексе, бюджетной сфере и в районах радиоактивного загрязнения;

компенсации в связи с переездом в другую местность.

В целом, следует отметить, что молодежный рынок труда в Республике Беларусь характеризуется невысоким уровнем безработицы (6,2%, тогда как в Европейском союзе она в среднем превышает 20%).

Немалую роль в этом играет профессиональное обучение, которое проводится почти по 100 специальностям, востребованным на рынке труда «здесь и сейчас». Кроме того, по направлению органов по труду, занятости и социальной защите молодые люди могут пройти курс обучения основам предпринимательской деятельности.

Справочно.

За 2017–2021 гг. на обучение направлено 10,4 тыс. человек из числа граждан в возрасте до 31 года, в январе–марте 2022 г. – 229 человек (около 31% от направленных на обучение).

Каждый третий из числа безработных, получивших субсидию для организации собственного дела, – в возрасте до 31 года.

Государственная поддержка молодых семей

Большое значение в Республике Беларусь придается поддержке молодых семей и семей с детьми.

Предоставление правовых гарантий начинается еще до рождения ребенка. Это бесплатное комплексное медицинское сопровождение женщины во время беременности и родов, а также предоставление работающим женщинам отпуска по беременности и родам с выплатой пособия в размере 100% среднедневного заработка за последние 6 месяцев до начала отпуска.

Беларусь является одной из немногих стран, где можно находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (с сохранением рабочего места) и получать за весь этот период государственное пособие в полном размере независимо от оформления ребенка в дошкольное учреждение образования.

Студенткам дневной формы получения образования на период беременности также предоставляется академический отпуск по медицинским показаниям. На период листка нетрудоспособности по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам, а работающим студенткам дневной формы получения образования пособие по беременности и родам выплачивается и по месту работы, и по месту учебы.

Справочно.

Систему государственных пособий семьям, воспитывающим детей, составляют: пособия по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми. Самое значимое из названных пособий – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Оно установлено на уровне 35–45% среднего заработка по стране причем для всех получателей, независимо от того, застрахованы они или нет.

На 1 июня 2022 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляет 540 руб. на первого ребенка, на второго и последующих детей – 617 руб. На 1 января 2022 г. 425,5 тыс. детей обеспечены пособиями.

Размеры единовременных пособий также значительны: при рождении первого ребенка единовременная выплата составляет:

10 бюджетов прожиточного минимума (далее – БПМ) в среднем на душу населения (3112 руб.), при рождении второго и последующих детей – 14 БПМ (4 356 руб.).

Дополнительные выплаты осуществляются при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости в размере 2 БПМ на каждого родившегося ребенка.

С 2016 г. лицам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 3 лет, предоставлено право бесплатно пройти профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органов по труду занятости и социальной защите. В период обучения также выплачивается стипендия.

Для стимулирования рождаемости и повышения уверенности молодых семей в завтрашнем дне, с 2015 г. в Беларуси реализуется программа семейного капитала – единовременное предоставление безналичных денежных средств при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка. С 2020 г. семейный капитал предоставляется в белорусских рублях с ежегодной индексацией, и в целом эквивалентен 10 тыс. долларов США (с 2022 г. – почти 26 тыс. руб.).

Государством также уделяется особое внимание вопросу обеспеченности жильем. В частности, молодым семьям предоставляется финансовая помощь в погашении задолженности по льготным кредитам: при рождении (усыновлении, удочерении) первого ребенка – 10% от суммы задолженности по выданным кредитам, второго ребенка – 20%.

Малообеспеченным молодым семьям предоставляется субсидия на погашение основного долга по кредитам, выдаваемым банками на строительство (реконструкцию) жилых помещений.

Многодетным семьям, в том числе молодым, предоставляется льготный кредит на срок до 40 лет под 1% годовых.

Гражданское и патриотическое воспитание молодежи

29 декабря 2021 г. Правительством утверждена Программа патриотического воспитания населения Беларуси на 2022-2025 годы. Она направлена на совершенствование государственной политики патриотического воспитания населения через формирование национальной идентичности на основе единых ценностей, гордости за собственную страну, ее историю и культуру, достижений в экономике, науке и спорте, готовности к защите независимости Беларуси.

С этой целью с сентября 2021 г. в учреждениях образования введено около 2,2 тыс. должностей руководителей по военно-патриотическому воспитанию, которые выступают проводниками данной политики.

Важным аспектом также является работа по воспитанию у молодежи уважительного отношения к государственной символике. С этой целью Министерством образования подготовлен приказ, в котором предусмотрено проведение на постоянной основе торжественных линеек с обязательным прослушиванием Государственного гимна, поднятием (выносом) Государственного флага в дни государственных праздников и праздничные дни Беларуси во всех учреждениях образования, а также в летних оздоровительных лагерях и студенческих отрядах.

Заслуживают внимания военно-патриотические классы, созданные в ряде учреждений образования страны. Ежегодно для учащихся в них ребят проводится республиканский слет оборонно-спортивного профиля, в ходе которого участники состязаются в знаниях военной истории Беларуси, военно-прикладных эстафетах, посещают исторические памятные места, знакомятся с условиями службы и быта военнослужащих, порядком поступления в военные учебные заведения.

Справочно.

В 2021/2022 учебном году в 83 учреждениях общего среднего образования функционировали 89 профильных классов военно-патриотической направленности, в которых обучаются более тысячи учащихся Х–XI классов.

Новой формой работы с учащейся молодежью являются военно-патриотические клубы на базе воинских частей. В 2021/2022 учебном году для обучающихся учреждений общего среднего образования было открыто 18 таких клубов, которые являются центрами патриотического воспитания и вызывают большой интерес у учащейся молодежи.

В рамках текущей летней оздоровительной кампании, стартовавшей в Беларуси 1 июня, будут работать около 60 детских спортивно-патриотических лагерей, организуемых Министерством обороны и Министерством образования совместно в период школьных летних каникул.

Активная молодежь – залог независимости и суверенитета Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в своем обращении к белорусскому народу и Национальному собранию в январе 2022 г. подчеркнул: «Молодежь – это не только будущее, но и наше настоящее!».

Современные молодые люди вносят существенный вклад в социально-экономическое развитие страны.

Молодежь в науке. Каждый пятый исследователь НАН Беларуси является молодым ученым.

Справочно.

Из числа последних, наиболее значимых научных разработок НАН Беларуси, выполненных молодыми учеными, стоит отметить:

проект «ПЦР-диагностика грибных и бактериальных заболеваний овощных культур», позволяющий снижать потери урожая в нашей стране в пересчете на продукцию до 500 тыс. тонн/год;

проект Института микробиологии по разработке Биопрепарата «Мультифаг-С», который позволяет снизить заболеваемость растений томата бактериозами на 59-69% и увеличить урожайность томата на 28–33%;

разработку технологии синтеза искусственных генов, без которой невозможно представить метаболическую инженерию, редактирование и создание синтетических геномов, разработку вакцин и диагностических систем.

Республиканский молодежный проект ОО «БРСМ» «100 идей для Беларуси» является ключевым с точки зрения реализации важного направления деятельности по поддержке и развитию творческого, научного потенциала молодых людей.

За время существования этого проекта воплощено в жизнь более 3 тыс. предложенных идей и инициатив, значимых для экономики, промышленности и социальной сферы нашей страны.

Справочно.

Об этом свидетельствуют лишь несколько следующих примеров:

разработанные молодым ученым А.Базаровым из г.Гомель датчики температуры для железнодорожных составов не уступают мировым аналогам, а по качеству и себестоимости в разы эффективнее и дешевле их. Небольшой элемент для поездного состава дает огромную экономию в масштабах Белорусской железной дороги;

уникальный косметический комплекс для восстановления пораженной кожи человека, разработанный доцентом кафедры детской хирургии Гродненского государственного медуниверситета А.Глуткиным, уже принес его учреждению более 1 млн. 440 тысяч белорусских рублей прибыли.

ориентированный на простого потребителя проект студента БНТУ М.Масюченко «3D-проектирование печей, каминов и барбекю комплексов» востребован не только в Беларуси, но и в России, Украине, странах Балтии и ЕС.

Волонтерская деятельность. Учащаяся молодежь готова проявлять себя не только в науке и образовании, но и приходить на помощь в трудные для страны минуты. Так, в период активного распространения инфекции COVID-19, более 2,5 тыс. студентов медицинских университетов 4–6 курсов были привлечены к оказанию волонтерской медицинской помощи пациентам. Ребята работали в колл-центрах, контактных бригадах, фельдшерами выездных бригад скорой медицинской помощи (студенты были трудоустроены на должности среднего медицинского персонала с оплатой согласно занимаемой должности). Учащиеся медицинских колледжей работали санитарами в стационарных организациях здравоохранения, волонтерами (также принимали звонки в колл-центрах, разносили рецепты, оказывали помощь пациентам с хроническими заболеваниями, одиноким пожилым гражданам).

Молодые таланты Республики Беларусь ежегодно заявляют о себе блестящими выступлениями на престижных международных и республиканских художественно-творческих состязаниях.

Весомый вклад в укрепление имиджа Беларуси на международной спортивной арене внесли наши батутисты В.Гончаров и В.Литвинович – олимпийские чемпионы 2016 г. и 2020 г. соответственно, а также призеры Олимпийских играх–2020 в Токио И.Курочкина и В.Колодинская, М.Кадимагомедов (все – вольная борьба), М.Недосеков (прыжки в высоту), А.Горносько (художественная гимнастика). Серебряные медали зимней Олимпиады в Пекине завоевали биатлонист А.Смольский и представительница лыжной акробатики А.Гуськова.

Молодые лидеры. Площадкой для активной, самостоятельной, трудолюбивой и ответственной личности является ОО «БРСМ», который по праву можно назвать молодежной кузницей кадров. Сегодня самая массовая молодежная организация Республики Беларусь объединяет лучших представителей нового поколения; тех, кто стремится приложить свои силы и способности, чтобы сделать интереснее, ярче, осмысленнее собственную жизнь и жизнь своих сверстников, а самое главное – своими руками строить Беларусь.

В ОО «БРСМ» молодые люди приобретают первый опыт выработки и коллегиального принятия решений, самостоятельной реализации общественно-значимых инициатив. По поручению Главы государства ОО «БРСМ» координирует работу по грантовой поддержке молодежных инициатив в Республике Беларусь. В 2021 г. проведен первый конкурсный отбор, в котором приняли участие почти полтысячи молодежных команд. 18 проектов были высоко оценены жюри и получили финансирование на общую сумму 400 тысяч белорусских рублей. Под эгидой молодежи до конца года будут созданы музей молодежного движения Беларуси, мультифункциональная площадка для занятий экстремальными видами спорта «На все 100» в г.Бобруйске, круглогодичный уличный скалодром «Вежа» в г.Бресте, организована работа поисково-спасательного отряда «Феникс» и другие.

Молодежь также привлекается и к работе госорганов. Яркий пример – Молодежный совет (парламент) при Национальном собрании Республики Беларусь.

Молодые парламентарии являются участниками практически всех важных мероприятий в нашей стране: Всебелорусского народного собрания, совещаний, Республиканского педагогического совета, заседаний сессий Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания и др.

Молодежный совет – это также возможность проявить себя, быть услышанным с инициативным предложением, а также доказательство того, что юношеские энергия и амбиции всегда могут найти практическое применение в нашей стране.

Справочно.

Так, к примеру, по инициативе председателя Постоянной комиссии по здравоохранению, спорту и туризму Молодежного парламента В.Волчека в декабре 2021 г. был создан Республиканский Молодежный совет, в который входят сотрудники организаций здравоохранения, студенты, молодые сотрудники Минздрава.

В 2022 г. Республиканский Молодежный совет:

инициировал вопрос о предоставлении возможности медицинским сестрам и братьям с высшим образованием обучаться в аспирантуре (на данный момент этот вопрос находится на стадии обсуждения в Высшей аттестационной комиссии);

на базе Гомельского государственного медицинского университета организовал и провел конкурс стартап-проектов в сфере здравоохранения «MedicalStarup».

Помимо деятельности в рамках Молодежного парламента, новое поколение активных и ответственных белорусов представлено в числе депутатов Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь, а также в Советах депутатов местного уровня действующего созыва.

Справочно.

Депутатами местных Советов депутатов 28 созыва являются 720 человек (или 4%) в возрасте до 30 лет.

Сегодня различными формами молодежного самоуправления охвачено более 120 тыс. обучающихся. На поддержку и обучение молодежных лидеров ориентированы такие мероприятия, как «Молодежная смена», школа актива «Лидер», республиканский лидер-форум «Молодежное лидерство: современный взгляд», «Минская смена» и др.

Справочно.

«Минская смена» – уникальный проект, который на протяжении более чем шести месяцев реализовывался в столице и завершился 7 июня 2022 г. Студенты представляли свои инициативы, которые можно применить на территории города и тем самым улучшить жизнь горожан. Организаторами (Академией управления при Президенте Республики Беларусь и Мингорисполкомом) особо были отмечены идеи по:

созданию информационного комплекса по повышению уровня финансовой грамотности;

улучшению качества жизни для людей с ограниченными возможностями (на примере разработки интерактивной карты для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата);

созданию обучающего модуля по сурдопереводу;

организации приюта для животных.

***

Забота о молодом поколении, о настоящем и будущем, всегда была и будет главным смыслом государственной политики Беларуси. Государство предпринимает все меры для того, чтобы каждый молодой человек, живущий в Беларуси, был уверен, что он нужен своей стране, что именно здесь сможет реализовать свои планы.

На государственном уровне созданы все необходимые условия для самореализации, раскрытия творческого, спортивного и интеллектуального потенциала молодых людей.

У нашей молодежи есть возможность получить качественное образование, интересную и высокооплачиваемую работу, создать крепкую и надежную семью, обрести собственное жилье. В Беларуси оказывается поддержка и социальная защита молодым семьям и начинающим специалистам.

Вместе с тем каждый молодой человек должен понимать, что ничто не возникает из ниоткуда и не дается просто так. «Результат приходит через напряженный труд. И легкого хлеба не бывает! Поэтому мы ждем от молодежи твердости, дерзости самой настоящей и самоотдачи во имя общего блага!

«Мы создали государство, удержали его, приумножили полученное наследие. Миссия молодых – сохранить его и придать стране импульс», – подчеркнул Глава государства в своем обращении к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2022 ГОДА

Вопросы оздоровления, летнего отдыха и занятости детей являются одним из приоритетных направлений деятельности всех заинтересованных ведомств и структур, находятся в центре внимания Минского, районных (городского) исполнительных комитетов.

Летняя оздоровительная кампания 2022 года в Минской области организована в соответствии с решением Минского областного исполнительного комитета от 28 апреля 2022 г. № 356 «Об организации летнего оздоровления детей в 2022 году».

Основная задача: организовать оздоровление и занятость несовершеннолетних разных возрастных групп, максимально использовать летнее время для развития личности ребенка, его способностей и возможностей.

В 2022 году всего планируется оздоровить 62 536 несовершеннолетних: в лагерях с дневным пребыванием – 36 857 человек, с круглосуточным – 25 679 человек.

В 2021 году оздоровлено 60 005 человек.

Из них: в лагерях с дневным пребыванием – 34 962 учащихся, в лагерях с круглосуточным пребыванием – 25 043 учащихся.

Из них:

с дневным пребыванием – 36 857 человек:

в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием – 29 769 детей;

в спортивно-оздоровительных лагерях с дневным пребыванием – 5 693 воспитанника;

в лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием – 1 395 человек;

с круглосуточным пребыванием – 25 679 человек:

в лагерях по профилям, направлениям деятельности сроком не менее 9 дней:

в оборонно-спортивных лагерях – 1 530 человек;

в лагерях труда и отдыха – 450 человек;

иных профилей (не менее 9 дней) – 7713 человек;

в лагерях по профилям, направлениям деятельности (сроком 18 и более дней) – 14 253 человека;

в спортивно-оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием – 1733 человека.

На основании приказа Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 17.03.2022 № 14-0 «Об установлении размеров средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2022 году» установлены размеры средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2022 году в следующих размерах:

в оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 95,00 рублей;

в оздоровительный лагерь труда и отдыха с дневным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 103,00 рубля;

в спортивно-оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 107,00 рублей;

в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней по профилю, направлению деятельности – 98,00 рублей;

в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха – 100,00 рублей;

в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 229,00 рублей;

в спортивно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней – 112,00 рублей;

в спортивно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 253,00 рубля.

На подготовку стационарных оздоровительных лагерей к летнему сезону 2022 года выделено 830,9 тысячи рублей.

Из них: представительством Минское областное управление Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения – 88,5 тысячи рублей;

за счет резервного фонда Минского облисполкома на подготовку оздоровительных лагерей дополнительно направлено 270,0 тысяч рублей (решение Минского облисполкома от 20.04.2022 № 335 «О передаче межбюджетных трансфертов»);

из средств районных бюджетов – 472,4 тысячи рублей.

Оздоровление детей должно быть полноценным. Наиболее эффективным является оздоровление детей в условиях лагеря с 18-дневным пребыванием, расположенного вне черты города. Поэтому максимально в летний период должны быть задействованы базы лагерей с организацией не менее четырех смен в каждом из них.

Для обеспечения полноценного летнего отдыха и оздоровления детей в условиях загородного пребывания в Минской области в летний период будут функционировать 26 стационарных оздоровительных лагерей круглосуточного пребывания.

К сведению. В этом году в Борисовском районе начнет свою работу спортивно-оздоровительный лагерь «Крутой Яр», коечной мощностью на 205 мест, который находится на праве оперативного управления УО «Плещеницкая государственная областная средняя школа – училище олимпийского резерва».

В Минском районе «Оздоровительный лагерь «Лесной городок» закрыт на консервацию. Со 2-ой смены откроется «Оздоровительный лагерь «Галактика» на 360 койко-мест.

В районах, где отсутствуют собственные базы для организации загородного круглосуточного оздоровления детей (Воложинском, Логойском, Копыльском, Смолевичском, Мядельском районах и г. Жодино), несовершеннолетние будут оздоравливаться в лагерях на арендованных базах, в том числе на базе санаторно-курортных и оздоровительных организаций, прошедших государственную аттестацию (филиал Детский санаторий «Налибокская пуща» ОАО Белагроздравница, ДРОЦ «Надежда», ОЛ «Подорожник», ОЛ «Горизонт» и других), а также на имеющихся базах стационарных лагерей.

В настоящее время особую актуальность приобретает вопрос своевременной и качественной подготовки оздоровительных лагерей к началу работы в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, требованиями техники безопасности и противопожарной безопасности.

Готовность оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей Минской области будет обеспечена до 25 мая 2022 года.

Работу лагерей планируется организовать с учетом выполнения Методических рекомендаций по профилактике возникновения и распространения COVID-19.

Особое внимание будет уделено оздоровлению социально уязвимых категорий детей из многодетных, малообеспеченных, неполных семей, детей, находящихся в социально опасном положении, детей, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа.

В период летней кампании бесплатными путевками будут обеспечены 1529 детей-сирот, 227 воспитанников региональных интернатных учреждений и 1176 детей-инвалидов.

В настоящее время большое внимание уделяется оздоровлению детей в спортивно-оздоровительных лагерях.

Так, к систематическому учебно-тренировочному процессу в условиях спортивно-оздоровительных лагерей планируется привлечь 7426 учащихся. Комплектование спортивно-оздоровительных лагерей, как правило, формируется спортсменами-учащимися сборных команд спортивных учреждений области.

В период летних каникул в Минской области запланирована организация работы 123 лагерей труда и отдыха, в которых пройдут оздоровление 1845 учащихся. Сформирован и утвержден перечень принимающих организаций, объектов, видов работ и количество мест для подростков в лагерях труда и отдыха.

Справочно. Основные виды работ – благоустройство территории, уход за лесными насаждениями, сбор ягод и овощей, сельскохозяйственные работы и др.

Особенность оздоровления 2022 года – тесное взаимодействие

с воинскими частями и подразделениями, военными комиссариатами в каждом районе.

Организация работы по формированию у воспитанников личностных качеств гражданина и патриота, социально-значимого и отвесттвенного поведения на благо своей страны, готовности к выполнению гражданского долга и конституционной обязанности по защите интересов своей Родины в мирное и военное время должна стать основой воспитательной системы оздоровительных лагерей военно-патриотического и оборонно-спортивного профилей.

Воспитанниками таких лагерей в первую очередь станут подростки, находящиеся в социально опасном положении, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа.

В нынешнем оздоровительном сезоне будет продолжена практика открытия оборонно-спортивных, военно-патриотических лагерей и смен с привлечением к взаимодействию сотрудников силовых ведомств: РОВД, РОЧС, военные части, военкоматы и др.

Совместно с войсковой частью 3310 внутренних войск в Минском районе на базе оздоровительного лагеря «Белые Росы» будет организован профильный военно-патриотический лагерь «Доблесть» для членов военно-патриотических клубов.

Совместно с Минским областным управлением МЧС на базе ГУО «Минское областное кадетское училище» будет организован областной профильный лагерь «Спасатель».

С целью организации качественной подготовки учащихся учреждений образования Минской области к республиканской олимпиаде по учебным предметам в 2022/2023 учебном году в июне-июле 2022 года будет организована работа областных профильных лагерей для 226 учащихся VIII – XI классов.

Справочно.

«SMART CAMP» (по учебным предметам «Английский язык», «Белорусский язык» и «Белорусская литература», «Русский язык» и «Русская литература», «История Беларуси», «Всемирная история», «Обществоведение», «Немецкий язык») с круглосуточным пребыванием детей сроком на 12 дней с 12.06.2022 по 23.06.2022 на базе государственного учреждения образования «Молодечненская санаторная школа-интернат». Руководитель лагеря – Портных Ольга

Викторовна, учитель начальных классов государственного учреждения образования «Молодечненская санаторная школа-интернат»;

«БИТ» (по учебным предметам «Физика», «Математика», «Информатика») с круглосуточным пребыванием детей сроком на 12 дней с 27.06.2022 по 08.07.2022 на базе государственного учреждения образования «Червенский профессиональный строительный лицей». Руководитель лагеря – Тамкович Галина Владимировна, заместитель директора по воспитательной работе государственного учреждения образования «Червенский профессиональный строительный лицей»;

«ЭРУДИТ» (по учебным предметам «География», «Химия») с круглосуточным пребыванием детей сроком на 12 дней с 01.07.2022 по 12.07.2022 на базе учреждения образования «Солигорский государственный колледж». Руководитель лагеря – Проходская Татьяна Николаевна, заместитель директора по воспитательной работе учреждения образования «Солигорский государственный колледж»;

«ВIO-Вектор» (по учебным предметам «Биология», «Трудовое обучения») с круглосуточным пребыванием детей сроком на 9 дней с 04.07.2022 по 12.07.2022 на базе государственного учреждения образования «Жодинский профессиональный лицей». Руководитель лагеря – Сергеева Ирина Михайловна, педагог социальный государственного учреждения образования «Средняя школа № 9 г. Жодино».

Кроме того, в каждом районе будут организованы профильные лагеря для таких ребят.

Успешность оздоровительной кампании обеспечивается грамотным подбором и расстановкой педагогических кадров в оздоровительных лагерях.

В целях контроля за назначением вновь принимаемых на работу руководителей стационарных лагерей к началу нового оздоровительного периода кандидатуры согласовываются с главным управлением по образованию облисполкома.

Приоритетным направлением в воспитательной работе в период оздоровления должно стать патриотическое воспитание учащихся.

Необходимо организовать работу по реализации плана мероприятий, приуроченного к Году исторической памяти, обеспечить участие воспитанников в республиканской акции «Я

гэты край Радзімаю заву», Всебелорусской молодежной экспедиции «Маршрутами памяти. Маршрутами единства», открытом дистанционном культурно-просветительском марафоне «Время измеряется памятью» и др.

С этой целью необходимо максимально активизировать поисково-исследовательскую деятельность, экскурсионную работу. Каждый воспитанник лагеря должен посетить памятные знаковые места для белорусов: Курган Славы, Хатынь, «Линия Сталина», Брестская крепость.

Одно из основных направлений работы – воспитание уважительного отношения к государственной символике Республики Беларусь. Ключевая направленность областной оздоровительной кампании «Лето патриотов» – воспитание патриотизма и исторической памяти в условиях оздоровительных лагерей.

Следует уделить должное внимание оформлению уголков государственной символики в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования, исполнению Государственного гимна Республики Беларусь, использованию государственных символов при проведении торжественных мероприятий, приуроченных к знаменательным датам и государственным праздникам.

В период летней оздоровительной кампании 2022 года будет реализована республиканская акция «Мечты рождаются – мечты сбываются!».

Основными мероприятиями республиканской акции станут: фестиваль воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Мечты рождаются – мечты сбываются!», конкурс педагогического мастерства специалистов воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Мечтай! Действуй! Побеждай!», онлайн-презентация наиболее успешных практик деятельности воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Карта открытий лета», дистанционный фестиваль информационных ресурсов воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Лето онлайн», виртуальная выставка-панорама методического опыта по организации летнего отдыха и оздоровления детей «Рецепты полезных каникул», информационно-методический проект «Лето – время действовать» и др.

В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних и максимального вовлечения детей в досуговую занятость будут скорректированы графики работы кружков на летний период.

Полезная занятость на базе учреждений дополнительного образования будет организована на протяжении всех каникул.

Школьные стадионы, плоскостные сооружения, спортивные залы также будут открыты для детей, но под пристальным вниманием педагогов.

Неукоснительное соблюдение правил безопасного поведения и обеспечение безопасных условий в местах отдыха и оздоровления детей должны находиться под пристальным вниманием всех заинтересованных. Необходимо дополнительно провести разъяснительную работу с организаторами детского отдыха и оздоровления: начальниками загородных оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием, руководителями учреждений общего среднего образования.

Особое внимание необходимо уделить обеспечению охраны территории лагерей в тесном взаимодействия с отделами внутренних дел на местах. Следует организовать постоянный контроль за посещением территории лагеря сторонними лицами, обеспечив строгий пропускной режим.

Пристальное внимание всех заинтересованных служб и ведомств во время летнего оздоровления детей и подростков уделить вопросам обеспечения пожарной безопасности в оздоровительных лагерях, безопасности вблизи водоемов, во время купания, организации пропускного режима.

На контроле должны находиться вопросы соблюдения требований санитарных норм и правил, в том числе при организации питания воспитанников оздоровительных лагерей.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что оздоровительная кампания 2022 года для полноценного отдыха и оздоровления каждого ребенка, сохранения здоровья каждого воспитанника должна пройти слаженно, четко, безопасно и организованно.

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДОСТИЖЕНИЯ ПЕРВОГО ГОДА ПЯТИЛЕТКИ В КОНТЕКСТЕ РЕШЕНИЙ VI ВСЕБЕЛОРУССКОГО НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства экономики Республики Беларусь, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

Программа социально-экономического развития республики на 2021 – 2025 годы сформирована на основании положений, одобренных на VI Всебелорусском народном собрании.

Именно она увязывает стратегию и тактику действий государства, обеспечивает мобилизацию ресурсов на достижение важнейших приоритетов развития. Программа на пятилетку широко обсуждалась народом, его представителями при подготовке Всебелорусского народного собрания и непосредственно на народном вече. Можно со всей уверенностью утверждать, что во всех отношениях это наш главный программный документ.

Первый год пятилетки – 2021 г. – пришелся на очень непростой период: нестабильность на внешнем контуре, санкционное давление, пандемия и другие неблагоприятные факторы. Однако, несмотря ни на что, белорусская экономика выстояла. Во многом благодаря эффективно применяемым руководством страны инструментам экономической политики белорусы не ощутили на себе этих потрясений. Как результат, благосостояние белорусских граждан продолжало расти: люди зарабатывали деньги, отдыхали, строили семьи, уверенно смотрели в будущее – как это и было последние 5, 10, 15 лет назад. В этом и заключается принципиальный момент эффективности работы власти и экономики.

Цифры тому свидетельство. За год денежные доходы населения в реальном выражении выросли на 2% (при прогнозе 1,6%), темп роста производительности труда составил 103,2% (при прогнозе 101,9%), производство промышленной продукции выросло на 6,5% (при прогнозе – 3%), ВВП увеличился на 2,3% (при прогнозе – 1,8%).

В 2021 г. сформировано рекордное положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами – 3,8 млрд долларов США, или 5,5% к ВВП, при росте экспорта товаров и услуг на 32,5%. Рост экспортных поставок обеспечен по всем товарным позициям.

С опережением выполнены обязательства по строительству жилья. За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 4 387,3 тыс. кв. метров общей площади (109,7% к годовому плану).

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая на шестом Всебелорусском народном собрании, отметил: «Мы сделали интересы белорусов приоритетом нашей экономической политики. Социальное государство – это наш неизменный национальный бренд». Программа социально-экономического развития страны на 2021–2025 годы направлена на продолжение и укрепление этого курса. И уже по итогам окончания первого года этой пятилетки можно отметить ряд достижений в различных отраслях.

Основные итоги развития промышленного комплекса

Промышленность Беларуси объединяет более 16 000 организаций. В производственной линейке – десятки тысяч наименований продукции: от микросхем и клапанов сердца до самых больших в мире самосвалов. У большинства наших заводов богатейшая история, они давно стали национальными брендами и широко известны далеко за пределами республики. Несмотря на непростые условия, в первый год пятилетки промышленный сектор показал устойчивый рост.

По итогам 2021 г. промышленность сформировала основной положительный вклад в ВВП (1,6 процентных пункта). Индекс промышленного производства (являющийся одним из главных индикаторов состояния экономики страны и измеряющий выпуск продукции в промышленности и добывающих отраслях) составил 106,5%.

При этом стоимость запасов готовой продукции на 1 января 2022 г. составила 5446,1 млн рублей, или 52,7% к среднемесячному объему производства. Это самый низкий уровень запасов на указанную дату за последнее десятилетие.

Таким образом, результаты работы промышленности за 2021 г. свидетельствуют о сохранении высоких темпов роста объемов производства и продаж продукции при относительно низком уровне ее нереализованных запасов.

В 2021 г. в Беларуси проводилась активная работа по модернизации и созданию новых производств, повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции практически во всех сферах.

Так, активно развивается новая отрасль машиностроения – электротранспорт. Реализуется комплексная программа развития электротранспорта на 2021–2025 гг. (далее – Комплексная программа), создан инновационно-промышленный кластер «Электротранспорт».

Справочно.

По итогам реализации мероприятий Комплексной программы, в прошлом году «БКМ Холдинг» произвел 110 электробусов, Минский автозавод – 85. Транспортными организациями республики закуплено 173 электробуса (из них 155 – с динамической зарядкой) и 8 троллейбусов. На экспорт поставлено 208 троллейбусов, 22 электробуса и 5 трамваев. Всего, с учетом экспорта, произведено и поставлено 416 единиц городского электрического пассажирского транспорта.

Успешные результаты получены в ходе выполнения разработок новых моделей техники. Так, «БЕЛАЗ» изготовил образцы карьерных самосвалов грузоподъемностью 90 т (на аккумуляторных батареях) и 220 т (дизель-троллейвозного типа). На Минском автозаводе презентовали электрический грузовик МАЗ-4381ЕЕ, который предназначен для перевозки грузов до 4,5 т на расстояние до 200 км без подзарядки (на городских и пригородных маршрутах).

В прошлом году «БЕЛДЖИ» завершил сертификацию легкового электромобиля Geely Geometria C. Белорусские специалисты собрали первую партию из 50 электромобилей, которые адаптированы к климатическим условиям республики.

ОАО «Витязь» организовало производство зарядных станций переменного и постоянного тока. Станции постоянного тока (быстрой зарядки) позволяют создавать развитую сеть зарядной инфраструктуры по всей стране. Станции переменного тока реализуется владельцам электромобилей для установки в местах стоянки (гаражах).

В рамках развития области биоиндустрии и фармацевтики:

реализовывался ряд инвестиционных проектов по производству современных противоопухолевых лекарственных средств, созданию новых производств твердых лекарственных форм и лекарственных средств в форме капель, реконструкции и модернизации ряда производственных цехов и участков;

получен прототип белорусской вакцины против COVID-19.

В химическом производстве:

введено в эксплуатацию Петриковское рудоуправление ОАО «Беларуськалия», которое позволит укрепить позиции страны на мировом калийном рынке, а также придать импульс развитию всего Петриковского района: за счет создания сотен новых рабочих мест и социальной инфраструктуры (строительства жилых домов, современного детского сада с лего-центром и бассейном и т.д.);

в ОАО «Белшина» освоен выпуск новых моделей шин под брендом «Forcerra Industry» для эксплуатации на самосвалах, погрузчиках и бульдозерах. Для обеспечения стабильной работы предприятия успешно скорректирована стратегия поставок продукции (40% идет на внутренний рынок, 60% – на экспорт в Россию, Армению, Азербайджан, Кыргызстан и т.д.);

в ОАО «Гродно Азот» реализуется проект «Строительство азотного комплекса», направленный на полное обеспечение республики азотными удобрениями и сохранение экспортного потенциала предприятия;

в ОАО «Нафтан» приступили к реализации проекта «Строительство новой этилен-пропиленовой установки на заводе «Полимир». С его помощью путем внедрения нового высокотехнологичного оборудования, соответствующего современным требованиям промышленной и экологической безопасности, удастся сохранить темпы производства и повысить конкурентоспособность выпускаемой заводом продукции за счет сокращения удельных затрат на ее производство.

В легкой промышленности реализуется ряд инвестиционных проектов, в том числе на предприятиях ОАО «Полесье», ОАО «Слонимская камвольно-прядильная фабрика», ОАО «Гронитекс», СООО «Белвест» – по внедрению инновационных технологий в производстве новых пряж, волокон, тканеподобных трикотажных изделий и обуви.

В производстве строительных материалов:

ОАО «Белмедстекло» реализован проект по выпуску медицинского стекла;

ОАО «Гродненский стеклозавод» реализует инвестиционный проект по выпуску стеклотары.

В 2021 г. обеспечено надежное снабжение потребителей энергоресурсами в востребованных объемах. Проведена работа по повышению энергоэффективности и энергетической самостоятельности страны. 10 июня 2021 г. введен в эксплуатацию первый энергоблок Белорусской АЭС. В настоящее время он работает на номинальной мощности, что позволило заместить порядка 1,6 млрд. куб. м природного газа. Ввод второго энергоблока Белорусской АЭС в промышленную эксплуатацию запланирован в 1 полугодии 2022 г.

Также за 2021 г. выполнено строительство (реконструкция) более 1760 км электрических сетей различных классов напряжения, осуществлена замена более 230 км тепловых сетей, газоснабжающими организациями введено в эксплуатацию порядка 1,1 тыс. км газопроводов различных категорий, газифицировано природным газом более 21 тыс. квартир, переведено со сжиженного на природный газ порядка 6,1 тыс. квартир.

Рост экономического потенциала Республики Беларусь в  условиях санкционного давления

Беларусь уже второй год живет в условиях санкционного давления коллективного Запада, однако экономика нашей страны успешно справляется с влиянием этих негативных мер воздействия на нее. В 2022 г., когда стал очевиден беспрецедентный объем насажденных ограничений, руководством страны делается все, чтобы противостоять необоснованному санкционному напору, адаптироваться к новым условиям, смягчить удар по экономике и минимизировать возможный ущерб.

Сельское хозяйство

В условиях санкционного давления пристальное внимание Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко к сельскому хозяйству как никогда оправдано. На кону собственная продовольственная безопасность Беларуси. Об этом Президент Республики Беларусь заявил 22 марта 2022 г. на совещании по вопросам готовности к проведению весенних полевых работ. «Мы должны обеспечить всем необходимым белорусский народ. Свой мы, как и всегда, обеспечим отечественными продуктами. Ну и главное – создать стабилизационные фонды. У Беларуси есть для этого абсолютно все: пахотные земли, отечественные удобрения, селекционные семена, сельскохозяйственная техника (не просто в наличии, мы ее производим, весь шлейф), современные перерабатывающие заводы – самые лучшие, люди умеют работать», – подчеркнул белорусский лидер.

Беларусь в полном объеме обеспечена продуктами питания. Уровень собственного сельскохозяйственного производства по основным видам продукции превышает потребности внутреннего рынка: по молоку – в 2,6 раза, мясу – в 1,4 раза, яйцу – в 1,3 раза, – что позволило обеспечить экспорт данной продукции в размере 16,7% от общего экспорта страны.

Справочно.

Также Беларусь производит в 6 раз больше сливочного масла, чем потребляет внутренний рынок, сыров – в 8 раз.

Цельномолочной продукции выпускается в 2 раза больше, чем составляет потребность внутреннего рынка, а сгущенного молока – в 4,5 раза. При этом мощности молочных заводов загружены в среднем по видам продукции, например, по маслу и консервам – на 70-82%, а по сухим молочным продуктам – на 91%.

В сельскохозяйственных организациях обеспечена положительная динамика производства молока (101,1%), яиц (103,6%), крупного рогатого скота (100,7%).

Что касается пшеничной муки, зерна для ее производства, то их текущие запасы составляют около 120 тыс. т, и этих ресурсов достаточно до поступления нового урожая пшеницы. Также наша страна полностью обеспечивает свои потребности в сахаре и соли.

С учетом ранее принятых мер в сельском хозяйстве, есть полная уверенность в том, что продовольственная безопасность страны будет обеспечена. Эти меры позволили уже в 2021 г. увеличить выручку от реализации продукции в сельскохозяйственных организациях на 15,1%, чистую прибыль – в 1,6 раза, рентабельность продаж до 6,2% (против 4,9% в 2020 г.). Одновременно сократилось число убыточных организаций на 38,3%, а сумма убытков таких организаций снизилась в 1,45 раза.

Транспортный комплекс

Беларусь – транзитная страна. Поэтому в условиях сильнейшего санкционного давления коллективного Запада перед Республикой Беларусь стоит важнейшая задача – обеспечить нормальное функционирование транспортной отрасли.

Усилия Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в течение 2021 г. были направлены на совершенствование условий функционирования транспорта, развитие его инфраструктуры, обеспечение целей устойчивого развития страны. Для этого реализовывались госпрограммы «Транспортный комплекс» и «Дороги Беларуси».

По итогам работы за 2021 г. основные показатели развития транспортного комплекса имеют положительную динамику. Выполнен ключевой показатель – экспорт транспортных услуг. В 2021 г. объем экспорта транспортных услуг был самым высоким в истории суверенной республики – 4,3 млрд. долл.

Справочно.

Объемы грузооборота увеличены всеми видами транспорта (за исключением трубопроводного – 86%): железнодорожным (104,9%), автомобильным (102,8%), воздушным (121,6%) и водным транспортом (111,2%). Рост грузооборота достигнут в результате освоения новых направлений и выстраивания логистических цепочек.

За 2021 г. совокупный объем грузооборота транспорта составил 119 млрд. тонна-километров, перевезено 385 млн т грузов.

Показатель пассажирооборота за 2021 г. также имеет положительную динамику. Драйверами роста выступили железная дорога (120%) и авиация (161,2%), которыми обеспечена почти половина общего объема данного показателя. Этому способствовало возобновление международного пассажирского железнодорожного сообщения между Беларусью и Россией – рост в 3,4 раза.

В авиационной отрасли сформирована программа полетов на 2022 г., отвечающая реальному спросу. Карта полетов по состоянию на март 2022 г. включает в себя 8 государств и 14 аэропортов (Москва, Санкт-Петербург, Стамбул, Тбилиси, Ташкент, Батуми, Дубай, Ереван, Баку, Алматы и другие города). Запланирована чартерная программа на летний период.

Кроме того, планируется придать новый виток развития Национальному аэропорту «Минск» – 11 февраля 2022 г. была представлена Архитектурная концепция его перспективного и комплексного развития, в которой нашли свое отражение планы по строительству новых пассажирских терминалов, Школы Авиации и других объектов. Перспективная стратегия на будущее предусматривает развитие концепции города-аэропорта, который предлагает не только авиационные услуги: вокруг него будет развиваться целый бизнес-город с паркингами, гостиницей, офисами, выставочным и торговым центром.

В 2021 г. Белорусская железная дорога (далее – БЖД) завершила электрификацию участка Жлобин – Калинковичи, что позволило довести долю электрифицированных участков ж/д путей до 25%, обновлен подвижной состав. В целях развития торгово-экономического сотрудничества между ЕАЭС и КНР БЖД реализуется пилотный проект по переходу на сквозной электронный формат транзитной накладной для перемещения грузов на маршруте Китай – Европа – Китай.

В области государственного дорожного хозяйства в 2021 г. введено в эксплуатацию 31,8 км республиканских автомобильных дорог.

Справочно.

Также в 2021 г. завершена реконструкция гидроузла «Переруб» восточного склона Днепро-Бугского канала. Открыты участки автодорог: Р-53 Слобода – Новосады; Р-23 Минск-Микашевичи; Р-16 Тюхиничи – Высокое – граница Республики Польша (Песчатка), мост через р. Орлянка на М-7. Начато возведение автомобильной дороги «Юго-западный обход г. Могилева». Проводятся работы по реконструкции 13 мостовых сооружений.

В сфере автомобильного транспорта продолжается работа над созданием условий для международных перевозок грузов и развитием рынка пассажирских перевозок.

В рамках первого направления реализуются мероприятия по созданию условий для расширения присутствия белорусских грузоперевозчиков на международном рынке транспортных услуг и, как следствие, повышения экспортного потенциала грузового автомобильного транспорта. Осуществляется переориентирование потоков грузоперевозок на восточное и южное направление: Азербайджан, Грузию, Турцию, Узбекистан, Таджикистан и Иран. Также в настоящее время активно ведется проработка разрешения белорусским перевозчикам возможности выполнения в Российской Федерации каботажных перевозок – то есть предоставления возможности водителям из Беларуси выполнять дополнительные внутренние перевозки внутри нашей страны-соседки.

По второму направлению работы можно отметить, что в 2021 г. транспортными организациями коммунальной формы собственности приобретено 437 автобусов, 163 троллейбусов, 18 электробусов (в 2020 г. – 196 автобусов, 84 троллейбуса, 9 электробусов).

Потребительский рынок

За развитием ситуации на потребительском рынке в Беларуси ведется постоянное наблюдение и контроль. Выступая на шестом Всебелорусском народном собрании, А.Г.Лукашенко подчеркнул, что контроль за ценообразованием остается одним из приоритетов работы ряда госорганов. Сегодня, по объективным причинам, он усилен.

Справочно.

Принятые Правительством меры по сдерживанию роста цен, прежде всего на социально значимые товары, показали свою эффективность: хоть годовая инфляция и превысила прогнозный показатель, удалось не допустить достижения ею двузначного уровня (9,97%). Основным фактором ускорения роста цен стала «импортируемая» инфляция через рост цен импортных потребительских товаров, рост цен отечественных производителей, использующих импортные материалы и комплектующие, давление роста цен на мировом рынке продовольствия.

С целью защиты уязвимых групп населения в Беларуси продлено государственное регулирование цен на социально значимые товары (принято постановление Правительства, продлевающее государственное регулирование цен на социально значимые товары. Документ вступил в силу с 1 апреля текущего года). Кроме того, с 17 торговыми сетями подписано Соглашение о предоставлении социально уязвимым категориям населения скидок на социально значимые товары продовольственной группы.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли (далее – МАРТ) ежедневно отслеживает ситуацию о состоянии потребительского рынка. Основные крупные торговые сети информируют МАРТ о поставках, спросе населения, наличии продукции и в целом о ситуации в магазинах. Если какие-то товары пользуются повышенным спросом, то МАРТ оперативно решает вопросы о дополнительной поставке товара. В целом, Беларусь самообеспечена продуктами питания в полном объеме, начиная от муки и хлеба и заканчивая молочными и мясными продуктами.

Более того, несмотря на непростые условия, инфраструктура потребительского рынка продолжает развиваться: растет количество торговых объектов, площадей, вырос розничный товарооборот.

Справочно.

За 2021 г. количество розничных торговых объектов, функционирующих на территории республики, увеличилось на 2,8%, торговая площадь торговых объектов увеличилась на 4%.

Розничный товарооборот в 2021 г. увеличился на 1,6% к 2020 г. На изменение потребления, главным образом, оказала влияние положительная динамика денежных доходов населения.

Удельный вес продажи отечественных товаров в товарообороте организаций торговли составил 59,2%, в том числе продовольственных товаров – 76,6%, непродовольственных – 40,6%.

Продолжают внедряться новые формы обслуживания, расширяется номенклатура услуг общественного питания (организация питания по форме «шведского стола», доставка продукции общественного питания по заказу потребителей, обслуживание детских и иных мероприятий, открытие сезонных площадок), развивается организация выездного обслуживания.

Традиционно большое внимание уделяется открытию объектов общественного питания, основанных на традициях белорусской национальной кухни, с целью ее популяризации и знакомства с кулинарными традициями региона.

Справочно.

По состоянию на 1 января 2022 г. количество объектов общественного питания, специализирующихся на белорусской кухне, составило 181 ед. на 15 738 мест.

Занятость населения

Обеспечение эффективной занятости населения – приоритет в социальной политике белорусского государства.

Несмотря на сложившуюся в мире обстановку в последние два года из-за распространения коронавируса, ситуацию на рынке труда Республики Беларусь удалось сохранить стабильной.

Справочно.

Общая численность населения, занятого в экономике страны в 2021 г., составила 99,1% к соответствующему периоду 2020 г.

Уровень безработицы среди населения в трудоспособном возрасте (по методологии Международной организации труда) составил 3,8% (при прогнозе 4,2–4,4%).

Продолжает выполняться поставленная государством задача – обеспечить каждого трудоспособного гражданина рабочим местом.

Справочно.

В 2021 г. на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии при содействии службы занятости на постоянную работу трудоустроено 108,4 тыс. человек, из них 42,9 тыс. безработных; направлено на обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, 3,7 тыс. человек; в оплачиваемых общественных работах при содействии службы занятости приняли участие 28,5 тыс. человек; на новое место жительства и работы переселено 108 семей безработных.

Не прекращается работа по расширению гибких (нестандартных) форм занятости: предусматривается расширение формы применения дистанционной работы как на постоянной основе, так и временно (не более шести месяцев в течение календарного года), а также комбинирование занятости (с чередованием дистанционной работы и работы по месту нахождения нанимателя).

Разрабатываются дополнительные меры для повышения занятости нуждающихся в трудоустройстве инвалидов.

Устойчивый рост доходов населения

Одна из главных задач для Беларуси – обеспечить устойчивый рост реальной заработной платы и иных доходов населения. По итогам 2021 г. реальный рост доходов населения составил 102%, при этом обеспечен рост всех видов доходов.

Приняты меры по увеличению заработной платы отдельных категорий работников. С 1 января 2021 г. установлены дополнительные стимулирующие выплаты воспитателям и помощникам воспитателей детских дошкольных учреждений, работникам учреждений социального обслуживания и культурно-просветительных учреждений.

Усовершенствован состав стимулирующих выплат работникам бюджетных организаций (размер средств, направляемых на премирование, увеличен с 5 до 20% от суммы окладов работников в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований на оплату труда).

Установлен новый порядок определения размера минимальной заработной платы – не ниже 30% значения номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по республике, определенного в прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий год.

Средний размер пенсии по возрасту неработающего пенсионера в 2021 г. составил 522,93 рубля (номинальный темп роста – 110,3%; реальный – 100,7%). Задача по 40% соотношению пенсии и зарплаты достигнута во всех областях, за исключением г. Минска и Минской области (с учетом более высокой средней зарплаты в столичном регионе).

С 1 октября 2022 г. вводится дополнительный вид пенсионного страхования – добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии с финансовой поддержкой государства. Введение новой программы расширит для граждан возможности сформировать дополнительные сбережения на старость.

Также в целях поддержки работников бюджетных отраслей Правительство Республики Беларусь приняло решение о поэтапном (начиная с марта) повышении базовой ставки с опережающим графиком.

Справочно.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. №194 установлены следующие размеры базовой ставки: с 1 марта – 208 рублей, с 1 апреля – 209 рублей, с 1 мая – 210 рублей. На повышение базовой ставки в марте-мае из бюджета будет направлено 27 млн рублей. Около 850 тыс. работников бюджетной сферы уже в апреле получат заработную плату за март с учетом ее увеличения.

Обеспечение гарантий социальной защиты населения

Принцип социального государства сохраняется в качестве одной из важнейших основ конституционного строя нашей страны.

Невзирая на происходящее в мире, в Беларуси продолжают неукоснительно обеспечиваться права граждан на:

охрану здоровья (включая бесплатное лечение в государственных организациях здравоохранения);

получение в государственных учреждениях образования бесплатного дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи, дополнительного образования взрослых, а на конкурсной основе – бесплатного среднего специального, высшего и послевузовского образования;

социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом и прочие права.

Сегодня в Беларуси каждый трудоспособный человек имеет возможность работать и укреплять свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан предусмотрена помощь со стороны государства – система государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП). В рамках ГАСП оказывается материальная поддержка малообеспеченным гражданам, семьям, воспитывающим малолетних детей, инвалидам.

Справочно.

За 2021 г. получателями ГАСП стали 282,4 тыс. человек на сумму порядка 123 млн. рублей. Основными получателями традиционно являются многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей (72,5% от общей численности получателей этих пособий).

Обеспечен 100% охват обратившихся и имеющих право на получение государственной социальной помощи граждан.

Большое внимание уделяется людям старшего возраста. Поддержка ветеранов войны и пострадавших от последствий войны граждан всегда была и остается одним из приоритетов государственной социальной политики. При этом она является системной и комплексной.

Справочно.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 21 июля 2021 г. № 281 «О выплате ежегодной материальной помощи отдельным категориям граждан ко Дню Победы» устанавливается дополнительная социальная поддержка в виде выплаты ежегодной материальной помощи ветеранам ВОВ и некоторым категориям граждан, пострадавшим от последствий войны, в связи с празднованием Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Размер материальной помощи, а также период ее выплаты ежегодно будут устанавливаться Правительством.

Сегодня в республике проживает около 14 тыс. человек, которым согласно Указу предусмотрена выплата материальной помощи, начиная с 2022 г. На эти цели запланировано порядка 11 млн рублей.

Приоритеты экономического развития Беларуси на предстоящие годы в условиях усиления санкционного давления и пути его преодоления

Главная цель предстоящего пятилетия – обеспечение социальной стабильности в обществе и увеличение благосостояния граждан за счет качественного роста экономики, наращивания социального капитала, создания комфортных условий для жизни, работы и самореализации. В основе этого – доходы, цены, занятость, доступное жилье, безопасный транспорт, доступные и высокотехнологичные услуги в здравоохранении и образовании.

Поставленная цель требует расширения емкости внутреннего рынка, запуска нового инвестиционного цикла, улучшения деловой среды, снижения рисков и издержек инвесторов и бизнеса.

Приоритетами развития на текущую пятилетку в Программе социально-экономического развития на 2021–2025 гг. определены:

счастливая семья – укрепление традиционных семейных ценностей, основанных на физическом и духовном благополучии человека, воспитании детей и молодежи, заботе о старшем поколении;

сильные регионы – комфортные и безопасные условия жизни и труда, развитая социальная инфраструктура, высокая мобильность, инвестиции в новые эффективные производства;

интеллектуальная страна – качественное и доступное образование, раскрытие личностного потенциала, развитие науки; создание образовательной системы нового типа, нацеленной на воспитание гражданина, формирование его навыков и компетенций, в полной мере отвечающих потребностям экономики;

государство-партнер – укрепление диалога и взаимного доверия между государством и обществом, государством и человеком, государством и бизнесом.

Вместе с тем, принятый в 2022 г. в отношении нашей страны беспрецедентный пакет санкций и геополитическая ситуация резко ухудшили условия функционирования экономики. В этой связи усилия руководства страны оказались сконцентрированы на создании условий для повышения ее внутренней устойчивости, включая обеспечение макроэкономической стабильности.

С этой целью 7 апреля 2022 г. Правительство утвердило план поддержки экономики Республики Беларусь.

План предусматривает:

поддержку экспорта и расширение кредитования экспортеров вне зависимости от рынка поставок белорусской продукции;

снижение таможенных пошлин для импортных товаров, необходимых для производства на экспорт;

возможность реструктуризации задолженности и уплаты пеней по таможенным платежам;

выстраивание новых транспортно-логистических цепочек для перенаправления экспортных потоков;

создание с Российской Федерацией совместных импортозамещающих производств;

дополнительную финансовую поддержку для малых и средних предприятий, которые будут выпускать продукцию, не производимую в Беларуси и России;

освобождение бизнеса от административной ответственности по результатам проверок за впервые допущенные и неумышленные нарушения;

предоставление организациям права на получение субсидий из ФСЗН для осуществления доплат работникам, а также государственной адресной социальной помощи некоторым категориям граждан в виде ежемесячного социального пособия исходя из доходов, полученных за 3 месяца;

индексацию денежных доходов, пенсий, пособий к уровню инфляции;

возможность предоставления резидентам ПВТ доступных льгот и преференций по аналогии с мерами, принятыми в России, в том числе права на отсрочку от призыва на военную службу.

Также в документ включены меры локального характера по поддержке промышленности, строительной отрасли, сельского хозяйства, транспорта и туризма.

План носит комплексный характер и позволит поддержать организации реального сектора экономики и их трудовые коллективы, обеспечить выполнение предприятиями текущих обязательств, сохранить рабочие места и доходы населения.

Кроме того, в сложившейся политической и экономической ситуации качественно новый импульс придан развитию всестороннего сотрудничества между Беларусью и Россией. Введенные Западом ограничения способствовали большему сближению наших стран и народов.

Так, Россия сохранила для Беларуси благоприятные цены на газ и нефть, а переход в расчетах за них на российские рубли позволит снизить финансовую нагрузку на организации реального сектора экономики и население в целом.

Кроме того, для белорусских производителей открываются новые возможности по целому ряду направлений на рынке Российской Федерации: продукция АПК, машиностроения, легкой промышленности и другим видам товаров и услуг.

Также будет расширена кооперация в сфере освоения космоса. Об этом свидетельствует подписанный Президентом Российской Федерации 16 апреля 2022 г. закон, позволяющий белорусским специалистам и компаниям работать на территории такого знакового (и закрытого) объекта, как космодром Восточный.

Поэтому, как отметил белорусский лидер, нет сомнений в том, что «мы не просто выстоим, а возродимся, как феникс из пепла».

***

Благодаря упорной работе белорусов в первый год пятилетки заложен фундамент для безусловного достижения важнейших параметров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 гг.

Именно поэтому, несмотря на негативное воздействие внешних факторов, неблагоприятное влияние пандемии и санкционное давление, в Беларуси сумели сохранить экономический рост и достойный уровень благосостояния людей. «Какие бы ни были санкции, как бы на нас ни давили, что бы с нами ни пытались сделать, мы должны предпринимать такие меры, чтобы люди этих санкций не почувствовали. По крайней мере, чтобы эти санкции и меры извне не определяли жизнь людей. Запомните: это главное», – подчеркнул Президент Беларуси А.Г.Лукашенко 3 декабря 2021 г. на совещании по работе экономики в 2021 г. и проектах прогноза развития страны на 2022 г.

Причины и условия возникновения пожаров и гибели людей от них. Основные требования по обеспечению пожарной безопасности жилых домов и квартир граждан

За три месяца 2022 года в Минской области зарегистрировано 405 пожаров (снижение на 3,8%, за аналогичный период 2021 года зарегистрировано 417 пожаров), от которых погибло 63 человека (рост гибели на 23,5%, за аналогичный период 2021 года от пожаров зарегистрирована гибель 51 человека). Детская гибель не зарегистрирована (в 2021 году – 1).

Рост пожаров наблюдается в 12 регионах области, погибших от них людей – также в 12.

Справочно: рост пожаров зарегистрирован в Борисовском (+7,9%, с 38 до 41), Вилейском (+54,5%, с 11 до 17), Любанском (+11,1%, с 9 до 10), Минском (+13,6%, с 59 до 67), Молодечненском (+22,7%, с 22 до 27), Несвижском (+44,4%, с 9 до 13), Пуховичском (+6,9%, с 29 до 31), Слуцком (+4,3%, с 23 до 24), Солигорском (+8,7%, с 23 до 25), Стародорожском (+11,1%, с 9 до 10), Столбцовском (+50%, с 12 до 18) районах и г. Жодино (+25%, с 4 до 5).

Увеличение количества погибших зарегистрировано в Вилейском (в 3 раза, с 1 до 3), Копыльском (в 3 раза, с 1 до 3), Крупском (в 2 раза, с 1 до 2), Логойском (+33,3%, с 3 до 4), Любанском (в 2 раза, с 1 до 2), Молодечненском (+66,7%, с 3 до 5), Пуховичском (+66,7%, с 3 до 5), Смолевичском (в 4 раза, с 1 до 4), Солигорском (в 7 раз, с 1 до 7), Стародорожском (в 3 раза, с 1 до 3), Столбцовском (в 4 раза, с 1 до 4), Червенском (+100%, с 0 до 2) районах.

По-прежнему наибольшее количество пожаров ежегодно происходит в жилищном фонде (337 пожаров, или 83,2% от общего количества).

Основными причинами происшедших пожаров явились:

неосторожное обращение с огнем - 114 пожаров (28,15%);

нарушение правил устройства и (или) эксплуатации печей, теплогенерирующих агрегатов и устройств - 79 пожаров (19,5%).

нарушение правил устройства и (или) эксплуатации электросетей и электрооборудования - 61 пожар (15,06%);

Подавляющее большинство фактов гибели людей зарегистрировано от пожаров, произошедших также в жилищном фонде (62 человека, или 98,4%). От пожаров на объектах общественной формы собственности в 2022 году гибель не зарегистрирована (в 2021 году – 0).

Основными причинами гибели людей от пожаров явились:

неосторожное обращение с огнем – 35 погибших (55,3%);

нарушение правил эксплуатации электросетей и электрооборудования – 3 погибших (4,76%).

нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации печного отопления – 5 погибших (7,94%).

Наибольшее количество погибших от пожаров граждан – это неработающие пенсионеры (30 погибших или 47,62% от общего количества погибших) и неработающие граждане трудоспособного возраста (17 погибших или 26,9% от общего количества погибших). Кроме этого в 12 случаях (19,05%) погибшие являлись работающими гражданами. Также зарегистрирована гибель одного работающего пенсионера и трех лиц, страдающих психическими заболеваниями. В целом из общего количества погибших граждан 10 человек являлись инвалидами.

Только 2 погибших гражданина имели высшее образование, тогда как абсолютное большинство погибших имели среднее образование (39 погибших), 17 погибших имели средне-специальное образование, 4 погибших – базовое образование, 1 – начальное образование.

Анализ причин и условий, способствующих гибели людей от пожаров, показывает, что основной причиной является состояние алкогольного (наркотического) опьянения (35 погибших, 55,56%).

Неосторожные обращение с огнем при курении – возглавляет «рейтинг» причин пожаров, от которых гибнут люди.

Избежать пожара из-за «пьяной» сигареты можно и для этого не требуется никаких затрат. Если вы или ваши родные не могут отказаться от вредной привычки насовсем, исключите ее в доме. Если ваш сосед любитель не только покурить, но и злоупотребить алкоголем – бейте тревогу. Рядом с вами «мина» замедленного действия. Как правило, сценарий «Выпил. Закурил. Уснул» действует. И это подтверждает статистика.

Что можете сделать вы? Наверное, для начала объяснить соседу, чем это опасно. Если диалог не состоялся, «сигнализируйте» тем, кто вам поможет (например, местные органы власти, смотровая комиссия, работники МЧС, РОВД).

Наибольшее количество пожаров происходит именно в жилищном фонде. В связи с этим хотелось бы довести основные правила пожарной безопасности при эксплуатации печного отопления.

Прежде всего необходимо своевременно подготовить печь к отопительному периоду (отремонтировать, очистить, осмотреть).

Любая печь должна иметь требуемые противопожарные разделки и отступки от сгораемых конструкций, предтопочный лист размером 50х70 см., дымоход оштукатурен и побелен. Нельзя оставлять без присмотра отопительные устройства и приборы.

Следует помнить, что приборы отопления рассчитаны на умеренную топку, поэтому нельзя допускать перекала печей. Чтобы избежать перекала печей, топить их рекомендуется 2 раза в сутки, с некоторым интервалом. При растопке печи нельзя применять легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Следует раз в два месяца производить чистку дымоходов, так как на стенках их накапливается большое количество сажи. При уборке горячей золы из печей ее надо высыпать в яму, расположенную вдали от строений, предварительно затушив водой, песком или снегом.

Нарушение правил безопасности при эксплуатации и устройстве печного отопления, газовых и отопительных приборов может привести не только к пожару, но и к отравлению угарным газом.

Угарный газ или окись углерода, часто называют «молчаливым убийцей». Основная проблема состоит в том, что он не имеет ни цвета, ни запаха. Для человека угарный газ – сильнейший яд.

Как же предотвратить опасность отравления? Неукоснительно выполнять общеизвестные правила. Во-первых, использовать только исправное оборудование. Трещины в печной кладке, засоренный дымоход и тому подобные «мелочи» способны привести к тяжелым последствиям.

Во-вторых, нужно позаботиться о хорошей вентиляции. При недостаточной вентиляции даже газовые плиты становятся причиной трагедий.

Третий пункт: не закрывать печную заслонку, пока угли не прогорели.

А четвертый касается автолюбителей, точнее, тех, кто имеет привычку работать в гараже с заведенным для обогрева двигателем автомобиля при плохой вентиляции.

В домашнем хозяйстве, а также на рабочих местах используется большое количество электрических приборов, без которых невозможно представить жизнь современного человека. Однако полезные и привычные в быту приборы при неправильном использовании могут стать источником опасности. Чтобы предотвратить беду, необходимо знать, что перед использованием электроприборов требуется внимательно изучить инструкцию по их эксплуатации. Приучите себя выключать электроприборы из сети. В неработающих, но включенных в розетку электроприборах многие узлы находятся под напряжением, и от перегрева или замыкания они могут загореться в любой момент. Перегружать электросеть – не лучшее решение. Чрезмерная нагрузка на электросеть может привести к перебоям в работе техники, а может произойти совсем неприятная ситуация – пожар в помещении. Запомните: чем меньше электроприборов работает одновременно, тем безопаснее. Не оставляйте электроприборы, кроме холодильников, в режиме ожидания.

Владельцы мобильных телефонов и других устройств зачастую не вынимают зарядное устройство из розетки, когда необходимость в его использовании пропадает. Однако «зарядка» мобильного телефона, не заряжающая устройство, а просто подключенная к сети и находящаяся под напряжением, может стать причиной пожара.

С начала года в Республике уже погибло 2 ребёнка.

Днем 11 января спасателям поступило сообщение о возгорании в квартире на втором этаже многоэтажки на ул. Тургенева г.Минска. Спасатели обнаружили в квартире девочку 2015 года рождения в бессознательном состоянии. Ее передали бригаде скорой медицинской помощи с предварительным диагнозом «отравление продуктами горения». Как выяснилось, отец в это время находился на работе, мать ненадолго оставила дочку одну в квартире, сама пошла в поликлинику. Причина пожара, по предварительной версии, короткое замыкание подключенного к электросети зарядного устройства. Иными словами — нарушение правил эксплуатации электрооборудования. Несмотря на все усилия медиков, спасти девочку не удалось, 1 февраля она скончалась в больнице.

Пожар произошел 19 марта в деревянном многоквартирном доме в поселке Зубелевичи Ляховичского района Брестской области. В результате пожара пострадали кровля, потолок, внутренняя отделка и имущество. В огне погиб ребенок 2021 года рождения.

До приезда спасателей мать спасла ребенка 2019 года рождения. Женщина 2000 г.р. получила ожоги 1-3 степени (45% тела) головы, туловища и нижних конечностей, находясь в отпуске по уходу за ребенком, пытаясь потушить пожар и спасти сына. Пострадавшая доставлена в отделение Ляховичской центральной районной больницы, сообщает МЧС Республики Беларусь.

Причина пожара устанавливается.

На пожарах в Минской области в прошлом году погибло 2 детей.

17 января в Стародорожском районе при пожаре погиб мальчик. Возгорание произошло ночью в жилом доме в агрогородке Старые Дороги. На месте пожара обнаружено тело мальчика семи лет. Его 33-летняя мать доставлена в реанимацию. Ее второму ребенку - 12-летней девочке - удалось спастись. Причина пожара - аварийный режим эксплуатации электропроводки.

3 апреля в результате произошедшего пожара жилого дома в аг. Зазерка Пуховичского района погибла 58-летняя женщина, пенсионерка, а также ее полуторогодовалый внук. Жителем деревни спасена четырехлетняя девочка, которая была доставлена в УЗ «Марьиногорская ЦРБ» в отделение реанимации, в стабильно-тяжелом состоянии (отравление угарным газом). Причина пожара – нарушение правил эксплуатации электросетей и электрооборудования.

Главная причина детского травматизма - отсутствие должного надзора со стороны взрослых. Причина одна, и она банальна, а вот последствий много и нередко они трагичны.

Бесспорно, родители и родственники не могут постоянно находиться рядом с детьми, нужно ходить на работу, решать бытовые проблемы. Рано или поздно детям предоставляется некоторая свобода действий, которой они пользуются. Дети ищут себе развлечений везде, и их любопытство, к сожалению, может привести к печальным последствиям.

Нелишним будет напомнить вам алгоритм действий в случае возникновения пожара.

• Сообщите о случившемся работникам МЧС по телефону 101. Представьтесь, укажите точный адрес, номер дома, подъезда, квартиры, кабинета, этаж.
• Если есть возможность, попытайтесь до приезда спасателей справиться с возгоранием имеющимися средствами (если оно небольшое и вашей жизни ничего не угрожает). Демонстрация огнетушитель, рассказ о его характеристиках и принципе работы.
• Если самостоятельно потушить пламя не удается – закройте по возможности все окна и двери в помещении, где произошел пожар: это перекроет доступ кислорода и предотвратит его быстрое распространение.
• Если система автоматической пожарной сигнализации не сработала – выходите с этажа, оповестив при этом остальных работников. Включите систему оповещения путем нажатия на рычаг ручного пожарного извещателя. Двигайтесь к ближайшему выходу согласно плану эвакуации.
• Если здание сильно задымлено, что перекрывает обзор и мешает дышать – смочите ткань и защитите органы дыхания; двигайтесь, ориентируясь по стенам и пригнувшись к полу. Оказавшись на улице, не расходитесь: определите, кого не хватает, и сообщите об этом прибывшим к месту вызова работникам МЧС.

Кроме того, хотелось бы отметить, что во многих чрезвычайных ситуациях именно автономный пожарный извещатель не раз спасал жизни людей: своим громким сигналом он выводит человека из состояния глубокого сна. Сам прибор прост в использовании, работает от элемента питания, который с лёгкостью можно заменить.

Также хорошим помощником для каждого, кто стремится обеспечить собственную безопасность, сегодня стало мобильное приложение «МЧС Беларуси: помощь рядом», которое находится в свободном доступе и легко устанавливается на гаджеты. В нём представлено более 60-ти алгоритмов действий в наиболее распространенных чрезвычайных ситуациях. Кроме того, с любой страницы приложения доступна клавиша прямого вызова службы спасения.

С наступлением весны после схода снежного покрова на территории республики возникает сложная пожароопасная обстановка.

28 марта в Солигорском районе произошло загорание соломы на территории МТФ ОАО «Краснодворцы». По прибытии к месту вызова было установлено, что горит солома отдельными очагами на площади 250 кв.м на открытой территории МТФ. До прибытия подразделений тушение загорания не проводилось. Солома использовалась для подстила скоту. Пожар происходил на расстоянии 5 метров от здания МТФ. В результате пожара огнем повреждена солома на площади 250 кв. метров. Причина пожара устанавливается. Рассматриваемая версия – неосторожное обращение с огнем, виновные лица устанавливаются.

Весенние палы происходят по вине человека из-за несоблюдения правил и требований пожарной безопасности. Закономерность в том, что эти действия осуществляют взрослые или пожилые люди, намеренно сжигающие сухую траву и мусор. Опасность таких загораний в том, что от небольшого костра могут загореться строения, надворные постройки, индивидуальный транспорт граждан.

В этом году из-за выжигания сухой растительности в Минской области погибло 4 человека.

Один из последних случаев произошел днем 19 марта в Борисовском районе. По предварительной информации, 60-летний житель Борисова приехал на дачу и решил навести там порядок. На соседнем заброшенном участке он жег сухую траву и мусор. В результате пожара уничтожена сухая растительность на площади 500 кв. м., погиб гражданин 1961 г.р., водитель ОАО «Борисовдрев». Исходя из обстоятельств пожара, принимая во внимание термические повреждения, показания свидетелей и очевидцев, результаты осмотра места пожара, можно предположить, что наиболее вероятной причиной возникновения пожара явилось неосторожное обращение с огнём при сжигании сухой растительности.

Слайд 26

МЧС напоминает, что на придомовой территории, земельных участках, предоставленных для ведения коллективного садоводства или дачного строительства, не допускается выжигание сухой растительности на корню.

Разводить костры следует при условии обеспечения непрерывного контроля за процессом горения и тления. Места для разведения костров должны быть очищены от горючих веществ и материалов, сухой растительности и обеспечены средствами тушения. Процесс горения и тления должен осуществляться таким образом, чтобы пламя и искры не попадали на горючие элементы зданий, хозяйственных строений и сооружений, на хранящиеся горючие вещества и материалы. По окончании процесса горения остатки горящих (тлеющих) материалов должны быть потушены до полного прекращения тления.

Можно сколько угодно размышлять о безопасности в общем, называть значительные трагические цифры, но не добиться должного участия и сопереживания. Тема безопасности становится гораздо ближе, понятнее и интереснее при переходе на конкретный пример, пусть даже он описывает всего лишь одну ЧС, но ту, оказаться в которой есть вероятность и у тебя самого. Осмотрите внимательно свои рабочие места. Все ли в порядке? Сделали ли вы все, зависящее от вас самих, чтобы обеспечить свою безопасность?

Надеюсь, что предостережения спасателей останутся невостребованными и ваша безопасность будет обеспечена на самом высоком уровне.

Пожарно-профилактическая работа в жилищном фонде

В целях недопущения возникновения пожаров и гибели людей от них органами и подразделениями по ЧС во взаимодействии с другими субъектами профилактики на системной основе осуществляется комплекс профилактических мероприятий.

Так, за 3 месяца 2022 года работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям изучено противопожарное состояние более 58 тыс. домовладений и квартир граждан. В ходе обследований особое внимание уделено вопросам состояния печного отопления, наличия и работоспособности АПИ (в т.ч. АПИ с выводом сигнала на СЗУ), соблюдения гражданами противопожарного режима. По итогам профилактической работы с собственниками (квартиросъемщиками) проведены инструктажи по соблюдению мер пожарной безопасности в быту, вручены соответствующие итоговые документы, наглядно-изобразительная продукция противопожарной направленности.

Отдельная профилактическая работа проведена смотровыми комиссиями. За три месяца 2022 года членами смотровых комиссий, в состав которых включены представители всех заинтересованных субъектов профилактики, проведены обследования более 98 тыс. домовладений (квартир) граждан. Для принятия мер реагирования в адрес заинтересованных направлено более 7 тыс. информаций.

В рамках проводимых профилактических мероприятий со стороны органов и подразделений по ЧС отдельное внимание уделено социально-уязвимым категориям граждан. За три месяца 2022 года проведены обследования более 18,1 тыс. домовладений (квартир) одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов. Для принятия мер реагирования в адрес заинтересованных субъектов профилактики было направлено 248 информаций о необходимости направления престарелых граждан в социальные учреждения, оказания социальной помощи в приведении их жилищ в пожаробезопасное состояние. Подготовлено и направлено 920 писем близким родственникам, детям, по последнему месту работы о необходимости оказания помощи в создании безопасных условий проживания престарелых граждан.

Особое внимание уделено состоянию пожарной безопасности домовладений и квартир семей, воспитывающих несовершеннолетних детей (обследовано более 25,6 тыс.), в том числе многодетных семей (обследовано более 9,6 тыс.) и семей, несовершеннолетние в которых признаны находящимися в социально опасном положении (обследовано более 1,1 тыс.). По выявленным фактам неудовлетворительного содержания детей, имеющимся нарушениям требований законодательства о пожарной безопасности в адрес заинтересованных направлено 559 информаций.

Отдельная профилактическая работа организована и проведена с гражданами, злоупотребляющими (склонными к злоупотреблению) спиртными напитками. В 2022 году работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям проведены обследования более 2,4 тыс. домовладений и квартир граждан, злоупотребляющих (склонных к злоупотреблению) спиртными напитками. Для принятия мер реагирования в адрес субъектов профилактики направлено 1136 информационных письма.

В 2022 году проделана определенная работа по созданию безопасных условий проживания граждан, нуждающихся в дополнительной социальной защите. Управлением совместно с территориальными центрами социального обслуживания населения проделана определенная работа по созданию безопасных условий проживания указанной категории граждан. В 2022 году выполнены работы по приведению в соответствие с противопожарными требованиями: печей – в 80 домовладениях, электропроводки – в 41 домовладении (квартире). В более чем 3 тыс. домовладениях (квартирах) граждан проведены работы по оборудованию жилых комнат АПИ, в 13 – АПИ объединены в сеть, либо сигнал выведен на внешнее светозвуковое устройство.

Основной формой профилактической работы с населением является проведение разъяснительной работы, общественно-массовых мероприятий, выступлений в трудовых коллективах и на родительских собраниях, участие в различных профилактических мероприятиях и акциях. Также вопросы безопасности жизнедеятельности широко освещаются в средствах массовой информации. Кроме того, широко используется размещение противопожарной рекламы на товарах народного потребления, бортах общественного транспорта, установка баннеров и биллбордов.

С целью формирования культуры безопасности с начала 2022 года на территории Минской области были организованы и проведены пропагандистские акции: «Безопасность – в каждый дом!» (проведено 125 мероприятий, в которых приняли участие 4033 человека), «День безопасности. Внимание всем!» (в рамках акции было проведено 165 мероприятий, в которых приняли участие 20230 человек).

Организованы и проведены областные конкурсы:

17.02.2021 на базе ГУО «Боровлянская средняя школа №3» состоялся областной тур конкурса «Школа безопасности-2022», в котором приняли участие школьники из 22 районов и г. Жодино Минской области. Всего в мероприятии приняли участие около 70 школьников;

в период с 22 по 25 марта в Клецком районе проведен областной смотр-конкурса детского творчества «Спасатели глазами детей». На областной конкурс было представлено более 600 работ. В смотре-конкурсе приняли участие коллективы и отдельные участники из центров детского и технического творчества, школ искусств, клубов и кружков юных спасателей-пожарных учреждений образования Минской области;

в марте проведен областной конкурс среди дошкольных учреждений образования «Безопасное детство».

В рамках проведения пожарно-профилактических мероприятий и пропагандистских акций обеспечено размещение противопожарной рекламы, а также обучающих материалов: на телевидении (вышло в эфир 596 сюжетов; размещено 182 информации в бегущих строках; 5194 видеороликов профилактической направленности в эфире телеканалов; обеспечено транслирование боле 470 тыс. видеороликов тематической направленности на ЖК-мониторах, плазменных панелях организаций и предприятий; обеспечен выпуск 7 тематических программ в эфире телеканалов), по радио (прозвучало 737 выступлений в эфире радиостанций; обеспечено более 38 тыс. выступлений по ведомственным радиоузлам предприятий и организаций; обеспечен выход более 109 тыс. аудиороликов в местах с массовым пребыванием людей), в печати (в печатных изданиях опубликовано 613 статей и заметок; обеспечено размещение 70 тематических страниц, из них 14 детских тематических страниц), в сети интернет (на интернет порталах учреждений образования, организаций, предприятий, интернет ресурсах МЧС было размещено более 11 тыс. материалов; проведено 117 рейдовых мероприятий с представителями СМИ по вопросам обеспечения пожарной безопасности).

В региональном образовательном центре в г.Борисове в текущем году проведено 174 мероприятия, обучено 3510 человек, в том числе 3005 детей. В районных мини-центрах проведено 350 занятий, обучено 5487 человек, в том числе 5002 ребенка.

По Минской области обеспечено выполнение установленных на 2021 год целевых показателей по валовому региональному продукту (101,9% при задании 101,8%), номинальной начисленной среднемесячной заработной плате (115,2% при задании 107,3%) и совокупным поступлениям доходов консолидированного бюджета области (118,2% при задании 108,3%).

Объем валового регионального продукта (далее – ВРП) в текущих ценах сложился в сумме 32,1 млрд. рублей. Основное положительное влияние на формирование темпа роста ВРП оказала промышленность (удельный вес в ВРП – 35,4%).

Величина ВРП на одного занятого в экономике Минской области за 2021 год (47 199,6 рубля) уступает только г. Минску (51 373,4 рубля).

Объем промышленного производства в текущих ценах составил 32,1 млрд. рублей (20,8% в объеме промышленного производства республики).

Индекс промышленного производства – 108,6 процента, в том числе в горнодобывающей промышленности – 139,1 процента (удельный вес в общем объеме производства – 0,5 процента), обрабатывающей промышленности – 108,5 процента (удельный вес – 96,1 процента), снабжении электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом – 113,9 процента (1,5 процента), водоснабжении, сборе, обработке и удалении отходов, деятельности по ликвидации загрязнений – 101,8 процента (1,9 процента).

Запасы готовой продукции на складах промышленных организаций Минской области на 1 января 2022 г. в фактических отпускных ценах составили 1321,8 млн. рублей, или 67,8% к среднемесячному объему производства, снижение с начала года – на 33,1 процентного пункта.

Удельный вес коммунальных организаций в областной сумме запасов готовой продукции составляет 4,4%. С начала 2021 года запасы снизились на 14,7 млн. рублей (на 9,6 процентного пункта) и составили 58,2 млн. рублей, или 23,5% к среднемесячному объему производства.

В хозяйствах всех категорий производство продукции сельского хозяйства составило 6520,2 млн. рублей.

В 2021 году в сельскохозяйственных организациях реализовано скота и птицы на убой в живом весе 492,5 тыс. тонн, что на 12,3 тыс. тонн (на 2,6%) больше, чем за 2020 год.

Выращено основных видов скота и птицы 511,1 тыс. тонн, или 102,6% к уровню 2020 года, в том числе крупного рогатого скота – 155,2 тыс. тонн (100,8%), свиней – 124 тыс. тонн (96,3%), птицы – 231,6 тыс. тонн (107,6%). Среднесуточные привесы крупного рогатого скота на выращивании и откорме составили 659 граммов (101,9% к 2020 году), свиней – 669 граммов (101,5%).

Надоено молока 1986,9 тыс. тонн, что на 51,1 тыс. тонн (на 2,6%) больше, чем в 2020 году. Средний удой молока от коровы составил 6048 кг и по сравнению с 2020 годом увеличился на 245 кг (на 4,2%).

Реализовано молока по всем каналам сбыта 1792,3 тыс. тонн, или 90,2% от произведенного (в 2020 году – 1745,2 тыс. тонн, или 90,2%).

Произведено яиц птицы всех видов 1115,6 млн. штук, или 102,4% к уровню 2020 года, в том числе куриных яиц – 998,9 млн. штук (101,2%). Средняя яйценоскость кур-несушек составила 309 яиц.

В 2021 году использовано 7400,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 89,6% в сопоставимых ценах к уровню 2020 года при прогнозе 103%.

Затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств составили 2709,5 млн. рублей, или 36,6% от общего объема инвестиций.

В 2021 году организациями всех форм собственности построено 10,5 тыс. новых квартир. Введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 1213,1 тыс. кв. метров общей площади жилья (101,8% к 2020 году) при задании на год 1200 тыс. кв. метров.

Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов составил 865,3 тыс. кв. метров жилья, или 109,2% к уровню 2020 года.

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в эксплуатацию 426,7 тыс. кв. метров общей площади (35,2% от общего объема введенного жилья).

Из общего объема введенного жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с использованием государственной поддержки построено 279,2 тыс. кв. метров.

В сельских населенных пунктах введено в эксплуатацию 799 тыс. кв. метров общей площади жилья, или 65,9% от общего ввода по области.

Для многодетных семей введено 187,6 тыс. кв. метров общей площади жилья (118,5% к уровню 2020 года).

За 2021 год экспорт товаров области составил 9649,5 млн. долларов США, или 135,2% к уровню 2020 года. Положительное сальдо внешней торговли товарами сложилось в размере 2791,8 млн. долларов США (улучшено на 1548,6 млн. долларов США).

Экспорт услуг области составил 1368,9 млн. долларов США, или 145,6% к уровню 2020 года. Сальдо внешней торговли услугами сложилось отрицательное в размере 43,2 млн. долларов США, улучшено на 106,3 млн. долларов США.

Розничный товарооборот составил 10 260,7 млн. рублей, или в сопоставимых ценах 102,6 процента к 2020 году. Товарооборот общественного питания – 352,4 млн. рублей, или 111,2 процента.

В 2021 году открыто порядка 330 розничных торговых объектов всех форм собственности общей торговой площадью более 42 тыс. кв. метров и более чем 80 объектов общественного питания.

Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг в целом по области сложилась в сумме 51 386,4 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 2020 годом на 26 процентов.

Рентабельность реализованной продукции, товаров, работ, услуг составила 15,5 процента (за 2020 год – 10,2 процента), рентабельность продаж – 11,9 процента (за 2020 год – 8 процентов).

Прибыль от реализации продукции, товаров, работ, услуг составила 6095,5 млн. рублей (186,3 процента к 2020 году). Получена чистая прибыль в размере 3207,9 млн. рублей (рост в 2,9 раза к 2020 году).

Количество убыточных организаций по сравнению с 2020 годом снизилось на 35 единиц.

В Минской области в 2021 году наблюдался рост числа субъектов предпринимательской деятельности (по сравнению с 2020 годом – на 706 субъектов). На 1 января 2022 г. в области предпринимательскую деятельность осуществляли 64 575 субъектов хозяйствования, из них 17 643 малых предприятия, 46 514 индивидуальных предпринимателей и 418 средних предприятий.

В декабре 2021 г. в экономике области было занято 677,7 тыс. человек.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец декабря 2021 г. составила 509 человек, что на 36,1% меньше, чем на конец декабря 2020 г.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2021 г. сохранился на уровне 2020 года и составил 0,1% от численности рабочей силы.

Реальная заработная плата по области увеличилась к уровню 2020 года на 5,2%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций области (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) за 2021 год составила 1432 рубля (темп роста – 115,2% при прогнозе 107,3%), в том числе в декабре – 1711,9 рубля (119,1%).

О ГЕНОЦИДЕ БЕЛОРУССКОГО НАРОДА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

Трагедия Хатыни и тысяч деревень и городов с такой же судьбой – это неутихающая боль в сердце белорусов, всех советских людей. Сегодня мы, представители разных поколений, религиозных конфессий, философских и политических взглядов, собрались вместе, чтобы почтить память невинных и защитить правду о той войне.

Эта правда жестока, эта память тяжела. Вдумайтесь: оккупанты и их пособники-полицаи сожгли 9 200 белорусских деревень. Из них более пяти тысяч – вместе с жителями. И мы знаем с чего это все начинается: с идей расового и генетического, любого другого превосходства одних народов над другими, с разделения на высших и второстепенных. Страшно то, что эти теории и сегодня находят своих приверженцев во всем мире. Но, слава богу, фашистская идеология чужда нашим белорусам, чья генетическая память стала настоящим национальным иммунитетом.

В этой памяти много боли и страданий, в ней трагический исторический опыт. Это факт: Вторая мировая была не просто войной, она стала планомерным истреблением наших славянских народов.

Из выступления Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на республиканском митинге-реквиеме, посвященном

78-й годовщине Хатынской трагедии

21 марта 2021 г.

Год исторической памяти, которым в Беларуси объявлен наступивший 2022 г., пройдет под знаком сохранения героического наследия и правды о всех периодах жизни белорусского народа.

Не секрет, что сегодня историческая память белорусов подвергается атакам и всевозможным фальсификациям.

Сегодня наши оппоненты в стране и за рубежом плодят фейки о нашей истории, в угоду политическим амбициям искажают давно устоявшиеся факты. Объектом их воздействия становятся наши ценности, идентичность, историческое право на суверенитет. И, как показывает практика, этот поток лжи только плодится и растет, создавая дополнительные риски и угрозы развитию белорусского государства и общества.

Поэтому необходимо прорабатывать подходы, определять четкую стратегию и тактику национальной исторической политики.

В этой связи Глава государства А.Г.Лукашенко 4 февраля 2022 г. подписал распоряжение о создании Республиканского совета по исторической политике при Администрации Президента Республики Беларусь.

Справочно.

Документ подписан в Год исторической памяти в продолжение последовательной политики сохранения правды о героическом прошлом белорусского народа, формирования историко-государственного мировоззрения, укрепления историко-культурной и духовно-этической общности белорусов.

Руководство советом будет осуществлять Глава Администрации Президента Республики Беларусь, функционировать он будет на базе Национальной академии наук Беларуси. В состав совета вошли известные ученые в области гуманитарных знаний, авторитетные общественные деятели, представители политических партий, общественных объединений, экспертного сообщества, госорганов и организаций.

Совет будет определять основные векторы развития исторической политики в нашей стране и актуальные направления научных исследований. Весь комплекс мероприятий будет направлен в первую очередь на сохранение исторической памяти, противодействие попыткам искажений и фальсификаций исторических фактов и событий.

Значимость темы исторического прошлого белорусского народа нашла свое отражение в обновленной Конституции Республики Беларусь, поддержанной народом на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г.

Справочно.

В голосовании по вопросу, вынесенному на референдум, приняли участие 5 359 403 человека. Явка составила 78,63% от общего списка граждан, которые имеют право участвовать в референдуме.

За принятие изменений и дополнений Конституции проголосовали 4 440 830 граждан, что составило 82,86% голосовавших, или 65,16% от внесенных в списки для голосования.

В Конституцию Республики Беларусь в том числе внесены положения, направленные на сохранение исторической правды и памяти о Великой Отечественной войне, массовом героизме народа:

«государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны» (ст. 15);

«проявление патриотизма, сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь» (ст. 54).

Это сделано для настоящего и будущих поколений, для сохранения духовного настроя белорусского общества, его сплочения и мобилизации на преодоление возникающих перед нами вызовов.

Ведь именно историческая память – нравственный стержень общества, укрепляющий связь между поколениями в условиях глобальной нестабильности.

Исторические предпосылки принятия Закона о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны

В целях сохранения социальной и исторической справедливости, устранения белых пятен истории, укрепления конституционного строя и национальной безопасности в марте 2021 г. Генеральным прокурором Республики Беларусь возбуждено и расследуется уголовное дело по факту совершения нацистскими преступниками, их пособниками, националистическими формированиями в ходе Великой Отечественной войны и в послевоенный период на территории БССР и других государств геноцида белорусского народа.

Справочно.

Геноцид – форма массового насилия, который ООН определяет как действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую путем:

убийства членов этой группы;

причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

принятия мер, рассчитанных на предотвращение деторождения в такой группе;

насильственной передачи детей из одной человеческой группы в другую;

предумышленного создания жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этой группы.

В основу принятого решения положены сведения о гибели миллионов белорусов и иных лиц вследствие зверств немецких оккупантов и их пособников.

Кроме того, общественность недостаточно осведомлена о ряде фактов геноцида, совершенных националистическими бандформированиями и пособниками фашистов. Это в свою очередь создает предпосылки для попыток их оправдания и даже героизации, и, как следствие, разрушения основополагающих ценностей, на которых строится белорусская государственность. Безнаказанность порождает новые преступления. Поэтому возбуждение уголовного дела по фактам злодеяний в отношении мирного населения Беларуси – важный этап в противодействии реабилитации нацизма. При этом Конвенция ООН по предупреждению преступлений геноцида и наказаний за него установила, что лица, обвиняемые в совершении геноцида, должны быть судимы компетентным судом государства, на территории которого было совершено данное деяние. Геноцид не имеет срока давности.

Уже на текущем этапе расследования выявляются десятки мест ранее не известных захоронений, получены многочисленные свидетельские показания, существенно дополняющие картину преступлений.

На данный момент допрошено более 13 300 свидетелей, большинство из которых – узники концлагерей и лагерей смерти (7 700 человек).

Большая работа проводится в архивных учреждениях республики. За период следствия проведено более 2 000 осмотров, в ходе которых были выявлены архивные документы, свидетельствующие о массовом уничтожении мирного населения, сожжении населенных пунктов и угоне в рабство.

Дополнительно установлены места массового уничтожения и захоронения, которые ранее не были известны и не исследовались. Так, например, в Брестской области на основании показаний свидетелей установлено 4 места, в каждом из которых может быть захоронено более 100 человек. В Витебской области из допросов установлены 2 места, в которых может находиться более 200 человек в каждом. В Гомельской области – 4 места, в которых может быть захоронено от 100 до 3 000 человек. В Могилевской области – не менее 2 мест, в которых может быть захоронено от 300 до 1 000 человек. Аналогичные места захоронений установлены и в других областях республики.

В 2021 г., с момента возбуждения уголовного дела, проведены раскопки в 12 местах. В общей сложности извлечены останки более 2 200 человек.

Например, на территории Минского района вблизи урочища Уручье находятся не менее 7 мест массового захоронения времени оккупации нацистской Германией. Количество погребенных в этой местности может достигать более 38 000 человек. В настоящее время обнаружен и вскрыт один из семи участков, в котором, по архивным сведениям, захоронено более 8 000 человек. Наряду с мирным населением здесь уничтожались и военнопленные.

Также проводятся раскопки (в зимнее время работы приостановлены) места массового захоронения времен Великой Отечественной войны в лесном массиве вблизи 9-го километра Черниговского шоссе в Гомельском районе.

Первоначально была обнаружена яма с костными останками. В ходе дальнейшего обследования лесного массива обнаружены 34 места захоронения, в которых содержатся костные останки. В период с 06.10.2021 по 23.11.2021 при проведении осмотра места происшествия извлечены останки не менее 400 человек. Также обнаружены и изъяты многочисленные предметы обихода, личные вещи погибших.

Изъятые предметы позволяют с уверенностью сказать о том, что это были мирные граждане – фрагменты расчесок, ключи, монеты, гражданская обувь, пуговицы.

Обнаруженные в яме гильзы и пули германской винтовки Маузер, а также обойма этой винтовки свидетельствует о расстрелах. На гильзах сохранилась достаточно четкая маркировка, позволяющая определить год выпуска патронов – 1942–1943 гг.

В ходе следствия установлено, что людей собирали в специальный лагерь, расположенный в предместье Гомеля – «Монастырьке», а затем партиями вывозили в Новобелицкий лес, где расстреливали. Расстрелы в большой секретности осуществляли только германские, специальные айнзацгруппы. Массовый характер расстрелы мирных советских граждан приняли в октябре–ноябре 1941 г. 

Геноцид белорусского народа – дело, требующее активного привлечения к его расследованию в том числе зарубежных партнеров. По данному уголовному делу было направлено 47 запросов в 17 государств об оказании правовой помощи. Литва и Латвия отказали в оказании правовой помощи по уголовному делу. По их мнению, исполнение просьб якобы нанесет ущерб суверенитету и безопасности их государств.

Такая позиция названных прибалтийских республик свидетельствует не только об игнорировании своих международных обязательств, но и откровенном пособничестве в укрывательстве военных преступников, элементарном отрицании прав человека и ценности человеческой жизни.

Генеральной прокуратурой организовано создание межведомственных групп и комиссий, целью деятельности которых является полное и объективное исследование обстоятельств геноцида белорусского народа и увековечение памяти его жертв.

Нельзя забывать о том, что геноцид – это не только физическое умышленное уничтожение людей, но и целенаправленное уничтожение культурного и экономического потенциала народа, результатов его труда и творческого наследия.

По этой причине была создана межведомственная рабочая группа по расчету ущерба, причиненного действиями нацистских преступников на территории БССР в годы Великой Отечественной войны. Работа комиссии, осуществляемая под руководством Государственного комитета по имуществу, позволит оценить действительный ущерб, причиненный народному хозяйству республики нацистскими преступниками и их пособниками, а также потребовать в установленном порядке его возмещения.

Одновременно с этим под руководством Министерства культуры активизирована деятельность Комиссии по выявлению, возвращению, совместному использованию и введению в научный и культурный оборот культурных ценностей, оказавшихся за границей Республики Беларусь.

Генеральной прокуратурой в рамках расследования уголовного дела по факту совершения нацистскими преступниками и их пособниками в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период геноцида белорусского народа не только принимаются меры к установлению лиц, причастных к преступлениям, их уголовному преследованию, но и проводятся мероприятия, направленные на сохранение исторической памяти о массовом уничтожении гражданского населения и обеспечении идеологической преемственности поколений.

Для реализации указанных целей по инициативе Генеральной прокуратуры осуществляется создание в музейных учреждениях республики экспозиций, посвященных жертвам геноцида белорусского народа, в том числе с использованием материалов, полученных в рамках расследуемого уголовного дела.

В частности, запланировано создание передвижной экспозиции «Геноцид белорусского народа» для экспонирования во всех регионах страны.

Кто-то может задаться вопросом – зачем нужно сейчас ворошить прошлое, бередить едва зарубцевавшуюся рану, нанесенную нашей стране событиями Великой Отечественной войны?

Ответ на этот вопрос, в первую очередь, обусловлен необходимостью установления всех жертв нацистской агрессии, недопущения их забвения. Потому что если не сделать это сейчас, то через годы выявить правду будет тяжелее: нас покинут последние свидетели и очевидцы тех лет, могилы зарастут лесами, а отдельные политические деятели получат еще больше возможностей для толкования истории на свой лад.

Понимая, что идеологическую основу, укрепляющую нашу государственность, составляет историческая правда о подвиге советского (в том числе белорусского) народа в Великой Отечественной войне, со стороны отдельных государств осуществляются попытки искажения истории, нивелирования роли народов СССР в спасении мира от коричневой чумы.

Кроме того, наши недоброжелатели знают о причастности их предков (часть из которых до сих пор проживают в западных государствах) к массовому уничтожению белорусов и представителей иных национальностей в период Великой Отечественной войны и послевоенное время. В том числе поэтому этими государствами развернута информационная война, направленная на искажение исторических событий.

В целях сохранения исторической справедливости, устранения белых пятен истории, укрепления конституционного строя и национальной безопасности государством предпринимается ряд системных мер по недопущению фальсификации итогов Великой Отечественной войны. Эти меры, помимо прочего, безусловно направлены на укрепление белорусской государственности.

Закон о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны

По инициативе Генеральной прокуратуры Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в январе 2022 г. принят Закон «О геноциде белорусского народа» (далее – Закон).

Конституционный суд признал Закон о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период соответствующим Основному закону Республики Беларусь.

Он направлен на дальнейшее законодательное обеспечение защиты фундаментальных ценностей белорусского народа, недопущение реабилитации нацизма, установление действенных барьеров на пути попыток фальсификации событий и итогов Второй мировой войны, противодействие неонацистским проявлениям в современном белорусском обществе.

В преамбуле отмечается, что Закон принят в целях сохранения памяти о миллионах советских граждан, которые стали жертвами в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период. Он направлен на законодательное обеспечение защиты фундаментальных ценностей белорусского народа, установление действенных барьеров на пути попыток фальсификации событий и итогов Второй мировой войны, дачу справедливой оценки злодеяниям нацистских преступников и их пособников, националистических формирований в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.

Впервые на законодательном уровне признается факт геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и (или) послевоенный период. В статье 1 Закона устанавливается, что совершенные нацистскими преступниками и их пособниками, националистическими формированиями в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период злодеяния, направленные на планомерное физическое уничтожение белорусского народа путем убийства и иных действий, признаваемых геноцидом в соответствии с законодательными актами и нормами международного права, являются геноцидом белорусского народа.

Документально установлено, что в ходе Великой Отечественной войны и в послевоенный период на территории БССР и других государств проводилась планомерная политика уничтожения мирного населения путем массовых убийств, умышленного создания жизненных условий, рассчитанных на его физическое истребление, осуществлялись карательные операции, насильственная депортация для выполнения принудительных работ, создавались места принудительного содержания населения, концентрационные лагеря и лагеря смерти, практиковались чудовищные медицинские опыты, в том числе над несовершеннолетними. Так, по плану «Ост» в Беларуси предусматривалось уничтожить или выселить на восток 75 процентов населения, непригодного, с точки зрения гитлеровцев, по так называемым расовым и политическим оценкам, 25 процентов подлежало онемечиванию и использованию в качестве сельскохозяйственных рабов.

Чрезвычайной государственной комиссией по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР, было установлено, что на оккупированной территории БССР нацисты создали более 260 лагерей смерти для уничтожения военнопленных и гражданского населения. Только в г.Минске и его окрестностях их было 9, где уничтожено более 400 000 человек: лагерь смерти Тростенец (уничтожено более 206 500 человек); лагерь вблизи д.Масюковщина (более 80 000 человек); лагерь на улице Широкой (20 000 человек). До настоящего времени точное количество жертв и их личности не установлены.

За 1941–1944 гг. оккупанты провели на территории Беларуси более 140 крупных карательных операций, во время которых было сожжено около 9 200 сел и деревень республики, из них 5 295 разделили судьбу Хатыни, то есть были уничтожены вместе со всем или частью населения. Из сожженных деревень 186 так и не возродились. В Витебской и Минской областях некоторые населенные пункты сжигались по несколько раз.

В течение первой половины 1944 г. оккупационная политика геноцида и выжженной земли на территории Беларуси достигла своей наивысшей точки. Чудовищные злодеяния совершили нацисты в сотнях населенных пунктов Беларуси. Так, в д.Ола Паричского района 14 января 1944 г. карательный отряд согнал в дома жителей из семи окрестных населенных пунктов. Гитлеровцы расстреляли и сожгли 1 758 человек, в том числе 950 детей и 508 женщин.

На протяжении трех лет оккупации нацисты чинили на территории Беларуси зверства. Согласно выводам Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию преступлений немецко-фашистских захватчиков и их соучастников на временно оккупированной советской территории, БССР потеряла за годы войны более половины своего национального богатства. Прямой ущерб, причиненный германскими захватчиками народному хозяйству Беларуси, составил 75 млрд. рублей (в ценах 1941 г.). Оккупанты превратили города и села Беларуси в груды развалин. Они разрушили и разграбили на территории республики 209 из 270 белорусских городов и районных центров, уничтожили 10 338 предприятий, что составило 85 процентов от их довоенного количества, ограбили и разорили более 10 тысяч колхозов, 92 совхоза и 316 машинно-тракторных станций. Вывезли в Германию 90 процентов станочного оборудования. Почти три миллиона человек (34 процента довоенного населения) лишились крова.

Из Беларуси в Германию было угнано 399 474 человека, из которых десятки тысяч погибли, не выдержав жестоких условий эксплуатации. Не менее 1,4 миллиона человек были уничтожены в местах принудительного содержания гражданского населения. За годы войны республика потеряла около 3 миллионов человек, или каждого третьего своего жителя.

Значительное место в обвинении нацизма Международным военным трибуналом в Нюрнберге (Германия), проходившим с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г., занимали материалы и документы о преступлениях, совершенных нацистами и их пособниками на территории Беларуси.

Геноцид в отношении белорусского народа продолжился и в послевоенное время участниками националистического подполья на территории Польши, Белорусской ССР, Украинской ССР и Прибалтийских республик. Боевые операции по ликвидации националистического подполья на территории Белорусской ССР, Украинской ССР и Прибалтийских республик осуществлялись в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.

В январе 1946 г. отряд т.н. «проклятых солдат» во главе с Р.Райсом (по прозвищу «Бурый») в районе г.Белостока в течение нескольких дней задерживал и грабил местных жителей православного вероисповедания. Отпускали только тех, кто умел перекреститься по-католически и прочитать молитву «Отче наш» по-польски. В ходе этой акции геноцида было сожжено 5 деревень и убито по этническому признаку 79 православных белорусов, в том числе женщин, детей, стариков. 30 января 1946 г. в лесу у д.Старые Пухалы 30 белорусов были убиты «проклятыми солдатами» с особой жестокостью – обухом топора. 31 января 1946 г. «проклятые солдаты» напали на д.Залешаны и д.Волька-Выгоновская, где убили 16 местных жителей, включая женщин и детей. 2 февраля 1946 г. незаконное вооруженное формирование Бурого сожгло д.Зани и д.Шпаки, убив более 30 жителей.

Эти и многие другие факты геноцида белорусского народа военного и послевоенного периодов не в полной мере известны современному поколению, что создает питательную среду для возрождения идей неонацизма, противоправной деятельности под символикой нацистских пособников.

Также Законом на Генеральную прокуратуру возлагается полномочие принимать дополнительные меры по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств геноцида белорусского народа, установлению лиц, причастных к его совершению, и их уголовному преследованию (статья 3 Закона).

Кроме того, законом введена уголовная ответственность за публичное отрицание геноцида белорусского народа, в том числе через размещение информации в СМИ либо в Интернете.

Увековечение памяти жертв геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны

26 февраля 2021 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь утверждена Государственная программа «Увековечение памяти о погибших при защите Отечества» на 2021–2025 гг.

Целью Государственной программы является увековечение погибших при защите Отечества и сохранение памяти о жертвах войн. Реализация Государственной программы способствует сохранению военно-исторического наследия белорусского народа, гражданско-патриотическому воспитанию, выполнению международных соглашений в военно-мемориальной сфере.

На реализацию мероприятий Государственной программы планируется выделение финансовых средств в размере 9 225 213 рублей.

Государственная программа включает комплекс мероприятий, в том числе:

обустройство, содержание, текущий и капитальный ремонт воинских захоронений и захоронений жертв войн, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы;

создание и установка произведений монументального искусства, посвященных событиям военной истории;

проведение архивно-исследовательских работ в архивных, музейных и иных учреждениях Республики Беларусь в целях сбора (уточнения) сведений о местах нахождения неучтенных воинских захоронений;

проведение поисковой работы по установлению данных о погибших узниках лагеря и их сохранение в электронной «Книге Памяти жертв лагеря смерти «Тростенец»;

проведение организационных, военно-патриотических и иных мероприятий, направленных на популяризацию поисковой работы, привлечение к ней членов общественных объединений и граждан;

изготовление и приобретение сувенирной, наградной продукции, посвященной памятным датам военной истории, увековечению погибших при защите Отечества и сохранению памяти о жертвах войн;

подготовка и издание полиграфической продукции, связанной с событиями военной истории на территории страны, поисковой работой;

организация и проведение полевых поисковых работ;

участие в мероприятиях гражданско-патриотического воспитания, проводимых местными исполнительными и распорядительными органами, государственными организациями;

захоронение останков погибших при защите Отечества и жертв войн, обнаруженных в ходе проведения полевых поисковых работ.

Выполнение мероприятий Государственной программы осуществляется в плановом порядке.

Начатый Генеральной прокуратурой уголовный процесс по расследованию фактов геноцида позволит установить конкретных лиц из числа германских захватчиков и их пособников, которым удалось избежать ответственности за убийства мирных жителей, издевательства и пытки в концлагерях и гетто, массовый угон гражданского населения в рабство.

Следственной группой осуществляется работа с архивными документами, тысячами уголовных дел в отношении нацистских преступников. Проводятся экспертные исследования, связанные с обнаружением массовых захоронений, продолжаются мероприятия по установлению живых свидетелей геноцида, защите их прав и законных интересов, увековечению памяти погибших.

В ходе расследования проводятся поисковые мероприятия, в том числе раскопки в местах массового уничтожения населения.

Страшным подтверждением зверств фашистов явились и результаты проведения в 2021 г. поисковых работ в Логойском, Минском, Гомельском районах.

Справочно.

Объект проведения полевых поисковых работ № 122 (северо-запад г.Логойска).

Логойск был захвачен германскими войсками 2 июля 1941 г., оккупация продлилась 3 года – до 2 июля 1944 г.

28 августа евреям старшего возраста было приказано явиться на центральную площадь. Затем их направили колонной на окраину к подножию холма и приказали выкопать ров. Люди посчитали, что рыли окопы. Утром 30 августа 1941 г. всем евреям снова было приказано собраться на площади. Было объявлено, что их переселяют в д.Гайна.

В акте чрезвычайной комиссии от 8 октября 1944 г. указано «30 августа 1941 г. был произведен массовый расстрел еврейского населения городского поселка Логойск. На расстрел из Логойска направляли группами. В первой группе отправлялись женщины с грудными детьми и подростками, во второй группе были женщины средних лет и старухи, в третьей группе были мужчины, старики и больные, кто не мог идти пешком, грузили на автомобили и доставляли к месту расстрела. На месте расстрела сперва раздевали до нижнего белья, приказывали ложиться в заранее подготовленную большую яму вниз лицом и после чего расстреливали из автоматов.

Таким образом, только в один день было расстреляно 1 200 человек».

Объект проведения полевых поисковых работ № 168 (лесной массив на 9 км Московского шоссе).

Основанием для начала проведения поисковых работ в данном районе стала информация из акта Чрезвычайной комиссии от 22 июля 1944 г, в котором указано, что «при раскопках 10 ям-могил в Минском районе обнаружены останки погибших, зарытые в ямах:

1. Яма № 1 длиною 21 метр, шириной 4 метра, глубиной 5 метров, количество погибших 8 400 чел.
2. Яма №2 длиною 20 метров, шириной 5 метров, глубиной 4 метра, количество погибших 8 000 чел.
3. Яма № 3 длиною 35 метров, шириной 5 метров, глубиной 4 метра, количество погибших 14 000 чел.

Итого: всего погибших 57 418 чел.

В ямах 3, 4, 5 обнаружены пепел и остатки костей. Во всех ямах, где опознаны останки, обнаружены не совсем истлевшая одежда, обувь, домашняя утварь».

Всего только за период с мая по ноябрь 2021 г. силами подразделений поисковой воинской части Министерства обороны Республики Беларусь проведены полевые поисковые работы на 81 ранее неизвестном месте захоронений, в том числе, в рамках расследования уголовного дела; на 13 местах массовых захоронений жертв войны. Обнаружены тысячи останков гражданского населения.

Слишком дорогой ценой досталась свобода родной земли нашему народу. На сегодняшний день в Республике Беларусь на государственном учете состоит 1 518 захоронений жертв войны, в которых покоятся останки более 1 миллиона детей и стариков, мужчин и женщин, подвергшихся геноциду в самом жутком его проявлении. И эта трагичная цифра далеко не окончательная.

С апреля 2022 г. в рамках расследования уголовного дела дальнейшие поисковые мероприятия уже спланированы на 26 объектах.

Сведения из уголовного дела позволят поставить перед международными организациями вопрос о признании Беларуси пострадавшей от геноцида, а также пресечь дальнейшие попытки обесценить исторические факты.

*****

Сегодня, как никогда, всей своей жизнью, учебой, работой, службой, воспитанием детей каждый из нас обязан поддержать системные действия государства, сохранить память о погибших и трепетное отношение к своему историческому прошлому для того чтобы сберечь и укрепить единство нашей Родины.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая 11 января 2022 г. на церемонии вручения премий «За духовное возрождение», специальных премий Главы государства деятелям культуры и искусства, и «Беларускі спартыўны Алімп»: «Утрата образа героического прошлого ведет государство к катастрофе и лишает народ будущего. Именно поэтому 2022 год мы объявили Годом исторической памяти.

Хороший повод для всех нас еще раз осмыслить тысячелетний тернистый путь народа к независимости и собственной государственности. Сложить воедино все страницы нашей непростой истории: и героические, и трагические…. Донести до мира правду о геноциде белорусского и других народов на территории нашей страны.

Мы обязаны это сделать. Прежде всего для наших детей и внуков. Они должны знать цену мира и свободы, которые добывались многими поколениями потом и кровью».

Священный долг всех белорусов – помнить самим об этих событиях, а также не давать другим забывать или, тем более, искажать правду об истории нашей страны.

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно–пропагандистских групп

(февраль 2022 г.)

КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.Г.ЛУКАШЕНКО БЕЛОРУССКОМУ НАРОДУ И НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь 28 января 2022 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь (далее – Послание).

На мероприятие во Дворец Республики был приглашен широкий круг участников – более 2,5 тыс. человек. Такой широкий формат – инициатива, предложенная общественностью во время работы Президента в регионах и поддержанная Главой государства. В итоге среди приглашенных присутствовали парламентарии и делегации от областей и г.Минска, высшие должностные лица страны, члены правительства, руководители государственных органов, представители дипломатического корпуса и международных организаций, средств массовой информации, главы религиозных конфессий, парламентарии прошлых созывов, представители реального сектора экономики, молодежь, журналисты, блогеры, учителя, рабочие, аграрии.

Белорусский лидер подчеркнул, что это новая традиция, формат будущих обращений Президента (если будет поддержана новая Конституция) – уже не к Парламенту, а к Всебелорусскому народному собранию.

В кратком вступлении Глава государства заявил о своем желании придать новое звучание Посланию и обозначить три вопроса к белорусскому народу.

Первый вопрос – «готовы ли вы, белорусы, платить за собственную оборону, за собственное государство?». А.Г.Лукашенко отметил, что если Беларусь не будет иметь и не будет уметь производить элементарное вооружение и боеприпасы, надеясь на то, что их можно будет где-то купить или кто-то их подарит, это подвергнет нашу страну большому риску. «Поэтому поставлена задача: производить все необходимое для обороны нашего Отечества, для Вооруженных Сил и территориальной обороны. Более того, мы замахнулись на самое современное вооружение, в том числе ракетное, в том числе с помощью наших союзников», – добавил Глава государства.

Второй вопрос от Президента Беларуси А.Г.Лукашенко к народу – готовы ли граждане платить за суверенитет и независимость. «Наши граждане едины в стремлении к суверенитету и независимости. Но независимость стоит дорого в буквальном смысле этого слова. Это оборона и безопасность, собственная финансовая система, развитые и эффективные государственные институты. Все очень дорого».

Глава государства подчеркнул, что независимость – это условие для сохранения нации, возможность определять свое будущее. «И это право мы никому отдать не должны», – заявил он.

Третий вопрос – готовы ли граждане быть инициативными и работать на себя. «Готовы ли белорусы сегодня оторваться по-настоящему, отвязаться, поставить перед собой, перед своей семьей задачу и поработать хотя бы на себя? А все остальное, что от государства, мы сохраним. И как только мы этот внутренний потенциал нашего народа, каждого белоруса задействуем, мы в два раза будем богаче. Пора раздеваться и работать!», – призвал А.Г.Лукашенко.

В целом, в своем Послании Глава государства сделал акцент на следующих основных тематических блоках:

обстановка в мире и вокруг Беларуси;

новая Конституция, политическое будущее Беларуси;

социальная политика государства;

экономика: направления и перспективы;

агропромышленный комплекс;

внешнеэкономическая политика.

Обстановка в мире и вокруг Беларуси

Анализируя международную обстановку, Глава государства обратил внимание, что устоявшаяся система мироустройства уходит в прошлое, фактически уже ушла.

Повсеместно повышается уровень агрессии, вызывающая риторика стала нормой, миротворческие инициативы кладутся под сукно, крупные ядерные державы пытаются выстроить новые договоренности, понимая, что третью мировую планета вряд ли сможет пережить. 

В этой связи Президент проанализировал возможность развязывания войны. По его мнению, это может произойти только в двух случаях:

если против Беларуси будет совершена прямая агрессия, если против Беларуси будет развязана горячая война;

если такая же агрессия будет совершена против Российской Федерации, если на территорию нашего союзника, Российскую Федерацию, осуществят непосредственное нападение.

В то же время Глава государства обратил внимание, что белорусы не хотят воевать: «Мир – это абсолютная ценность для белорусов, важнейшая, мировоззренческая. И для его сохранения нам всем необходимо приложить колоссальные усилия».

Во-первых, сохранить единство общества и государства. Страна способна эффективно противостоять агрессии, только если она монолитна.

Во-вторых, необходимо вывести на качественно новый уровень систему обеспечения национальной безопасности, особенно в сфере обороны.

В-третьих, нужно более активно взаимодействовать с Россией и другими союзниками. Пример Казахстана показал, насколько оперативно ОДКБ может реагировать на угрозы безопасности на евразийском пространстве.

О санкциях

«Еще один фронт атаки на Беларусь – санкции. Не думайте, что это вызов только для нас. Это мировая тенденция, тренд, фактически технология глобальной экспансии. Санкции – традиционная практика мирового монополиста: США и их союзника – Европейского союза. Сегодня полмира охвачено их санкциями. Атакуя нас, пробуют выдавить с рынка наши флагманы промышленности», – отметил Глава государства.

«Наша оценка таких действий категорична: санкции – это инквизиция нашего времени, неприкрытое нарушение норм международного права».

Но государство сделает все, чтобы люди не ощутили негативных последствий внешнего давления.

О пандемии и ее последствиях

В Послании А.Г.Лукашенко подчеркивает, что в условиях пандемии главная задача, которую он ставит перед врачами и системой здравоохранения в целом, – сохранение жизни людей.

В этой связи Глава государства обозначил, что для увеличения продолжительности жизни будет выведена на новый уровень ранняя диагностика заболеваний. «Каждому белорусу будет предоставлен минимум один свободный от работы день в году для комплексного амбулаторного обследования. Соответствующие изменения в законодательство подготовлены», – отметил он.

Говоря о том, что происходит в мировой политике с пандемией COVID-19, белорусский лидер охарактеризовал это как неприкрытый национальный эгоизм, который появился уже в первую волну пандемии.

«Пандемия отчетливо продемонстрировала безальтернативность сильного государства в борьбе с кризисом и его последствиями. Беларусь не поддалась искусственно раздутой массовой истерии, не остановила экономику, не закрыла границы, не понадеялась исключительно на внешнюю помощь», – подчеркнул Президент.

«Нашим преимуществом стала эффективная система здравоохранения, которую мы берегли как зеницу ока, – подчеркнул Глава государства. – Вот он, пример того, что мы, получив независимую страну, оставили все лучшее из того, что было».

Президент отметил, что, посещая красные зоны, беседуя с врачами и пациентами, он неоднократно убеждался в высоком профессионализме и четких действиях медиков. «Мы поддержали наших медиков, в том числе материально, и будем поддерживать, как бы это ни было дорого», – сказал он.

Об исторической памяти

В своем обращении белорусский лидер подчеркнул, что насаждаемые взгляды и версии не должны закрывать нашу память о прошлом. «Посмотрите, как искажается история у ближайших соседей. На улицах европейских столиц, освобожденных Красной армией, проходят марши молодчиков с фашистской свастикой, нацистов почитают как героев, устраивают факельные шествия в их честь, сносят памятники советским воинам-освободителям», – отметил А.Г.Лукашенко.

В этой связи Глава государства отметил важность и актуальность инициативы Генеральной прокуратуры по масштабному расследованию преступлений против белорусского народа. Сегодня обнаруживаются новые факты гитлеровской оккупации. «Речь идет о целенаправленной нацистской политике геноцида на территории Беларуси. Ее кровавый итог – истребление более 3 млн жителей», – подчеркнул он.

«Мы будем добиваться признания и осуждения геноцида белорусского народа на международном уровне», – заявил А.Г.Лукашенко.

«Источник наших ценностей – историческая память. В сложнейших условиях закалились наши многовековые духовно-нравственные ориентиры, сформировался настоящий белорусский характер», – подытожил Президент.

Новая Конституция. Политическое будущее Беларуси

Президент подчеркнул, что, неуклонно следуя решениям Шестого Всебелорусского народного собрания, весь 2021 год велась подготовка проекта новой Конституции, в полной мере отвечающей запросам общества. И сегодня на всенародный референдум вынесен проект обновленного Основного закона.

Глава государства подчеркнул, что обновленная Конституция призвана стать вершиной принимаемых в стране правовых изменений. Она раскроет резервы для созидания во всех сферах общественной жизни.

«Действующий Основной закон, по сути, выполнил свою историческую миссию. В свое время мы не только отвели народ от пропасти – первая моя программа, больше я ничего не обещал. Тогда, в середине 1990-х годов, народ надо было отвести от пропасти. Мы не только отвели, но и сформировали свое собственное государство. Беларусь навеки заняла, как сказал поэт, свой «пачэсны пасад мiж народамi», – констатировал Президент. Теперь время идти дальше, убежден белорусский лидер.

По его мнению, обновленная Конституция создаст правовые основы для повышения устойчивости и эффективности работы органов власти и управления, поставит точку в дискуссиях о форме правления.

При этом важно понимать, что концентрация президентской власти в таком объеме уже не требуется.

Новым субъектом политики станет Всебелорусское народное собрание. Это будет высший представительный орган в стране, который совместит в себе традиции лучших практик белорусского народовластия.

Как пояснил Глава государства, состав Всебелорусского народного собрания будет максимально отражать мнение различных слоев населения. Там будет около 1,2 тыс. человек, которые будут работать не на постоянной основе.

А.Г.Лукашенко акцентировал внимание, что ни под кого Всебелорусское народное собрание не создается, тем более под действующего Президента.

Также во время Послания Президент ответил на опасения, что в результате обновления Конституции и закрепления статуса Всебелорусского народного собрания возникнет некое двоевластие. «Настал период, когда нам с вами надо научиться жить по закону. Если мы будем свято соблюдать Конституцию и законы, которые примем в развитие Конституции, никогда никакого двоевластия не будет. Но взаимный контроль должен быть (это я вам говорю как Президент), потому что мы не знаем (ни я, ни вы), кто будет следующими президентами», – подчеркнул Глава государства.

Президент рассчитывает на активную поддержку гражданами позиции государства в такой ответственный момент. «Это касается не только голосования на референдуме, но и тех динамичных преобразований, которые нам вместе потребуется совершить. После принятия новой Конституции, если она будет принята, работы будет еще больше, чем перед референдумом. Мой призыв – быть готовыми к напряженной работе, которая позволит не только сохранить страну в жерновах нового передела мира, но и построить наше будущее. И, самое главное, будущее нашей страны и наших детей».

Президент отметил, что в новых конституционных реалиях стремительно меняться предстоит и нашему государству, и общественным институтам. Время, когда критерием успеха было отсутствие провалов и неудач, прошло безвозвратно.

Современная система управления должна стать маневренной, наступательной, проактивной – ориентированной на упреждение и эффективное решение возникающих проблем.

Нужны инициатива, умение брать на себя ответственность, слышать общество. Это следует учитывать при совершенствовании системы кадровой политики в государстве.

Особое внимание в Послании Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко уделил молодежи, которая должна двигать страну вперед, но при этом опираться на опыт старших поколений и традиции.

По его словам, наша молодежь разделяет ценности старших, но живет уже в другой сфере – цифровой. Стремится к прагматичным целям, быстрому профессиональному росту, готова интенсивно работать и развиваться.

«В каких-то вопросах, особенно что касается технологий, молодые гораздо более компетентны, чем мы. И это нормально! Им доступно любое образование в мире, они более мобильны, эрудированны, а значит, и более требовательны. С ними надо вести разговор на равных, без формализма и фальши», – отметил белорусский лидер.

«Что нужно современному молодому человеку? Как и во все времена – уверенность в завтрашнем дне, возможность получить образование, трудоустроиться, создать семью. Все институты государства должны работать на это», – подчеркнул Президент.

А.Г.Лукашенко добавил: «Не надо сегодня захваливать молодежь – она такая, какая есть. И если она какая-то не такая, то в этом виноваты мы, что не привили, не убедили в тех ценностях, которые присущи белорусскому гражданину».

Как отметил Глава государства, молодые люди должны понимать, что ничто не возникает из ниоткуда и не дается просто так. «Результат приходит через напряженный труд. Легкого хлеба не бывает, – сказал он. – Ждем от молодежи твердости, дерзости и самоотдачи во имя общего блага. Мы создали государство, удержали его, приумножили полученное наследие. Миссия молодых – сохранить его и придать стране импульс». 

Социальная политика государства

Беларусь состоялась как социальное государство. В стране создан прочный механизм помощи и заботы о людях, взаимоподдержки, обеспечения социальной справедливости. На этом воспитывается общество.

Глава государства отметил, что наша социальная политика построена на простых и понятных принципах.

Первый принцип – справедливость. Реализация этого принципа позволила обеспечить сбалансированное распределение социальных благ, равный доступ, насколько это возможно, каждого белоруса к этим благам.

Второй принцип – ответственность. Государство последовательно выполняет обязательства перед обществом, гарантируя всестороннюю и масштабную поддержку на протяжении жизни человека.

Третий принцип – забота. Выражается в широкой и разветвленной системе социальной помощи уязвимым категориям населения и людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

В соответствии с данными принципами в Беларуси реализуется широкий пакет социальных мер и гарантий. Это бесплатные образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, поддержка уязвимых категорий населения, пособия при рождении и воспитании детей.

«Беларусь входит в 50 лучших стран по показателям эффективности национальных систем здравоохранения, опережая США и Россию. Находится в числе 25 лучших стран в рейтинге комфортных условий для материнства», – констатировал Глава государства.

«Мама, воспитывающая первенца, только социальных выплат получает на сумму до 12 тыс. рублей в год, второго и последующих детей – более 15 тыс. рублей. Ежегодно на данные цели из государственного бюджета направляется более 2 млрд рублей. Добавьте к этому бесплатное медицинское сопровождение, обеспечение лекарствами детей до трех лет», – отметил А.Г.Лукашенко.

Программой семейного капитала с 2015 года воспользовались более 107 тыс. многодетных семей, а их количество за последние 10 лет увеличилось вдвое.

Основной акцент социальной политики будущего Президент видит в обеспечении демографической безопасности. Он поручил найти решения для создания молодым мамам и папам более комфортных условий, чтобы успешно совмещать работу и семью, получение образования.

Президент также обратил внимание, что «государство берет на себя значительную часть расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства: капитальный ремонт жилищного фонда, благоустройство дворовых территорий, текущий ремонт дорог, парков, скверов. Субсидируются расходы на проезд в общественном транспорте. Например, по Минску – в размере более 50% от его полной стоимости».

В 2022 году социальный блок расходов консолидированного бюджета был не только сохранен, но и существенно прирос, составив почти половину (около 50%) всех трат. Около 70% всех расходов в здравоохранении останется за государством, а это почти 9 млрд рублей. Не меньше будет потрачено на образование – также около 9 млрд рублей.

«Расходы на заработную плату бюджетников увеличатся почти на 2 млрд рублей. Уже с 1 января повышена базовая ставка, а пособие на оздоровление для работников бюджетных организаций увеличено с половины до целого оклада, – отметил Глава государства. – Также целевым образом предусмотрено 600 млн рублей на установление новых надбавок. В частности, учителям – за классное руководство и кураторство. Дополнительные надбавки за работу в отрасли будут установлены для работников сфер соцобслуживания, физкультуры и спорта, культуры».

В то же время, «социальное государство, к сожалению, имеет обратную сторону: снижает мотивацию отдельных граждан к труду и развитию. Ведь не зря мы акцентировали внимание на проблеме иждивенчества. Страну не построить на потребительстве, притом любом – социальном, экономическом, на равнодушии», – отметил А.Г.Лукашенко.

Экономика: направления и перспективы

А.Г.Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию заявил: «У нас созданы все возможности для того, чтобы сделать Беларусь динамично развивающейся страной. Суть нашей экономической модели – эволюционные преобразования, сохранение разумного уровня участия государства в производстве товаров и услуг, справедливое распределение благ».

На Шестом Всебелорусском народном собрании народ высказался за сохранение такого экономического курса. «Мы его приняли. Этот курс обеспечивается общими усилиями и вкладом каждого в экономику и бюджет страны», – отметил белорусский лидер.

Президент подчеркнул, что без сильной экономики не будет Беларуси как самостоятельного государства. «Негативные примеры других стран это подтверждают».

Глава государства обозначил достижения белорусской экономики в 2021 году, локомотивом которых выступила не остановленная во время пандемии промышленность.

Мы превзошли плановые показатели 2021 года по ВВП, достигли небывалого за 10 лет темпа роста производства (107%). Оживление мировой экономики породило огромный спрос на белорусские товары. Отечественные предприятия воспользовались такой внешней конъюнктурой, получив хорошие финансовые результаты и практически полностью разгрузив склады. В целом было получено более 16 млрд рублей только чистой прибыли.

Президент обратил внимание на то, что сегодня в экономике выдерживаются все три ключевых индикатора сбалансированного роста. «Валютный курс стабилен, рост золотовалютных резервов опережает прогнозы, профицит внешней торговли максимальный с 2012 года (плюс 4 млрд долларов). Все это позволило даже в условиях санкций сократить внешний госдолг», – констатировал А.Г.Лукашенко.

«Как закономерный итог – сохранили положительную динамику реальных доходов населения (102%), реальной зарплаты (почти 105%). Не урезали ни одной социальной программы, построили на 14% больше жилья с господдержкой. В общей сложности введены в эксплуатацию 45 тыс. новых квартир», – отметил Президент.

В ходе Послания Глава государства поставил задачу сохранить текущую динамику, невзирая на санкции.

Импортозамещение

«Мы многое, если не все, сможем сделать сами. Это условие сохранения нашего суверенитета. Нужна лишь системная и упорядоченная работа по обеспечению экономической самодостаточности страны», – сказал А.Г.Лукашенко.

Глава государства подчеркнул, что намеченные планы по импортозамещению являются основой выживания большинства отраслей, позволят уйти от санкционной уязвимости. И именно вопросу импортозамещения будет уделено Президентом первостепенное внимание в предстоящей пятилетке.

Об источниках роста

Также А.Г.Лукашенко дал поручение по привлечению инвестиций. «Хочу предостеречь: внешнеторговое чудо не будет длиться вечно. Заработанные на хорошей конъюнктуре деньги мы ни в коем случае не должны потратить только на потребление. Критически важно использовать их на повышение конкурентоспособности там, где мы не достигли современного уровня развития. Инвестиции – единственный безопасный источник экономического роста. Текущее состояние дел считаю недопустимым. В кратчайшие сроки надо запустить новый инвестиционный цикл», – сказал Президент.

Глава государства подчеркнул, что сформированный в рамках программы на пятилетку перечень проектов должен быть обязательно реализован, особенно в регионах. «Именно там надо совершить прорыв. Этого ждут. 30 лет основные ресурсы потребляли Минск и крупные областные города», – обратил внимание он.

Президент также отметил необходимость создания стимулов, чтобы люди стремились жить не только в Минске, а по всей стране. Для этого нужно сделать так, чтобы стандарт качества жизни шел именно из районных центров, маленьких поселков, агрогородков.

«В каждом районном центре надо продумать и создать производство, ориентированное не только на внутреннее потребление, но и экспорт. Ключевое значение в этом направлении будут иметь Концепция регионального развития и принятая в сентябре Программа инноваций. Она предусматривает создание на местах около 100 новых производств и рост до 18 млрд долларов экспорта самых высокотехнологичных товаров», – добавил Президент.

По мнению белорусского лидера, «отправным уровнем региональной политики должны стать 11 городов по 80 тыс. человек и более». «Это будущие лидеры роста. За предыдущие два года уже сделано немало, но далеко не все», – констатировал Президент Республики Беларусь. В качестве примера А.Г.Лукашенко привел г.Оршу: «Мы на примере Орши создавали такой районный центр и город 80+. Берите пример и развивайте. Там, по-моему, мы ничего нового не создавали, а реанимировали все старое и модернизировали».

О строительстве

В сфере строительства Главой государства дано конкретное поручение – «совершить революцию в отраслевом регулировании», «убрать все, что мешает строительству». «А именно: число нормативных предписаний следует сократить в разы, а процедуры и правила, связанные со строительной деятельностью, должны быть понятными и легко исполнимыми», – потребовал А.Г.Лукашенко.

Главная задача – уходить от чрезмерного строительства жилья в столице. «Спутники-города и подальше будем строить жилье для нормального размещения производительных сил, как говорили раньше», – сказал Президент.

О дорогах

Цель – выполнить Программу «Дороги Беларуси»: отремонтировать и построить за пятилетку не менее 7 тыс. км местных и 5 тыс. км республиканских дорог.

По словам Главы государства, на текущий момент значимые дороги приведены в порядок, их состояние нужно только поддерживать. «Сейчас все силы брошены на местные дороги. Люди жалуются, что местные дороги в плохом состоянии, особенно от областных центров до районов и от районов до агрогородков. Эту задачу необходимо целенаправленно и методично решать», – подчеркнул Президент.

Пока темпы неплохие. В прошлом году выполнены реконструкция и ремонт на 750 км республиканских дорог и более 1300 км местных, введены в эксплуатацию участки ряда автомобильных дорог, отремонтировано 46 дорожных сооружений на республиканских автомобильных дорогах. Ведутся строительство Юго-западного обхода Могилева, реконструкция моста через Западную Двину на подъезде к Новополоцку и еще 13 крупных мостовых сооружений.

Также белорусский лидер обратил внимание на то, что состояние всех мостовых сооружений должно быть на постоянном контроле. «Мы обследовали мосты и знаем, где эти мостовые переходы, которые, особенно над головой, надо немедленно модернизировать. Надо это сделать во что бы то ни стало», – отметил А.Г.Лукашенко.

Кроме того, Президент подчеркнул необходимость развивать придорожный сервис: «Вблизи дорог нужно создавать и рабочие места – заправки, рестораны, кафе, ремонтные мастерские, гостиницы и так далее. Если нужен один системный документ на моем уровне, вносите его, чтобы было одно решение и люди больше не ходили за разрешениями».

Об IT-сфере и индивидуальных предпринимателях

«Честно и откровенно» белорусский лидер рассказал свое видение дальнейшего развития этих направлений.

Что касается сферы IT, Глава государства рассчитывает, что удастся договориться о более весомом вкладе ПВТ в плане пользы для народа и государства. В частности, Президент размышляет, не пришло ли время поставить в равные условия белорусских айтишников, тех, кто относится к ПВТ, – с теми, кто работает на предприятиях, в организациях Национальной академии наук.

Затрагивая вопросы деятельности индивидуальных предпринимателей, белорусский лидер отметил, что они будут однозначно поддержаны, в частности те, кто будет заниматься производством. «Мы хотим, чтобы индивидуальные предприниматели, накопив свой капитал, перешли на более высокий уровень и создали свои предприятия, платили, как все, налоги и зарабатывали деньги, проявили свою инициативу, потому что в ипэшниках очень много, подавляющее количество, предприимчивых людей. И эту предприимчивость надо направить в нормальное русло», – отметил Президент.

Сплоченность в достижении целей

Белорусский лидер отметил колоссальную скорость изменений в мире: «В таких условиях от каждого из нас необходимы максимальная концентрация усилий, исполнительность и дисциплина. Потенциал согласованной работы надо мобилизовать немедленно, особенно в экономической сфере».

А.Г.Лукашенко подчеркнул, что экономика – дело не только правительства, Нацбанка и местных властей. Правоохранительная система также напрямую завязана на реализации хозяйственных задач. «Надо прекратить всякие ненужные проверки. Не мешайте людям работать, но с кого надо спросить – спросите! Вопросы коррупции никто не снимал», – сказал он.

«Незыблемым постулатом должна быть справедливость правосудия. Требую, чтобы следствие велось максимально ответственно, подозреваемые в экономических преступлениях брались под стражу только в исключительных случаях», – обратил внимание Глава государства.

Агропромышленный комплекс

В своем Послании Президент заверил, что село всегда будет в фокусе внимания и поддержки государства. Белорусская аграрная политика и далее будет исходить из того, что сельское хозяйство является многофункциональной системой, обеспечивающей не только продовольственную безопасность, но и освоение территории страны, сохранение самобытной сельской культуры, приобщение к труду молодежи.

По словам А.Г.Лукашенко, неоправданно снижено внимание местных властей к агрогородкам. Вместе с тем благодаря колоссальной работе идея их создания материализовалась почти в 1,5 тыс. населенных пунктах, в сельской местности созданы качественно новые условия жизни.

Глава государства уверен: развитие агрогородков и перспективных сельских населенных пунктов должно продолжаться. Направление четко определено: в дальнейшем построение «деревень будущего» будет проходить по прообразу Копыси Оршанского района.

«Правительству, местным органам власти следует более системно подходить к этой работе, а не сводить намеченные мероприятия преимущественно к благоустройству и малозначительным ремонтам. Выработайте единые критерии к определению «деревни будущего» и конкретные меры, которые позволят достичь стратегической цели», – нацелил А.Г.Лукашенко.

Президент также подчеркнул: для желающих строить частное жилье на селе созданы соответствующие условия. «Определены почти 22 тыс. свободных участков, которые можно приобрести хоть сегодня», – сказал он. При этом белорусский лидер отметил огромный потенциал в старых пустующих хуторах и деревеньках, земли которых можно получить практически бесплатно. Однако в этом направлении пока не видно работы райисполкомов, и особенно – сельисполкомов. За этим будет особый контроль, – обратил внимание А.Г.Лукашенко.

В то же время Глава государства сделал акцент на том, что земли сельхозназначения и лесного фонда неприкосновенны. Это собственность и главное достояние народа.

Внешнеэкономическая политика

Белорусский лидер отметил, что столпами белорусской внешнеэкономической стратегии являются наращивание и диверсификация экспорта, привлечение инвестиций и развитие кооперации.

«Партнер номер один для нас – Россия, с которой последовательно движемся по пути экономической интеграции. Практически половину наших товаров экспортируем в эту страну, – сказал А.Г.Лукашенко. – Мы развиваем сотрудничество как на двусторонней основе в рамках Союзного государства, так и в составе интеграционных объединений: Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств».

По словам Главы государства, для Беларуси особенно важно развивать взаимодействие с Россией в энергетике. «В прошлом году совместно построили и ввели в действие первую Белорусскую атомную электростанцию, которая является гарантом энергетической безопасности нашей страны. И после выхода на проектные мощности будет производить 50% электрической энергии, – напомнил Президент. – На 5 млрд кубов меньше будем закупать природного газа для производства электроэнергии».

Президент отметил: не надо упрекать Россию, что она хочет поглотить Беларусь, у нее нет таких целей. Он обратил внимание на слова своего российского коллеги, В.В.Путина, который заявил журналистам, что интеграция между государствами подразумевает, прежде всего, развитие экономического взаимодействия.

Важнейшим фактором сотрудничества в Азии остается дружба с Китаем. Президент напомнил, что в конце прошлого года им была принята Директива по углублению стратегического сотрудничества с Китаем по широкому спектру направлений.

По словам Президента, Беларусь также нацелена на укрепление политических и экономических связей с другими государствами Азии: Индией, Пакистаном, Вьетнамом. Планируется активизировать работу с Индонезией, Малайзией, Таиландом, развиваются отношения со странами Ближнего Востока, африканскими государствами, Латинской Америкой с акцентом на эффективную экономическую дипломатию.

Сохраняется заинтересованность в выстраивании нормальных добрососедских, взаимовыгодных отношений с Западом. «Беларусь всегда понимала важность конструктивного диалога и сотрудничества с Соединенными Штатами Америки и странами Европы для обеспечения устойчивого экономического развития, благополучия граждан, стабильности и безопасности в нашем регионе и мире в целом», – напомнил А.Г.Лукашенко.

Президент еще раз обратил внимание на то, что не Беларусь выступила инициатором обострения. «И сегодня остаемся верны своим убеждениям, готовы вернуться к мирному созидательному взаимодействию. Но в этой партии мяч на их стороне!» – отметил Глава государства.

А.Г.Лукашенко подчеркнул: Беларусь готова сотрудничать с Западом, но только если он сам хочет развивать отношения, не нарушая суверенитет нашей страны и не заставляя выбирать между ним и Россией. Мы «всегда с Россией, потому что в Беларуси нет той группы людей и того человека, который может свернуть наши отношения с Россией. Мы всегда будем строить взаимовыгодные, братские, самые теплые отношения с этой страной, – пообещал Президент. – Беларусь нужна России настолько, насколько Россия нужна нам».

Глава государства отметил, что Запад должен понимать такую позицию Беларуси. Но наша страна готова развивать отношения и с ним: «Давайте выстраивать нормальные отношения».

***

В заключительной части Послания к белорусскому народу и Парламенту, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко признался, что гордится белорусами, которые преодолели брошенные им вызовы, стали сильнее, мудрее и поняли, что сила в единстве.

«Я горжусь всеми вами! Не только сидящими в этом зале, но вами прежде всего, вы – лучшие. Вы элита нашей страны. Белорусы преодолели брошенные вызовы, стали сильнее, мудрее. Поняли: сила в единстве и нам есть за что бороться и есть что терять, – подчеркнул Глава государства.

«Мы сбережем и приумножим материальное и духовное наследие поколений, передадим потомкам суверенное и независимое государство, наш общий дом, где они всегда будут чувствовать себя в безопасности и комфорте. Это и есть наш путь! И правда (а в ней сила) – на нашей стороне!» – подытожил Президент.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КАК ОСНОВА ЕДИНСТВА НАЦИИ И СОХРАНЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОЙ ПАМЯТИ НАРОДА

Ушел в историю 2021 г. – Год народного единства, год проведения VI Всебелорусского собрания, год работы над совершенствованием Основного Закона нашей страны, который завершился вынесением на всенародное обсуждение проекта изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь.

Улучшения коснулись разных сторон жизни граждан. В своем новогоднем обращении к белорусскому народу Президент нашей страны отметил: «Мы немало за этот год сделали: построили новые дома, дороги, мосты, комфортабельные жилые микрорайоны, открыли школы, детские сады, больницы, поликлиники, подарили стране яркие творческие проекты и спортивные победы. Все это – результат вашего труда, вашей самоотдачи. И ответ тем, кто не хочет видеть на карте мира наше молодое независимое государство».

Знаковым событием прошлого года стало утверждение нового государственного праздника – Дня народного единства, ставшего одним из символов восстановления исторической справедливости и укрепления белорусского национального государства.

В этой связи глубоко символично, что нынешний 2022 г. в Беларуси стал Годом исторической памяти. Соответствующее решение Глава государства утвердил Указом № 1 от 1 января 2022 г. в целях формирования объективного отношения общества к историческому прошлому, сохранения и укрепления единства белорусского народа.

Внимание к истории, в том числе, нашло свое отражение и в проекте изменений и дополнений Конституции Беларуси, общественное обсуждение которого продолжается во всех регионах страны. Главное в работе по обсуждению проекта Конституции – не просто довести до людей информацию, а вызвать дискуссию, получить конструктивные предложения, обратную связь. В том числе и для этого проводится сегодняшний единый день информирования.

Основные положения проекта изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь в части сохранении исторической памяти народа и развития патриотизма

Важными обстоятельствами, побуждающими к совершенствованию норм Основного Закона, являются стремительное развитие всех сфер белорусского общества, укрепление осознания белорусами ценности национального суверенитета и существующая динамика геополитической ситуации.

Таким образом, внесение изменений в Конституцию Республики Беларусь обусловлено объективной трансформацией общественно-политических и экономических процессов.

В преамбуле проекта Конституции в качестве основных принципов закрепляются сохранение национальной самобытности и суверенитета, культурных и духовных традиций. 

Данные положения являются ответом на негативные тенденции глобализации современного мира: обесценивания национальных суверенитетов, традиционных ценностей, в том числе семьи, брака, отношений мужчины и женщины, национальных культур и духовно-исторического наследия. Укрепление государственности, рост благосостояния и благополучия граждан могут быть реализованы только при условии сохранения фундаментальных основ. Сегодня как никогда актуальна проблема национальной идентичности: там, где нет сильной нации – нет самостоятельного суверенного государства.

Очень важно, что в Конституцию предлагается включить положения, направленные на сохранение исторической правды и памяти о Великой Отечественной войне и массовом героизме народа: «Государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны» (ст. 15).

Также в ст. 54 Проектом закрепляется положение о том, что «проявление патриотизма, сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь».

Это сделано для настоящего и будущих поколений, для объединения духовного настроя белорусского общества, его сплочения и мобилизации на преодоление возникающих перед нами вызовов.

Ведь именно историческая память – нравственный стержень общества, укрепляющий связь между поколениями в условиях глобальной нестабильности. 

Оценка зарождения, становления и укрепления белорусской государственности

Год исторической памяти, которым в Беларуси объявлен наступивший 2022 г., пройдет под знаком сохранения героического наследия и правды о всех периодах жизни белорусского народа.

Сохранение исторической правды – краеугольный камень самосознания белорусского народа. При этом необходимо глубокое осмысление основных периодов становления нашего государства.

Так, А.Г.Лукашенко отметил необходимость адекватной оценки исторических периодов на белорусских землях: «Свою историю мы переписывать не должны, и мы это делать не будем. … Но и не будем больше умалчивать конкретные факты. Именно факты. Даже если они задевают чьи-то амбиции или национальные чувства».

Начало формирования белорусской государственности было положено с возникновением Полоцкого и Туровского княжеств, Киевской Руси.

Первым государственным образованием на белорусских землях было Полоцкое княжество (земля). Наряду с Киевом и Новгородом Полоцк был одним из наиболее значимых политических и торгово-экономических центров славянских земель.

Также важную роль в белорусской истории сыграло Туровское княжество, занимавшее южную часть современной Беларуси. Как и Полоцк, Туров был одним из важнейших центров христианского просвещения. Полоцкое и Туровское княжества дали белорусской земле и всему миру таких просветителей, как Евфросиния Полоцкая, Кирилл Туровский.

Данные княжества являлись государственными образованиями, во главе которых находился князь. Вместе с тем в их политической жизни большое значение играло вече – народный сход, собрание. Оно осуществляло контроль за действиями князя, приглашало его на трон и в случае значительных неудач могло лишить его власти. Данная форма народовластия стала прообразом Всебелорусского народного собрания в истории современной Беларуси.

В дальнейщшем становление белорусской государственности было неразрывно связано с Великим Княжеством Литовским (ВКЛ). В результате сложных социально-экономических, политических и этнических процессов, происходивших на белорусских землях в XIV – XVI вв., сформировалась белорусская народность.

Справочно.

Благодаря опыту государственного строительства в более древний период, славянские земли, в том числе и белорусские, в составе ВКЛ не потеряли широкой автономии во внутреннем управлении. Белорусские земли стали основой ВКЛ. Официальным языком государства был старобелорусский. На нем были написаны большинство законов и документов XIV – XVI вв. канцелярии ВКЛ, составлены Судебник 1468 г., Статуты ВКЛ 1529, 1566, 1588 гг., изданы шедевры белорусской письменности XVI в. В Статутах ВКЛ было зафиксировано, что белорусы (русины) вместе с литвой были этносами-основателями ВКЛ.

Заключение в 1569 г. Люблинской унии создало условия для окатоличивания и полонизации белорусского населения. Обострялись и социальные противоречия. На всей территории Речи Посполитой, в том числе и в ВКЛ, господствовали феодально-крепостнические порядки. Напряженной была социальная обстановка и в городах. В их жизнь постоянно вмешивались магнаты и шляхта, а в Беларуси до 40% городов и почти все местечки были частновладельческими. Власти Речи Посполитой последовательно проводили политику религиозного гнета, насаждая униатство и преследуя православных.

Все это не могло не вызывать недовольства, которое проявлялось в самых различных формах, в том числе и в форме открытых вооруженных выступлений, а в середине XVII в. на белорусских и украинских землях развернулось широкое народное движение, имевшее характер освободительной, антифеодальной войны.

Внутренние противоречия и неудачи во внешней политике в конечном итоге обусловили распад Речи Посполитой и вхождение белорусских земель в состав Российской империи, которая также является исторической формой белорусской государственности.

Период нахождения Беларуси в составе Российской империи сыграл большую роль в оформлении белорусской национальной государственности.

Многие наши предки считали Российскую империю своим Отечеством, а белорусы рассматривались как часть триединого (великорусы, белорусы и малорусы) титульного народа империи. Вхождение белорусских земель в состав Российской империи в конце XVIII в. стало решающим фактором, который позволил остановить полонизацию белорусов.

Переломным моментом в общественно-политической жизни Беларуси стала Первая мировая война (1914–1918 гг.), которая резко обострила в Европе национальный вопрос, коренным образом изменила геополитическое положение Беларуси и поставила на повестку дня возможность создания белорусского государства.

Катализатором этого процесса стали сначала Февральская, а потом и Октябрьская революции 1917 г. В декабре 1917 г. при поддержке центрального руководства партии большевиков был созван первый Всебелорусский съезд для решения вопроса государственного строительства и принципов взаимоотношений Беларуси с Советской Россией. Однако съезд был разогнан Областным исполнительным комитетом Западной области и фронта, который не желал делиться властью.

Уже после оккупации Минска германскими войсками, участники Рады Всебелорусского съезда в марте 1918 г. провозгласили Белорусскую Народную Республику. Следует отметить, что новая республика не контролировала территорию, не обладала силовым аппаратом принуждения, ее финансовая и налоговая системы сформированы не были, большинство указов БНР носило декларативный характер. Не смогла Белорусская Народная Республика эффективно выступить и на международной арене. Зарубежные государства отказали ей в признании и финансовой помощи. К тому же деятели БНР дискредитировали себя попытками заручиться поддержкой германской оккупационной администрации (благодарственная телеграмма кайзеру Германии и т.д.). Белорусский народ не поддержал идею построения государства на антисоветской основе.

Белорусская национальная государственность была реализована на советской правовой основе. Созданная в январе 1919 г. Социалистическая Советская Республика Беларуси (ССРБ) стала реальным белорусским государством. И хотя ее территориально-политическое устройство и институциализация происходили в исключительно сложных экономических и военно-политических условиях, правительство ССРБ и политическая элита того времени выполнили свою историческую миссию – обеспечили появление национального дома белорусов – самостоятельного государства.

Создание в декабре 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик, одним из основателей которого являлась ССРБ, стало судьбоносным этапом национально-государственного строительства. В 1924 г. и 1926 г. произошло воссоединение с БССР восточнобелорусских территорий, временно находившихся в составе РСФСР.

Западная Беларусь по условиям Рижского мирного договора 1921 г. была аннексирована Польшей, где на протяжении более 18 лет белорусы подвергались полонизации, социальному и экономическому угнетению.

В отличие от БССР, включенная в состав Польской Республики территория Западной Беларуси использовалась Варшавой, прежде всего, как источник сырья и дешевой рабочей силы и рынок сбыта. Повседневным явлением была хроническая безработица. Крестьяне, составлявшие подавляющее большинство населения Западной Беларуси, страдали от малоземелья. При этом земли раздавались польским осадникам. Проводилась жесткая политика полонизации белорусов, что лишало их возможности развития в соответствии с национально-культурными традициями.

К 1939 г. было практически уничтожено белорусскоязычное школьное образование. Белорусская интеллигенция в регионе составляла всего лишь 5% против 75% польской. Закономерным результатом такой политики в Западной Беларуси стало мощное национально-освободительное движение. Борьба белорусов принимала разные формы: от забастовок и демонстраций до вооруженных выступлений.

Поэтому важнейшим событием стало воссоединение Западной Беларуси с БССР осенью 1939 г. Этот акт исторической справедливости в полной мере отвечал национальным интересам белорусов, укрепил белорусскую государственность.

Нападение в июне 1941 г. нацистской Германии и ее сателлитов на СССР поставило под вопрос дальнейшее существование (даже физическое) многих народов Советского Союза, в том числе и белорусского. Потому Победа в Великой Отечественной войне имеет исключительное значение для белорусской государственности. Белорусский народ самоотверженно поднялся на борьбу против захватчиков. Это было осмысленное всенародное движение сопротивления, направленное на отстаивание независимости Отечества, сохранение национальных традиций и духовных ценностей.

После Великой Победы созидательный труд всех народов СССР, в том числе и белорусского, был направлен на восстановление страны, создание благоприятных условий для дальнейшего движения вперед в государственном строительстве, развитии экономики, национальной культуры и народного благосостояния.

Однако в дальнейшем партийно-государственная элита СССР так и не сумела найти путей решения социально-экономических и политических проблем, которые существовали в большой стране. Начатый ею недостаточно обоснованный и контролируемый процесс перестройки государственной системы привел к распаду Советского Союза. Беларусь в 1991 г. стала суверенной страной.

Хотя проект развития СССР и не увенчался итоговым успехом, роль этого государственного образования в становлении нашей страны нельзя недооценивать. Как отмечал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на совещании по вопросам реализации исторической политики 6 января 2022 г., не стоит забывать, что «как нация мы окончательно сформировались именно в советское время. Именно тогда началась история белорусского государства».

Важно знать и помнить историю нашей государственности, потому что, к сожалению, со стороны ряда стран и отдельных «историков» предпринимаются активные попытки ее переписывания, искажения, фальсификаций, замалчивания каких-либо фактов. Особенно это касается судьбоносного для белорусского народа периода Великой Отечественной войны.

В этой связи Глава государства 11 января 2022 г. во время выступления на церемонии вручения премий «За духовное возрождение» и «Белорусский спортивный Олимп» подчеркнул, как важно беречь память народа, историческую правду, не допускать фальсификации судьбоносных для страны событий: «Прежде всего я имею в виду, конечно же, Великую Победу. Утрата образа героического прошлого ведет государство к катастрофе и лишает народ будущего».

Память об исторической правде о Великой Отечественной войне – гарант сохранения будущего страны

История становления и отстаивания белорусской государственности насчитывает многие столетия, но особое беспокойство сейчас вызывают спекуляции относительно такого важного ее этапа, как Великая Отечественная война. Поэтому в вынесенном для обсуждения проекте изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь четко прописывается обязанность государства сохранять историческую правду и память о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны.

Это связано с тем, что в современном мире именно события Второй мировой, Великой Отечественной войны особенно сильно подвергаются попыткам искажения и фальсификации.

Сегодня нашим гражданам, в особенности молодежи, пытаются навязать насквозь фальшивые исторические нарративы. Когда Советский Союз наряду с нацистской Германией, обвиняют в развязывании Второй мировой войны. К сожалению, эти тенденции взяли верх в некоторых странах, в том числе у наших соседей. Когда советские символы приравниваются к нацистским, а людям запрещают отмечать священный для них праздник под знаменами Великой Победы.

Для чего это делается? Чтобы разрушить память, сломать наш внутренний стержень, а затем с помощью посеянного раздора и инспирированного хаоса поставить под внешнее управление нашу страну и народ.

Необходимо четко понимать, что все эти инсинуации не выдерживают никакой критики и с исторической точки зрения. Нельзя забывать о том, что именно страны западной демократии вырастили нацистскую Германию, привели А.Гитлера к власти, оказывали ему всяческое содействие и закрывали глаза на агрессивную деятельность германского рейха в Европе.

В нашей стране уделяется огромное внимание исследованию военной истории. За прошедшие после Великой Отечественной войны десятилетия созданы сотни художественных произведений и кинофильмов. Отечественные ученые опубликовали около 12 тысяч работ, в том числе уникальную 146-томную хронику «Память», единственный на постсоветском пространстве учебно-методический комплекс «Великая Отечественная война советского народа (в контексте Второй мировой войны)». Только за последние годы изданы такие знаковые для нашего народа и государства научные труды, как «Вклад белорусского народа в Победу в Великой Отечественной войне», «Созвездие героев земли белорусской», «Твои сыновья Беларусь» и многие другие.

К сожалению, за рубежом как на уровне научных работ, так и международных деклараций и иных документов набирает силу противоположное направление, где основным мотивом является не желание углубить знания о том героическом и трагическом периоде, а лишь стремление к огульному очернению. Причем чем меньше остается участников войны, тем агрессивнее становится эта тенденция. Если раньше советские исследователи говорили об отдельных «буржуазных» фальсификаторах, то сегодня принимаются резолюции на уровне межпарламентских ассамблей, ставящие под сомнение роль многонационального советского народа в Победе над нацистской Германией и ее сателлитами.

Так, 3 июля 2009 г. парламентская ассамблея ОБСЕ проголосовала за принятие резолюции «О воссоединении разделенной Европы: Поощрение прав человека и гражданских свобод в регионе ОБСЕ в XXI веке». Этот документ предписал сделать 23 августа (день подписания пакта Риббентропа-Молотова) днем памяти жертв нацизма и сталинизма. А уже через десять лет, 19 сентября 2019 г., Европейский парламент принял резолюцию, в которой назвал договор о ненападении между Германией и СССР от 23 августа 1939 г. причиной начала Второй мировой войны. Тем самым фальсификация истории на Западе была выведена на принципиально новый уровень. Если раньше откровенные фейки озвучивались лишь отдельными публицистами или политиками, то теперь ложь начинают открыто легализировать на межгосударственном уровне.

Более того, что особенно должно настораживать нас, белорусов, – сегодня предпринимаются шаги, чтобы признать вступление советских войск на территорию Западной Беларуси и Западной Украины в сентябре 1939 г. актом агрессии. Это очень опасная тенденция, ведь известно, что это историческое событие было воссоединением и восстановлением исторической справедливости в отношении белорусского и украинского народов.

В этой связи священная задача белорусского народа – не допустить пересмотра итогов Великой Отечественной войны, забвения подвига наших отцов и дедов. Необходимо помнить, что нацистская агрессия отняла у советского народа 27 миллионов жизней, а у Беларуси – жизнь почти каждого третьего жителя. И главное – недопустимо позволить забыть роль истинных зачинщиков мировой военной катастрофы, тех, кто допустил и потворствовал ее развязыванию. Важно, чтобы подрастающие поколения знали правдивую информацию о той страшной войне, роли Советского Союза, который внес решающий вклад в Великую Победу во имя мира на земле.

Как известно, история – это обоюдоострое оружие. История в одинаковой степени может работать на консолидацию, на объединение народа, общества; в то же время ее могут использовать для раскола в обществе и разделения нации, народа, государства. И делается это, как правило, через искажение и фальсификацию исторического прошлого. Поэтому мы должны, прежде всего, смотреть на историю взглядом своего народа, через призму своей государственности.

Нам необходимо выработать четкий механизм противостояния попыткам переписывания истории. Есть уверенность, что как раз в Год исторической памяти этот механизм будет создан. А дальше наша общая задача будет заключаться в том, чтобы этот механизм функционировал и приносил свои плоды в виде выработки иммунитета против искажений и фальсификаций.

В Беларуси в плане защиты исторической памяти уже создан большой задел. 14 мая 2021 г. принят Закон Республики Беларусь № 103-З «О недопущении реабилитации нацизма».

Это важный момент. К сожалению, в современной Европе на определенном уровне наблюдается возрождение нацизма. В том числе у наших самых близких соседей – Украина и страны Балтии – тому наглядные примеры.

Также 5 января 2022 г. Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подписан Закон «О геноциде белорусского народа».

Законом предусматривается юридическое признание геноцида белорусского народа, совершенного нацистскими преступниками и их пособниками в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (до 1951 г.). Под белорусским народом понимаются все советские граждане, проживавшие на территории БССР в указанный период.

Одновременно устанавливается уголовная ответственность за публичное отрицание геноцида белорусского народа, например, посредством размещения соответствующей информации в СМИ либо в сети Интернет.

Генеральная прокуратура Республики Беларусь ведет следствие по геноциду белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период, когда на нашей территории действовали националистические формирования. Мы обязаны и должны говорить об этих фактах с целью недопущения подобных явлений в настоящем и будущем.

В деятельности по сохранению исторической памяти должен быть комплексный подход. В настоящее время в Беларуси ведется работа над выстраиванием системы патриотического воспитания и сохранения исторической памяти. Она включает в себя:

создание целостного восприятия истории Беларуси в учебных материалах, художественной и научно-популярной литературе, телепередачах, кино- и анимационных фильмах, особенно в интернет-пространстве;

организацию на системной основе экскурсий детей и молодежи в музеи и знаковые мемориальные комплексы, а также «звездных походов» по памятным историческим местам;

усиление в учреждениях образования преподавания социально-гуманитарных дисциплин, способствующих формированию патриотизма и гражданственности молодежи;

введения во всех учреждениях высшего образования спецкурса «Великая Отечественная война советского народа (в контексте Второй мировой войны)»;

совершенствование идеологической и профессиональной подготовки студентов, которые по итогам обучения получат право преподавать историю в школах.

Однако, колоссальные усилия государства, прилагаемые для формирования в обществе иммунитета против попыток искажения и фальсификации исторического прошлого будут эффективными только при условии участия в этих процессах всех структурных элементов общества – через целенаправленную системную работу и взаимодействие семьи, учреждений образования, государственных органов, научных и общественных объединений, средств массовой информации.

Проявление патриотизма – долг каждого гражданина Республики Беларусь (Программа патриотического воспитания населения Беларуси на 2022–2025 годы).

Геополитические вызовы, необходимость своевременного укрепления государственного суверенитета и национальной безопасности Республики Беларусь посредством консолидации общества и обеспечения народного единства обуславливают комплексность подходов в решении идеологических задач. По поручению Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко и в соответствии с резолюцией VI Всебелорусского народного собрания разработана и утверждена постановлением Правительства от 29 декабря 2021 г. № 773 Программа патриотического воспитания населения Республики Беларусь на 2022–2025 годы (далее – Программа).

Программа основывается на историческом опыте белорусской нации, духовных и моральных традициях, ценностных убеждениях и ориентирах, составляющих основу менталитета белорусов, на таких базовых принципах современного этапа государственного строительства Беларуси, как «Единство. Развитие. Независимость», ориентирована на представителей всех слоев белорусского общества и возрастных групп населения Республики Беларусь.

Особая роль в воспитании патриотизма отводится семье. Семейное патриотическое воспитание должно быть целенаправленным, последовательным, своевременным и продолжаться на всех этапах становления личности, у которой сформировано чувство ответственности за судьбу страны и которая способна на сопереживание, милосердие, самопожертвование.

Патриотизм неразрывно связан с идентичностью, чувством коллективной принадлежности (к стране, народу, нации) и готовностью действовать во благо страны.

Патриотизм – связующее звено между образами прошлого и будущего страны. Среди основных факторов, объединяющих современное белорусское общество – место проживания, общие традиции, обычаи, менталитет, гражданство. Быть патриотом – значит любить Беларусь, жить и работать в своей стране для ее благополучия, ценить белорусскую культуру, а также уважать государственную символику Республики Беларусь. «Генетическому коду» белорусского народа присущи взаимное уважение, гуманизм, добросердечность, трудолюбие, сострадание.

Целью Программы является формирование национальной идентичности на основе единых ценностей (стремление к мирной и независимой созидательной жизни, справедливость, единство, развитие), гордости за собственную страну, ее историю и культуру, достижения в экономике, науке и спорте, готовности к защите независимости Республики Беларусь.

***

Объявление 2022 г. Годом исторической памяти вполне закономерно. 2021 г. – Год народного единства – объективно показал, насколько важно и необходимо сохранять историческую память нашего народа. Потому что историческая память лежит в основе народного единства. Тот народ, который не помнит, не знает свою историю, обречен на вырождение и прекращение существования.

Кроме того, 2022 г. богат на знаковые для Беларуси исторические даты. Из их числа достаточно вспомнить 1160 лет с момента первого летописного упоминания Полоцка; 1030 лет Белорусской православной церкви (первая христианская епархия в Полоцке была создана в 992 г.); 955-летие Минска; 505 лет с даты публикации Ф.Скориной первой восточнославянской печатной книги; 210 лет Отечественной войны 1812 г.

А если мы посмотрим на нашу культуру, то здесь обращают на себя внимание такие даты, как 140 лет со дня рождения Янки Купалы и Якуба Коласа; 135 лет – писателя Дмитрия Жилуновича, который был первым председателем правительства Советской Беларуси; 110 лет – Максима Танка. Круглую дату – 100-летие со дня образования своей предтечи – Института белорусской культуры – будет отмечать Национальная академия наук Беларуси. Также в 2022 г. исполняется 100 лет со дня образования Союза Советских Социалистических Республик.

Наша история богата славными событиями и знаменитыми именами, которые недопустимо предать забвению. Как отмечал Глава государства, «мы должны признать, что страницы отечественной истории превратились в информационное поле боя. И случилось это не сейчас. Сегодня историческая политика является для нас стратегией самосохранения в условиях глобального передела сфер влияния в мире. Это фактор национальной безопасности».

Поэтому если мы хотим оставаться едиными, если мы хотим выдержать все те вызовы, которые, к сожалению, современный мир бросает нашему народу и государству, мы должны сохранять свою историческую память, оберегать ее от искажений и фальсификаций. Это одна из основных задач как государства, так и всех нас.

Конституция Республики Беларусь – политико-правовой фундамент единства народа и его социальной защищенности

Информация

о ходе реализации требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18) реализуется                       в стране 15 лет в качестве программного документа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.

Основная цель Декрета  № 18 – снижение социального сиротства, стимулирование родительских качеств по воспитанию ответственности                           за своих детей.

Декрет №18 позволил сформировать систему профилактической работы, в которой задействованы все субъекты профилактики                        от этапа выявления – через сообщения (информирования) о неблагополучии, устранения факторов семейных проблем (на стадии социально опасного положения), до применения мер государственной защиты – на стадии изъятия детей из семьи и дальнейшей реабилитации.

Значимость Декрета №18 в том, на каждой стадии работы                         у семьи есть шанс сохранить себя для ребенка.

В случае отрицательной динамики Декрет №18 позволяет подобрать иную форму устройства детей вне биологической семьи: замещающая семья, детская деревня, интернат.

Межведомственная работа позволила достичь определенных результатов (в сравнении с 2007 – 2020 г.г.):

существенно уменьшился контингент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты) в области                   (с 5185 – 1,67% от общего количества детского населения, до 2621 человека – 0,89%);

сократилось число выявленных детей-сирот (с 802 до 294);

сократилось количество детей, родители которых лишены родительских прав (с 675 до 180);

уменьшилось число отказов от детей (с 23 до 10);

снизился показатель устройства детей в интернаты (с 19,2% до 9,8%);

стабилен рост показателя по взысканию расходов на детей, находящихся на государственном обеспечении.

За 12 лет показатель взыскания расходов по содержанию детей возрос с 54,21% до 80,2%.

Кардинально изменилась сеть интернатных учреждений.                           В  области закрыты 12 школ-интернатов для детей-сирот.

В настоящее время в области нет ни одного интерната для детей-сирот (по социальному показателю – наличие статуса сироты).

В системе образования функционируют только 6 школ-интернатов – вспомогательных и специальных (по 3), в которых обучаются дети                           с особыми потребностями.

В области развивается сеть семейного устройства детей-сирот: под «частной опекой» находятся 2093 ребенка;

приемные семьи (267 семей, 443 ребенка);

опекунские семьи (995 семей, 1205 детей);

детские дома семейного типа (далее – ДДСТ) (43 дома, 262 ребенка);

3 детские деревни (183 ребенка).

Наибольшее количество ДДСТ функционирует в Пуховичском и Смолевичском районах (по 5 в каждом).

По результатам 9 месяцев 2021 года анализ работы по Декрету №18 отражает стабильную динамику в сравнении с аналогичным периодом 2020 года:

снижается показатель выявленных детей-сирот с 209 до 181.

Справочно. Стопроцентное устройство выявленных детей-сирот             в семью за 9 месяцев 2021 года обеспечено в Вилейском, Клецком, Копыльском, Крупском, Мядельском, Несвижском, Столбцовском, Узденском, Червенском районах и в г. Жодино;

увеличился показатель восстановления родителей в родительских правах с 22 до 27 человек;

уменьшилось количество родителей, лишенных родительских прав                  с 115 до 108;

снизился удельный вес обязанных лиц, совершивших прогулы более 10 дней за последние 3 месяца с 27,3% до 24,6%;

увеличился показатель возмещения расходов обязанными лицами                   с 73,3 до 80,2%.

Обеспечено информирование органов опеки и попечительства                     по фактам семейного неблагополучия (на 01.10.2021 поступило                 4592 сообщения, из них подтвердилось 1151, или 25,1%).

По состоянию на 01.10.2021 в области было признано 3114 детей находящимися в социально опасном положении (далее  – СОП)                 из 1552 семей.

Координационными советами, осуществляющими координацию действий структурных подразделений районных и Жодинского городского исполнительных комитетов (далее – райгорисполкомы) и иных организаций по реализации Декрета № 18, 86 семей направлены                             в территориальные центры социального обслуживания населения, из них 51 семья обратилась за оказанием социальных услуг по устранению трудной жизненной ситуации.

В рамках республиканской профилактической акции «Семья без насилия» реализуется комплекс мероприятий по своевременному выявлению лиц, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.

Справочно. В 2021 году в ходе проведения рейдовых мероприятий посещено 5619 семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, из них 3332 семьи, находящиеся в социально опасном положении (далее – СОП), 1083 семьи, в которых проживают лица, допускающие совершение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, 505 семей лиц, обязанных возмещать расходы, затраченные государством                                      на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

В 2021 году сотрудники милиции приняли участие в 1404 рейдовых мероприятиях, проведенных учреждениями образования. Посещено                  1666 семей, в которых проживают 2706 детей.

Работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям проведены смотры противопожарного состояния 66 473 домовладений (квартир) семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе 17 488 домовладений (квартир) многодетных семей и 1326 домовладений (квартир) семей, находящихся в СОП.

По имеющимся нарушениям требований пожарной безопасности, фактам ненадлежащего ухода за детьми направлено 1075 информаций,         24 несовершеннолетних признаны находящимися в СОП,                                        6 – нуждающимися в государственной защите (далее – НГЗ).

Следствием несвоевременного выявления семейного неблагополучия, отсутствия должного взаимодействия между субъектами профилактики является сокращение количества детей, признанных находящимися в СОП.

В III квартале 2021 г. по сравнению с II кварталом количество детей, находящихся в СОП, уменьшилось с 3147 до 3114 (на 1,05%).

Основными показателями признания детей находящимися                                  в СОП на 01.10.2021 являются:

установление фактов потребления родителями, иными лицами, участвующими в воспитании и содержании детей, наркотических  средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления ими алкогольных напитков,                в результате чего к ним применялись меры профилактического воздействия, – 1231 несовершеннолетний (30,9 % от общего количества              находящихся в СОП);

установление фактов привлечения родителей к административной ответственности по статьям 10.1, 19.1, ч. 2 ст. 19.3, 19.4, 19.5, 19.8 КоАП – 1109 человек (27,79% от общего количества находящихся в СОП);

признан находящимся в СОП 861 (21,58%) несовершеннолетний, проживающий в жилых помещениях, которые не соответствуют требованиям пожарной безопасности.

В связи с нормализацией ситуации в семьях за III квартал 2021 г.                       снят с учета 591 несовершеннолетний, находящийся в СОП (за истекший период 2021 года – 1689).

В целях выработки новых подходов в проведении профилактической работы по устранению семейного неблагополучия с ноября 2021 г.                    реализуется областной проект по работе с семьями, находящимися в СОП, в Дзержинском и Столбцовском районах.

По состоянию на 01.10.2021 в области было признано 211 детей нуждающимися в государственной защите (далее – НГЗ  из 113 семей.

В связи с нормализацией ситуации за III квартал 2021 г. снято с учета 52 несовершеннолетних, признанных НГЗ (за истекший период 2021 года – 141, или 55,3%).

Возрос показатель возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей.

На протяжении II и III кварталов 2021 г. наблюдается увеличение показателя возмещения расходов обязанными лицами.  

            Справочно. Среднеобластной показатель возмещения на 01.05.2021 составил 77,8%, 01.06.2021 – 81,2%, 01.07.2021 – 82,1%, 01.08.2021 – 81,5%, 01.09.2021 – 80,9%, 01.10.2021 – 80,2%.

На 01.10.2021 4282 лица обязаны возмещать расходы на содержание  4778 детей. Возмещают в полном объеме 383 человека (9%)                               на содержание 334 детей (6,9%), частично – 2810 (65,6%) на содержание 3180 детей (66,5%), не возмещают – 1089 (25,4%) на содержание                                         1264 детей (26,4%).

На 01.10.2021 показатель возмещения расходов выше областного достигнут в Березинском (204,9%), Слуцком (130,5%), Несвижском (102,9%), Пуховичском (100,1%), Вилейском (97,7%), Копыльском (87,9%), Логойском (87,4%), Молодечненском, Узденском (по 86% в каждом), Крупском (82,7%), Мядельском (81,2%) районах и в г. Жодино (91,8%).

Значительный рост данного показателя с января по сентябрь 2021 г. наблюдается в Березинском (с 68,5% до 204,9%), Вилейском (с 63,4%                до 97,7%), Дзержинском (с 58,6% до 70,3%) и Крупском (с 58,8%                           до 82,7%) районах.

Всего в учреждениях здравоохранения области на 01.10.2021 на учете состояло 2348 обязанных лиц, из них осмотрено 1683 человека (71,7%), освобождены по медицинским показаниям от исполнения родительских обязанностей 170 человек (7,2% от числа осмотренных).              

На профилактическом учете в органах внутренних дел состояло 1693 обязанных лица, из которых трудоустроено на постоянную работу 1657 (97,9% от числа состоящих на учете).

В 2021 году сотрудниками управлений (отделов) внутренних дел райгорисполкомов в управления по труду, занятости и социальной защите райгорисполкомов (далее – управления по труду) доставлено                           398 неработающих обязанных лиц для получения ими направления                   для трудоустройства, 61 – доставлены к нанимателю после получения направления для трудоустройства и уклонения от него.

В 2021 году объявлено в розыск 117 обязанных лиц, разыскано 125. На 01.10.2021 в розыске находится 31 человек.

На 01.10.2021 уклонялись от явки на работу более 10 дней в течение трех последних месяцев 282 человека (24,6%) от числа работающих обязанных лиц, находящихся на контроле в органах занятости. Уклонились от явки на работу до 10 дней 223 обязанных лица (19,4%).

За 9 месяцев 2021 года в отношении обязанных лиц возбуждено 473 уголовных дела по ст. 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Привлечено к уголовной ответственности 421 лицо (за 9 месяцев 2020 года – 385).

Увеличить процент возмещения расходов возможно путем повышения заработной платы за счет увеличения объема работ, трудоустройства по совместительству, перетрудоустройства обязанных лиц.

На 01.10.2021 на учете в управлениях по труду состояло                            1148 обязанных лиц, трудоустройство которых обеспечено                                   в соответствии с судебными постановлениями о трудоустройстве. Работало в выходные дни 369 обязанных лиц, в сверхурочное время –                      199, 56 – трудоустроены по совместительству, 36 работникам повышена тарифная ставка (разряд), 16 – переобучены на рабочем месте без отрыва от производства. Перетрудоустроены на рабочие места с более высокой заработной платой 52 человека, переведены на рабочее место с более высокой заработной платой – 47.

За 9 месяцев 2021 года в области обеспечили перетрудоустройство или перевод на более высокую заработную плату 20 обязанных лиц, имеющих одного ребенка. 

Осуществляется контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов, а также перечислением удержанных сумм взыскателям расходов. Осуществлено более 250 проверок бухгалтерий предприятий и организаций,                            где работают обязанные лица.

Обеспечено участие общественных пунктов охраны правопорядка, профсоюзных комитетов и иных общественных организаций                                  в проведении мероприятий с обязанными лицами, допустившими нарушения трудовой дисциплины.

Принимаются меры по сдаче по договорам найма (поднайма) жилых помещений, принадлежащих обязанным лицам.

На 01.10.2021 обязанные лица проживают в 1063 жилых помещениях (на праве собственности – в 549 помещениях). Проведено выселение           из 11 жилых помещений, 2 сданы в найм. Жилье сдается в Солигорском, Узденском (по 1 в каждом) районах.

Организована работа по повышению профессиональной компетенции специалистов на местах с учетом позитивной современной практики.

Справочно. Областная диалоговая площадка проведена 20 августа 2021 г. с участием представителей Министерства образования, главного управления юстиции облисполкома, управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и топлива облисполкома, УЗ «Минский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» для специалистов управлений по образованию, директоров социально-педагогических центров.

С участием консультанта Министерства труда и социальной защиты 22 сентября 2021 г. проведен семинар-практикум по актуальным вопросам трудоустройства обязанных лиц для специалистов службы занятости.

Межведомственный семинар-практикум по организации взаимодействия заинтересованных служб и ведомств в вопросах реализации требований Декрета № 18 проведен 28 сентября 2021 г.                   в г. Жодино.

Таким образом, структурными подразделениями облисполкома, райгорисполкомами принимаются меры, направленные  на своевременное выявление семейного неблагополучия, факторов, угрожающих здоровью            и жизни несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, повышение ответственности родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей.

Реализация государственной демографической политики в Минской области

Демографическая политика – целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. 

Значимые исторические события в реализации  демографической политики в нашей стране представлены на слайде.

        В 1995 году был создан Национальный комитет по народонаселению (распоряжение Кабинета Министров Республики Беларусь от 29.03.1995  № 238р);

в 1998 году утверждена Концепция государственной демографической политики и Основные направления реализации демографической политики с учетом устойчивого развития экономики в переходный период (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.06.1998 № 996);

в 2001 году вопросы обеспечения демографической безопасности включены в Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2001 № 390);

в 2002 году принят Закон Республики Беларусь  «О демографической безопасности Республики Беларусь»;

в 2010 году в новой Концепции национальной безопасности Республики Беларусь демографическая сфера впервые выделена отдельным блоком (Указ Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 № 575).

Основной формой реализации Закона Республики Беларусь                          «О демографической безопасности Республики Беларусь» являются государственные программы в области обеспечения демографической безопасности.

В Республике Беларусь реализованы три Национальные программы демографической безопасности, основная цель которых – стабилизация численности населения.

Основные угрозы  национальной безопасности:

• депопуляция (снижение численности населения);
• снижение темпов рождаемости;
• общее старение нации;
• ухудшение других показателей демографии и здоровья нации.

В текущем году были подведены итоги реализации Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.03.2016 № 200.

Государственная программа включала 7 подпрограмм. Большинство достигнутых в 2020 году целевых показателей подпрограмм характеризуют степень их достижения за весь период реализации Государственной программы.

Главная цель программы – стабилизация численности населения                  и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

За последние пять лет численность населения области увеличилась почти на 55,6 тыс. человек и составила  на 1 января 2021 г. 1 473 346 человек.

Вместе с тем, в силу вступления в активный детородный возраст малочисленной группы женщин, рожденных во время демографического спада в 90-х годах, число родившихся детей в области с 2016 года постепенно снижается.

В Минской области за 2020 год родилось 13 638 детей, что на 5,1% меньше, чем в 2019 году, и на 28,5% меньше, чем в 2015 году. Общий коэффициент рождаемости по сравнению с 2015 годом снизился на 31%.

Наиболее высокий уровень рождаемости зарегистрирован в 2020 году в Березинском (10,8), Любанском (10,6) и Столбцовском (9,97) районах, наименьший – в Вилейском (8,1), Копыльском (8,1) и Мядельском (7,6) районах. 

В области, как и в целом по республике, сохраняется тенденция увеличения среднего возраста женщин при рождении ребенка.

Так, средний возраст женщин при рождении ребенка в республике увеличился с 27,3 года в 2010 году до 29,7 года в 2020 году.  Средний возраст женщин при рождении первенца увеличился соответственно с 24,9 года до 26,8 года. 

На уровень рождаемости влияет также число зарегистрированных браков и разводов.

В Минской области, как и в целом по республике, снижается уровень брачности.  Коэффициент брачности в 2019 году составил 6,1 на 1000 человек населения, в 2018 г. – 6,2.  В то же время уровень разводов остается высоким (3,4  на 1000 населения в 2019 году, в 2018 году  – 3,5).

Учитывая сложившуюся демографическую ситуацию                                               по рождаемости в стране, мероприятия подпрограммы 1 «Семья и детство» Государственной программы реализовывались по следующим направлениям: совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка, развитие системы поддержки семей с детьми и улучшение условий и законных интересов детей.

С целью снижения младенческой и детской смертности, совершенствования оказания медицинской помощи новорожденным проводилась работа по укреплению материально-технической базы родильных домов и перинатальных центров.

Перечень закупленного оборудования, новые формы работы с детьми и их родителями представлены на слайде.

Благодаря мерам по поддержке семей с детьми количество многодетных семей в области за последние пять лет увеличилось на 47,7%.

Изменилась структура рождаемости: наблюдается тенденция увеличения доли вторых и последующих детей в общем числе родившихся до  63,5% по итогам  2019 года (в 2015 году – 58,2%).

Принимаются меры по повышению статуса и престижа семьи. Ежегодно празднуется Неделя матери. В 2017 и 2019 годах проводился областной конкурс «Многодетная семья года Минщины».

За 2016 – 2020 годы ордена Матери удостоены 593 многодетные матери, родившие и воспитавшие 5 и более детей.

Ежегодно многодетные семьи получают единовременную материальную помощь для подготовки детей-школьников к новому учебному году. За период действия программы на эти цели из средств местных бюджетов израсходовано 7 млн. 362 тыс. рублей.

На единовременную выплату семьям при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости за весь период реализации подпрограммы из местных бюджетов направлено 667,8 тыс. рублей. Выплату получили 825 семей.

Семейный капитал назначен 13 379 многодетным семьям.

Ежегодно проводится работа по обеспечению противопожарной безопасности домовладений (квартир) многодетных семей. На указанные цели израсходовано 796,6 тыс. рублей.

Мероприятия, запланированные подпрограммой «Семья и детство», выполнены.

Целевые показатели младенческой и детской смертности подпрограммы 1 достигнуты. По сравнению с 2016 годом в области зарегистрировано снижение коэффициента младенческой смертности на 12,5 процента, детской смертности – на 32,2 процента.

Мероприятия подпрограммы 2 «Профилактика и контроль неинфекционных заболеваний» направлены на формирование приверженности к здоровому образу жизни, профилактику неинфекционных заболеваний, улучшение доступности первичной медицинской помощи, снижение преждевременной смертности и стабилизация инвалидности населения, наступивших по причине неинфекционных заболеваний.

Осуществлялась реализация двух профилактических проектов по формированию здорового образа жизни.

Государственный профилактический проект «Здоровые города и поселки» реализуется в каждом районе и в г. Жодино.

В 2020 году дана оценка эффективности реализации проекта «Школа – территория здоровья»: 329 учреждений общего среднего образования подтвердили соответствие реализуемому проекту, 64 учреждения подтвердили соответствие отдельным элементам проекта.

Особое внимание уделялось работе первичного звена здравоохранения. Удельный вес врачей общей практики в системе оказания первичной медицинской помощи увеличился в области с 19,7% в 2016 году до 100% в 2020 году. В амбулаторно-поликлинических учреждениях работают 674 врача общей практики, 527 помощников врача по амбулаторно-поликлинической работе. Это позволило активно приступить к работе по дальнейшему внедрению практическое здравоохранение работы «команды» врача общей практики, состоящей из врача, помощника врача и медицинской сестры. В настоящее время созданы более 400 команд врача общей практики.

В каждом регионе проводится работа по совершенствованию ранней диагностики болезней системы кровообращения. В настоящее время велоэргометрия, холтеровское мониторирование ЭКГ, суточное мониторирование артериального давления, ЭХО-КГ выполняется во всех центральных районных (Жодинской городской) больницах.

Перечень закупленного оборудования представлен на слайде.

Для приближения медицинской помощи проживающим в отдаленных сельских населенных пунктах в 13 районах организована работа передвижных медицинских комплексов, разработаны маршруты движения с учетом расположения населенных пунктов и определена кратность их выездов по маршрутам.

Объем выполненной работы с использованием передвижных медицинских комплексов представлен на слайде.

Для обеспечения временной и территориальной доступности (соблюдение «золотого» часа) оказания экстренной медицинской помощи пациентам при жизнеугрожающем состоянии с 2016 года разработана и реализуется Концепция развития 4 территориальных центров специализированной медицинской помощи в городах Борисове, Солигорске, Молодечно, Минском районе.

Осуществляется обеспечение территориальных центров дорогостоящим высокотехнологичным оборудованием.

В 2020 году в городах Борисове и Молодечно открыты ангиографические кабинеты. В 2018 – 2020 годах открыты кабинеты МРТ в городах Борисове,  Солигорске и Молодечно.

С созданием территориальных центров улучшено оказание медицинской  помощи жителям отдаленных районов, уменьшены очереди на высокотехнологичное обследование и лечение.

В 2020 году в области, несмотря на неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию, продолжена работа по скринингу онкологических заболеваний, в ходе которого выявлено 187 случаев онкологических заболеваний.

Для улучшения качества ранней диагностики неинфекционных заболеваний, проведения скрининга онкологических заболеваний в течение 2016 – 2020 годов закуплены 32 наркозно-дыхательных аппарата для эндоскопических кабинетов, 48 видеоэндоскопов. 

Пристальное внимание уделяется строительству и реконструкции учреждений здравоохранения. На особом контроле находится строительство объектов здравоохранения в Минском районе.

Введены в эксплуатацию новые объекты: поликлиника г. Солигорске (2018 год), терапевтический корпус в УЗ «Минская ЦРКБ» (2019 год), амбулатория в д. Хатежино Минского района (2020 год),  пристройка для размещения компьютерного томографа и ангиографического комплекса в Борисовской ЦРБ (2020 год), пристройки под размещение МРТ в Солигорской ЦРБ (2020 год).

За период 2016-2020 годы проведены:

реконструкция 5-и объектов здравоохранения

модернизация 3-х объектов здравоохранения.

В 2019 году введены в эксплуатацию 3 общежития для медицинских работников в Минском районе.

Достигнуты 4 целевых показателя подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы 3 «Предупреждение и преодоление пьянства и алкоголизма» выполнены в полном объеме.

Организациями здравоохранения, оказывающими населению наркологическую помощь, обеспечивается доступность медицинской помощи на всех уровнях. Профилактические мероприятия направлены на повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни и информирование о негативных последствиях злоупотребления алкоголем.

За период реализации Государственной программы в области отмечается снижение первичной заболеваемости наркологическими расстройствами на 32,2%, общей заболеваемости хроническим алкоголизмом – на 7,9%.

В сравнении с 2016 годом смертность от отравлений алкоголем снизилась на 10,7% – с 17,7 просантимилле в 2016 году до 15,8 просантимилле в 2019 году. В 2020 году показатель смертности по оперативным данным составил 10,5 просантимилле.

Вместе с тем потребление алкоголя на душу населения (15 лет  и старше) в 2020 году увеличилось на 6,1% в сравнении с 2019 годом и составило 10,5 л. В 2016 году уровень потребления алкоголя на душу населения составлял 8,1 л (расчет производился на все население).

Уровень потребления алкоголя в годовом исчислении за 2020 год самый высокий (свыше 12 литров на душу населения) в Березинском, Дзержинском, Любанском, Минском и Солигорском районах, самый низкий – в Вилейском, Воложинском и Клецком районах.

Мероприятия подпрограммы «Туберкулез» направлены на предотвращение смертности от туберкулеза, предупреждение заболеваемости туберкулезом и обеспечение качественным лечением пациентов с множественными лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза.

Результатом реализации подпрограммы является снижение заболеваемости туберкулезом на 67,8%, смертности от туберкулеза – на 74,3%.

Целевые показатели подпрограммы 4 достигнуты.

В результате реализации подпрограммы 5 «Профилактика ВИЧ-инфекции»:

увеличилось количество лиц, протестированных на наличие ВИЧ,   

поддерживается на высоком уровне процент беременных ВИЧ-инфицированных женщин и рожденных ими детей, получивших препараты для медикаментозной профилактики вертикального пути передачи ВИЧ;

100% детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, обеспечиваются бесплатными адаптированными молочными смесями для заместительного вскармливания на первом году жизни.

Целевые показатели подпрограммы 5 достигнуты.

Мероприятия подпрограммы 6 «Внешняя миграция» направлены на повышение эффективности управления миграционными потоками. УВД облисполкома является координатором проводимых мероприятий по осуществлению миграционного контроля на территории области.

Миграционный прирост в 2016 – 2019 годах составил  30,4 тыс. человек, в том числе за счет внешней миграции – более 4,3 тыс. человек.

В рамках реализации подпрограммы 7 «Обеспечение функционирования системы здравоохранения Республики Беларусь» проводились мероприятия по оказанию медицинской помощи населению, укреплению материально-технической базы, информатизации организаций здравоохранения, внедрению электронной карты пациента, дальнейшему развитию телемедицины, профилактике инфекционных заболеваний.

Удельный вес выполненных объемов оказания медицинской помощи за 2016 – 2020 годы составил 96,6 процента, что на 6,6 процента выше установленного целевого уровня.

Анализ реализации Государственной программы показывает, что мероприятия, предусмотренные на 2020 год и на весь период ее реализации, в целом выполнены, поставленные задачи решены. Достигнуты 14 из 15 целевых показателей подпрограмм.

Работа по достижению индикаторов национальной безопасности                 в сфере здравоохранения и демографической безопасности,                               достижению на национальном уровне Целей устойчивого развития, объявленных Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, в том числе цели 3 «Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте», будет продолжена в ходе реализации мероприятий Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность» на  2021 – 2025 годы.

Добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии – доступный способ повысить доход в пенсионном возрасте

В основе государственной политики Республики Беларусь – всегда человек. Социальная защита и поддержка белорусов старшего поколения в любых условиях, при любых обстоятельствах – важнейший приоритет.

«Социальное государство – это наш неизменный национальный бренд. Принцип равноправного, равномерного распределения благ до недавнего времени всецело подкреплялся запросом общества на опеку государства. Данная логика заложена в основу таких важнейших институтов, как солидарная пенсионная система, бесплатное для всех здравоохранение и образование, поддержка многодетных семей и иных категорий населения», – отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на VI Всебелорусском народном собрании.

Усилия белорусского государства по обеспечению устойчивого роста пенсий, улучшению социальной среды постепенно меняют качество жизни пожилых граждан.

Белорусские пенсионеры стали жить лучше. Если в 2000-е гг. средняя пенсия по возрасту была фактически на уровне прожиточного минимума пенсионера, то сегодня превышает этот бюджет в 2,4 раза.

Повышение благосостояния позволило вывести пенсионеров из категории малообеспеченных граждан. Доля получателей с размером пенсии ниже бюджета прожиточного минимума пенсионера с 2011 г. составляет менее 1%.

За истекшее пятилетие – 2016–2020 гг. – пенсии в реальном выражении (с учетом инфляции) выросли в 1,2 раза.

Пожилые белорусы стали жить дольше. За период с 2001 г. по 2019 г. ожидаемая продолжительность жизни граждан, достигших 65-летнего возраста, увеличилась в среднем на 2,3 года и составляет 13,02 лет у мужчин, 18,35 лет у женщин. Важно, что продолжительность жизни растет не только у женщин, но и у мужчин.

Справочно.

За 2001-2019 гг. продолжительность жизни увеличилась:

– у мужчин, достигших 65 лет, – с 11,35 до 13,02 лет (рост на 1,67 года);

– у женщин, достигших 65 лет, – с 15,57 до 18,35 лет (рост на 2,78 года);

– у обоих полов в данном возрасте – с 13,90 до 16,20 лет (рост на 2,3 года).    

Меняются сами взгляды на потребности и образ жизни в пожилом возрасте. Сегодня при выходе на пенсию белорусы хотят не только уделять внимание родным и близким, но и сохранять активный стиль жизни: путешествовать, заниматься хобби, осваивать новые знания, использовать современные средства коммуникации.

Чтобы реализовать все желаемое, только государственной пенсии уже недостаточно. Нужно подключать дополнительные источники пенсионного дохода. Не дожидаясь пенсионного возраста каждый может определиться с собственной стратегией жизни – социально ответственной, ориентированной на будущее.

Государство гарантирует трудовую (солидарную) пенсию по возрасту. Именно эта пенсия выступает основным источником дохода пожилых граждан.

Справочно.

Размер пенсии исчисляется с учетом стажа и заработка работника до обращения за ней. С учетом перерасчета пенсий с 1 сентября 2021 г. средняя пенсия по возрасту составляет 545 рублей.

При этом можно самостоятельно повлиять на размер своего дохода в старости. С учетом возраста человека в республике предусмотрены и действуют разные механизмы.

Работникам, которые уже достигли пенсионного возраста, адресован механизм отложенной пенсии.

Как это работает. Если работник продолжает работать после назначения пенсии по возрасту, он может отказаться от ее получения. В этом случае после увольнения к пенсии будет выплачиваться дополнительная премия. Размер премии прогрессивно увеличивается в зависимости от числа полных лет или месяцев такой работы. То есть, чем дольше период работы без пенсии, тем выше и премия. За пять лет работы без получения пенсии можно увеличить ее размер в 1,7–1,8 раза.

Вниманию выступающих: подробная информация об отложенном выходе на пенсию доступна на сайте Министерства труда и социальной защиты https://mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/flash_files/Otlozhennyj-vyxod-na-pensiju.pdf.

Более молодым работникам адресованы программы добровольного пенсионного страхования.

Как это работает. Работодатель или сам работник заключают договор со страховой организацией и начинают уплачивать дополнительные взносы. При достижении работником пенсионного возраста из накопленных взносов и доходов от их инвестирования выплачивается дополнительная пенсия. Если человек принял решение получать страховое обеспечение не разово (единовременно), а в течение определенного периода, то есть в виде дополнительной пенсии, то эту пенсию можно получать пожизненно или по выбору в течение 3, 5, 10 или 15 лет.

Справочно.

В накопительной пенсионной программе размер периодической выплаты (пенсии) зависит не только от объема пенсионных сбережений, но и от длительности периода, в течение которого будет выплачиваться пенсия до полного исчерпания сбережений. Чем короче срок получения пенсии, тем выше ее размер. То есть, принимая решение о периоде получения дополнительной пенсии, работник одновременно принимает решение и по ее размеру.

Такие пенсионные программы сегодня в республике предлагают две страховые организации:

– республиканское унитарное страховое предприятие «Стравита»;

– страховое общество с ограниченной ответственностью «Приорлайф».

Дополнение государственной пенсии накопительными уровнями пенсионной системы – корпоративными пенсиями от работодателей, личными пенсионными сбережениями работников – широко практикуется в экономически развитых странах. Именно сочетание нескольких уровней пенсионной системы позволяет поддерживать высокий уровень дохода на пенсии, в том числе относительно заработка работника в допенсионный период.

Справочно.

В Дании, Нидерландах, Швеции государственные пенсии дополняются профессиональными пенсиями от предприятий, охватывающими порядка 90% работников. Это позволяет при выходе на пенсию получать до 55–75% прошлого заработка (работникам со средней зарплатой по стране). Приветствуются индивидуальные  добровольные пенсионные сбережения.

В Германии государственная пенсия также дополняется производственной пенсией – для работников государственного сектора и для сотрудников крупных кампаний частного сектора, подпадающих под сферу контроля соответствующего профсоюза.

Государством особо поощряются индивидуальные (частные) пенсии. В зависимости от вида частного пенсионного страхования государство предоставляет застрахованному лицу дотацию для уплаты его взносов на страхование и налоговые льготы, либо только налоговые льготы.

Сочетание государственной и дополнительных пенсий позволяет работнику при выходе на пенсию иметь пенсионный доход 50–60% прошлого заработка.

В Беларуси в добровольном пенсионном страховании пока участвуют только порядка 5% граждан, занятых в экономике. В основном это инициатива работодателей, включающих дополнительное пенсионное страхование в социальный пакет предприятий. 

В то же время иметь комфортный уровень дохода в старости желают все. Поэтому важной задачей стало создание пенсионных программ, которые пробудили бы интерес граждан к формированию личных пенсионных сбережений как финансовой «подушки безопасности» на посттрудовой период.

В докладе на VI Всебелорусском народном собрании 11 февраля 2021 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил: «Видится правильным сохранить статус государства как оплота гарантированной пенсионной поддержки. Поэтапно внедрять элементы накопительной пенсионной системы, позволяющей каждому работающему гарантированно увеличить будущую пенсию. Государство создаст для этого нужную инфраструктуру». Глава государства предложил подготовить программу «три плюс три»: работник сможет перечислять на свой счет до трех процентов заработной платы, столько же добавит и его работодатель.

27 сентября 2021 г. Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 367 «О добровольном страховании дополнительной накопительной пенсии» (далее – Указ). Указом с 1 октября 2022 г. вводится дополнительный вид пенсионного страхования – добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии с финансовой поддержкой государства.

При этом появление новой добровольной пенсионной программы не затрагивает государственные обязательства по солидарной пенсионной системе. Конституционные гарантии по социальному обеспечению граждан в старости, инвалидности, в случае потери кормильца остаются неизменными. Все гарантии государства по трудовым пенсиям и их повышению будут неукоснительно выполняться.

Как уже отмечалось, накопительное пенсионное страхование для республики не является новым институтом. Но, в отличие от действующих программ, при страховании дополнительной пенсии с применением норм Указа задействуется новый финансовый стимул – государственное софинансирование. Оно заключается в том, что часть взносов на накопительную пенсию будет оплачена из государственных средств. То есть государство материально поддержит работников, принявших решение самостоятельно повлиять на свой доход в пенсионном возрасте.

Как будет работать новая программа

Работник, желающий участвовать в страховании, с 1 октября 2022 г. сможет уплачивать дополнительный взнос на накопительную пенсию (в дополнение к обязательному 1-процентному взносу на трудовую (солидарную) пенсию). Размер этого взноса – в процентах от фактической заработной платы – он выбирает сам. Максимальный (предельный) размер дополнительного взноса работника – 10%.

Если работник принял решение участвовать, то к этому подключается и его работодатель. Он будет обязан платить взнос в размере взноса работника, но не более 3%.

Например, работник выбирает взнос на накопительную пенсию в размере 1% от заработной платы. В этом случае еще 1% доплатит его работодатель. В общей сложности в добровольные пенсионные накопления этого работника поступит взнос в размере 2% от его фактической зарплаты.

При трехпроцентном взносе работника работодатель доплатит уже 3%. В пенсионные накопления работника поступят 6% от его заработной платы. 5% платит работник – еще 3% платит работодатель и так далее. Максимально возможный общий взнос работника и работодателя в новой программе составляет 13%: 10% взнос работника плюс 3% взнос работодателя.

Таблица

Взносы работника и работодателя в новой программе

Вступление работника в новую программу никак не отразится на его трудовой (солидарной) пенсии. Ее размер будет определяться по тем же правилам, что и у работников, не участвующих в добровольном страховании – исходя из показателей стажа и заработка до обращения за пенсией.

Важно отметить, что при вступлении работника в новую программу рас�